劉軍寧,1993年北京大學(xué)政治學(xué)博士。曾為中國社科院政治學(xué)所研究員,哈佛大學(xué)費正清研究中心訪問學(xué)者。劉軍寧策劃了《公共論叢》、《民主譯叢》、《公共譯叢》、《政治思潮叢書》,著有《民主、共和、憲政》、《權(quán)力現(xiàn)象》和《保守主義》等著作。
市場經(jīng)濟(jì)與民主政治的關(guān)系長期以來一直是一個備受關(guān)注且爭論不休的話題。贊成或反對兩者之間有因果關(guān)聯(lián)的人士都大量列舉了支持自己觀點的理由和例證。而聯(lián)系到中國的個案及其最近的發(fā)展,雙方都變得更加振振有辭,誰也無法說服對方。結(jié)果,是雙方處于膠著狀態(tài)。
其中,一派觀點認(rèn)為,市場經(jīng)濟(jì)與民主政治之間沒有必然的因果關(guān)聯(lián)。市場經(jīng)濟(jì)未必能夠帶來民主政治。有極端者斷定,市場經(jīng)濟(jì)妨礙民主政治,還有人認(rèn)為,權(quán)力壟斷型發(fā)展模式將取代自由民主。
結(jié)合到中國,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非像預(yù)期的那樣政治民主化。財富與權(quán)力結(jié)合起來的策略加強(qiáng)了執(zhí)政的合法性,同時也阻止了經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)政治民主化的轉(zhuǎn)變。中國的以經(jīng)濟(jì)發(fā)展替代民主化的模式造就了輝煌的經(jīng)濟(jì)奇跡,證明市場經(jīng)濟(jì)與民主政治可以不相干。
所以,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)改革既非政治民主和政治改革的充分條件,也非其必要條件。希特勒治下的第三帝國曾經(jīng)取得驚人的經(jīng)濟(jì)增長,但是它并沒有導(dǎo)致政治民主,相反卻強(qiáng)化了極權(quán)專制。有人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供抗拒民主的資源和手段,我把這一派稱為脫鉤派。
脫鉤論者的結(jié)論是:在今日中國,經(jīng)濟(jì)改革并不會導(dǎo)致政治改革。與其說經(jīng)濟(jì)的增長,不如說經(jīng)濟(jì)的危機(jī),更可能成為政治改革的驅(qū)動力。
另一派觀點認(rèn)為,從人類社會發(fā)展史看,市場經(jīng)濟(jì)與民主政治相互伴生,自由市場經(jīng)濟(jì)與憲政民主政體之間有著內(nèi)在的邏輯聯(lián)系,沒有民主就沒有真正的市場經(jīng)濟(jì)。從各國的情況來看,雖然有個別國家有市場經(jīng)濟(jì)而無民主政體,但是民主政體只能存在于自由市場經(jīng)濟(jì)之中。
這意味著,雖然有了經(jīng)濟(jì)上的自由不等于有了政治上的自由,但沒有經(jīng)濟(jì)上的自由決不會有政治上的憲政民主。因此,市場經(jīng)濟(jì)雖不是憲政民主的全部條件,但卻是必要條件。也只有民主政治才最能保障經(jīng)濟(jì)自由,最有利于財富的創(chuàng)造。有極端的觀點認(rèn)為,自由市場經(jīng)濟(jì)會自動帶來民主政治。我把這一派稱為掛鉤派。
中國正在進(jìn)行的轉(zhuǎn)型是一個全面的轉(zhuǎn)型。市場化與民主化是這一轉(zhuǎn)型中不可或缺的兩個重要方面。我甚至認(rèn)為,市場化是民主化進(jìn)程的一部分。市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)改革所采取的措施都是對社會有益的,民主化所需要的。
市場經(jīng)濟(jì)和民主政治是經(jīng)濟(jì)自由與政治自由等普世價值的制度載體。在很大程度上自由民主是人類追求與踐行經(jīng)濟(jì)自由與政治自由的產(chǎn)物。如果民主與自由是分不開的,那么民主政治與自由市場經(jīng)濟(jì)就是分不開的。如果自由是民主政治所要落實與保障的,那么有利于市場經(jīng)濟(jì)的人身自由、經(jīng)濟(jì)自由、契約自由和遷徙自由是有利于民主政治的。
經(jīng)濟(jì)自由是一切其他自由不可缺少的條件。市場經(jīng)濟(jì)中獲得基本權(quán)利與自由是人的基本權(quán)利與自由的重要組成的,也是民主政治努力為之帶來的。因此這種自由具有重大意義。
民主政治,只要最終落實到民生上,就不能把實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)排除在其目標(biāo)之外。經(jīng)濟(jì)自由所帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,若要想得到持續(xù),就必須有政治自由。爭取自由市場經(jīng)濟(jì)的努力,就是爭取民主政治的努力的一部分。
市場經(jīng)濟(jì)有利于民主政治,也需要民主政治。目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能促進(jìn)民主政治不等于市場經(jīng)濟(jì)不利于民主政治,只說明中國的經(jīng)濟(jì)改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展在許多方面偏離自由市場經(jīng)濟(jì),說明中國的經(jīng)濟(jì)自由,與政治自由一樣,是短缺而不是過剩。自由市場經(jīng)濟(jì)在中國的命運,就是憲政民主政體在中國的命運。如果后者在中國沒有機(jī)會,前者在中國便難以立足。如果自由市場經(jīng)濟(jì)在中國能夠立足扎根,憲政民主必將隨之而來。
(本文為作者供《財經(jīng)文摘》專稿)