——訪世界銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家高路易（Louis Kuijs）

本刊記者 段醒予 符佳林

中國經(jīng)濟(jì)增長適當(dāng)減速是可以接受的。在10%左右的增長速度下，企業(yè)和生產(chǎn)者有能力做出適應(yīng)性調(diào)整，可以保持冷靜的投資和生產(chǎn)，中國經(jīng)濟(jì)不會(huì)陷入過熱。

《財(cái)經(jīng)文摘》:最近公布的GDP數(shù)值顯示，中國經(jīng)濟(jì)增速有所放緩。您認(rèn)為引起中國經(jīng)濟(jì)放緩的主要原因是什么？

高路易：從去年第4季度開始，世界經(jīng)濟(jì)增長開始放緩。世界經(jīng)濟(jì)放緩主要是受美國次債危機(jī)影響所致。美國的房地產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)所引發(fā)的金融危機(jī)給美國經(jīng)濟(jì)和歐洲經(jīng)濟(jì)都帶來了沖擊。這是第一次起源于發(fā)達(dá)國家而不是發(fā)展中國家的金融危機(jī)，因此它對(duì)美國和歐洲的影響都非常直接。

盡管中國金融市場(chǎng)遭受的直接沖擊并不大，但是中國向美國和歐洲的出口受到了沖擊。中國的公司必須重新制定投資計(jì)劃、發(fā)展計(jì)劃和出口計(jì)劃，所以這場(chǎng)危機(jī)也給中國帶來了麻煩。這場(chǎng)危機(jī)對(duì)美國和歐洲的影響是直接通過金融市場(chǎng)傳導(dǎo)的，但是對(duì)中國的影響則是通過貿(mào)易傳導(dǎo)的。

從中國出口增長速度放緩上已經(jīng)可以明顯地看到這種影響了。

《財(cái)經(jīng)文摘》:在中國經(jīng)濟(jì)過熱風(fēng)險(xiǎn)下降、CPI持續(xù)回落，同時(shí)全球經(jīng)濟(jì)衰退可能性加大的情況下，已施行大半年的緊縮性政策是否還有必要繼續(xù)？

高路易：政策制定在中國是一項(xiàng)艱難的任務(wù)，在全世界也都是一項(xiàng)艱難的任務(wù)?，F(xiàn)在我們必須同時(shí)關(guān)注兩個(gè)情況：一是世界經(jīng)濟(jì)放緩；二是石油、食品、工業(yè)原料（鋼鐵等）等大宗商品的價(jià)格上漲。

在中國，政策制定者必須一方面控制通脹壓力，另一方面保證經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力。在2006年和2007年，中國的經(jīng)濟(jì)增長速度確實(shí)非?？?，快到甚至超過了經(jīng)濟(jì)能夠承受的范圍，也就是說經(jīng)濟(jì)為增長付出了過多的代價(jià)。所以，我們說經(jīng)濟(jì)增長過熱、實(shí)際的經(jīng)濟(jì)增長超過了經(jīng)濟(jì)的潛在增長能力。

現(xiàn)在，我們看到中國經(jīng)濟(jì)的增長速度已經(jīng)開始放緩了。

世界銀行認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)增長速度沒有到達(dá)12%，不見得是一件壞事。中國經(jīng)濟(jì)增長速度降低到9%-10%左右是可以接受的， 也是基本符合中國的潛在經(jīng)濟(jì)增長能力的，所以不需要為此調(diào)整相應(yīng)的政策。除非經(jīng)濟(jì)增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)降低到這個(gè)水平以下，政策調(diào)整才是必要的。

另外，中國還要考慮到未來的通貨膨脹情況和CPI變化情況。最近中國的通脹率開始下降，主要是由于食品價(jià)格危機(jī)已經(jīng)有所緩解。盡管如此，中國仍然面臨著油價(jià)危機(jī)、原材料價(jià)格危機(jī)等，這些危機(jī)會(huì)通過工業(yè)進(jìn)行價(jià)格傳導(dǎo)，并推高通貨膨脹。

盡管我們認(rèn)為中國的通脹率在未來12個(gè)月內(nèi)會(huì)繼續(xù)下行，但是基于世界銀行對(duì)全球商品價(jià)格和原油價(jià)格的預(yù)測(cè)，中國仍然需要對(duì)此保持警惕。

《財(cái)經(jīng)文摘》:外需疲軟已成定局，如果緊縮持續(xù)，中國的企業(yè)會(huì)不會(huì)不堪重負(fù)大量破產(chǎn)，從而拖動(dòng)經(jīng)濟(jì)劇烈下滑？

高路易：由于出口增長速度下降，目前中國對(duì)外貿(mào)易對(duì)GDP的貢獻(xiàn)已經(jīng)不及2007年高了。出口增長速度下降主要是因?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)放緩，世界其他地方對(duì)中國產(chǎn)品的需求量下降了。這很大程度上不是中國能夠左右的。

在我們看來，在現(xiàn)在的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，如果將出口的貢獻(xiàn)與中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)綜合起來，我們認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)還是可以繼續(xù)保持發(fā)展的。因此現(xiàn)在放松貨幣政策還為時(shí)過早。

但是，對(duì)于世界和中國經(jīng)濟(jì)的變化趨勢(shì)，存在著多種預(yù)測(cè)。未來的情況還是不確定的。所以對(duì)中國政府而言，他們必須做好準(zhǔn)備，認(rèn)真考慮——如果未來的兩三個(gè)月中，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的演變比我們想的更糟糕，那么政府該如何應(yīng)對(duì)。

也就是說，如果世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化超出預(yù)料——這是有可能發(fā)生的——那么政府就應(yīng)該考慮適當(dāng)放松信貸政策。

《財(cái)經(jīng)文摘》:經(jīng)濟(jì)放緩符合政府宏觀調(diào)控的預(yù)期。但是在您看來，對(duì)中國政府來說經(jīng)濟(jì)放緩的底線應(yīng)該在哪里？是10%？還是更低？

高路易：中國政府的底線在哪里，這我不好說。但是我們認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)增長速度應(yīng)該保持在其潛在增長能力左右，這個(gè)水平應(yīng)該是10%。也就是說，綜合中國現(xiàn)在的投資模式、人力成本、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，我們認(rèn)為中國有能力保持大約10%的經(jīng)濟(jì)增長速度。

2006年和2007年，中國的經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)該說是過熱了。所以我們認(rèn)為，2008年和2009年，經(jīng)濟(jì)增長速度降低到10%是可以接受的。即使經(jīng)濟(jì)增長速度降到8%，我認(rèn)為也是可以接受的。

很難知道政府的底線在哪里。不過我們知道，2009年政府對(duì)GDP增長速度的官方目標(biāo)是8%，我不知道政府官員是不是當(dāng)真只期望8%，因?yàn)楹芏嗳说钠谕麑?shí)際上確實(shí)高于8%，但這就是政府給出的官方目標(biāo)。

問題是，很多人的心理預(yù)期已經(jīng)提高了，他們可能會(huì)說，我們現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到10%以上了，為什么不能一直保持下去呢？但是，要知道中國兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)持續(xù)好幾年了，適當(dāng)降低經(jīng)濟(jì)增長速度是可以接受的。在這樣的增長速度下，企業(yè)和生產(chǎn)者有能力對(duì)此做出調(diào)整和適應(yīng)，可以保持冷靜的投資和生產(chǎn)，中國不會(huì)陷入經(jīng)濟(jì)過熱。

《財(cái)經(jīng)文摘》:中國現(xiàn)在面臨嚴(yán)重的要素價(jià)格扭曲，很多專家學(xué)者都在呼吁調(diào)整要素價(jià)格，但成本正?；瘯?huì)不會(huì)使通脹形勢(shì)進(jìn)一步惡化？通脹和增長的微妙平衡應(yīng)如何取舍？

高路易：當(dāng)然，成本正常化在中國就意味著提高成本，因?yàn)橹袊拇蟛糠忠貎r(jià)格都是偏低，而不是偏高。但要素價(jià)格正常化是必要的，盡管這一舉動(dòng)本身必然會(huì)推高通貨膨脹。

以前，當(dāng)政府還沒有感受到很大的通脹壓力的時(shí)候，其實(shí)有很大的空間可以調(diào)整要素價(jià)格。但是，去年中國經(jīng)歷了嚴(yán)重的食品價(jià)格危機(jī)，政府的首要目標(biāo)變成了控制通貨膨脹。

即便如此，調(diào)整要素價(jià)格對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的健康來講仍然非常重要。包括我在內(nèi)的很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為，當(dāng)中國的通貨膨脹得到緩解之后，許多要素價(jià)格都應(yīng)該進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)整。

提高要素價(jià)格當(dāng)然會(huì)推高通脹，但是這對(duì)中國經(jīng)濟(jì)有很大的好處。中國的市場(chǎng)、尤其是勞動(dòng)力市場(chǎng)都可以變得更有彈性。我們認(rèn)為，提高中國的要素價(jià)格，不見得會(huì)像很多人擔(dān)心的那樣，使得勞動(dòng)力價(jià)格等其他價(jià)格都失去控制。

我相信中國政府也在醞釀一系列的政策，以期在控制住通脹的情況下，適當(dāng)提高要素價(jià)格。

《財(cái)經(jīng)文摘》:韓國以及臺(tái)灣地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)上比較依賴中國，您認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)的放緩會(huì)對(duì)這些國家和地區(qū)產(chǎn)生什么樣的影響呢？

高路易：我不是這方面的專家，但是我們可以設(shè)想一下。

美國經(jīng)濟(jì)的衰退并沒有給這些國家的出口帶來很大的影響，這很大程度上是因?yàn)?，與中國的貿(mào)易在這些國家對(duì)外貿(mào)易中占了很大的比重。所以，在世界經(jīng)濟(jì)普遍衰退的大環(huán)境中，中國實(shí)際上起到了有效的緩沖作用。

但是反過來說，中國是這些國家非常重要的市場(chǎng)，如果中國的經(jīng)濟(jì)也陷入衰退，那么確實(shí)會(huì)對(duì)他們?cè)斐蓸O大的沖擊。

《財(cái)經(jīng)文摘》:有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)放緩對(duì)世界的影響將不小于美國經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)世界的影響，您怎么看？

高路易：我們知道，與美國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模相比，中國經(jīng)濟(jì)的體量還是比較小的。我記得大約是美國的四分之一。但是，中國經(jīng)濟(jì)增長的速度又遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于美國。大約比美國快4倍。這個(gè)情況十分有趣。

中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度非?？欤虼宋覀兛吹?，中國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、或者說對(duì)世界進(jìn)口貿(mào)易增長的貢獻(xiàn)非常大——甚至從某種意義上講比美國還要大。但是中國經(jīng)濟(jì)的規(guī)模卻又比美國小很多。

那么中國經(jīng)濟(jì)放緩對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響到底有多大？打個(gè)比方，如果美國經(jīng)濟(jì)增速降低2%，中國經(jīng)濟(jì)增速也降低2%，那么肯定是美國的影響比較大。如果中國經(jīng)濟(jì)增速從10%直接下挫到0，那么其對(duì)世界的影響可能就與美國經(jīng)濟(jì)增速下降2%的影響差不多了。

所以，截至目前，中國經(jīng)濟(jì)放緩對(duì)世界的影響還是比美國小很多的。這主要就是因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)的規(guī)模比美國小得多?？墒俏覀円部梢猿３Ｔ趫?bào)紙上讀到，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)世界的貢獻(xiàn)非常大，這也是對(duì)的，因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)發(fā)展的速度很快。

《財(cái)經(jīng)文摘》:請(qǐng)您分析一下未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。

高路易：總的來說，中國的優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于劣勢(shì)。

首先，中國有一個(gè)非常優(yōu)異的穩(wěn)定增長紀(jì)錄。這意味著，中國的政策適于經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的發(fā)展。政策對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是非常重要的。它既可以構(gòu)建良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，也可以破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在中國，企業(yè)知道政府對(duì)他們是支持的、稅收是合理的，這些都是良好市場(chǎng)環(huán)境的組成條件。中國的市場(chǎng)環(huán)境很好，這可以吸引很多市場(chǎng)參與者在這里投資和發(fā)展。

中國的另外一個(gè)優(yōu)勢(shì)是——窮。這并不是一個(gè)笑話。我們都知道中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度非?？?，而且已經(jīng)是一個(gè)很大的經(jīng)濟(jì)體了。但是，如果看看人均產(chǎn)值、人均收入、人均資本擁有量等指標(biāo)，中國與其他國家相比，其實(shí)還有很大的提升空間。

世界上也還有很多窮國，他們不見得都能發(fā)展好，所以窮本身并不是一件好事。不過，窮國的起點(diǎn)比較低，只要有了合適的政策，又不出現(xiàn)毀滅性的災(zāi)難，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間就很大。中國現(xiàn)在的政策實(shí)行的很成功，對(duì)外開放的政策和中國的進(jìn)出口貿(mào)易更可以惠及世界經(jīng)濟(jì)。

所以，我們認(rèn)為，如果不發(fā)生意外，中國的經(jīng)濟(jì)應(yīng)該會(huì)繼續(xù)向好。當(dāng)然，風(fēng)險(xiǎn)和困難總是存在的。但是過去幾十年的發(fā)展說明，中國的政策制定者有能力制定出合適的政策，保證中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。我對(duì)此很有信心。

至于中國所面臨的主要挑戰(zhàn)，我認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性失調(diào)。

現(xiàn)在我們討論的是中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，實(shí)際上，現(xiàn)在這樣的發(fā)展速度已經(jīng)很快很成功了。我們更應(yīng)該關(guān)注的是，現(xiàn)在中國的發(fā)展主要是由工業(yè)和投資拉動(dòng)的。這樣倚重工業(yè)的發(fā)展模式有其好處，但也有它的弊端。近年來，政府也已經(jīng)開始注意到這些弊端。比如對(duì)資源和原材料的粗放型消耗，對(duì)環(huán)境嚴(yán)重不友善等。環(huán)境問題甚至還招來了世界其他國家對(duì)中國的攻擊。

剛才所說的優(yōu)勢(shì)造就了中國到目前為止的快速發(fā)展，而對(duì)結(jié)構(gòu)性失調(diào)的處理則關(guān)系著中國未來能否繼續(xù)維持穩(wěn)定的發(fā)展。我相信政府會(huì)認(rèn)真對(duì)待這個(gè)問題。