一、深刻認識建設社會主義新農(nóng)村是我們黨的重大戰(zhàn)略思想

建設社會主義新農(nóng)村是黨中央從全面落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，著眼推進現(xiàn)代化，實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，提出的一項歷史任務。這是黨中央統(tǒng)攬全局，著眼長遠、與時俱進作出的重要決策，是一項不但惠及億萬農(nóng)民，而且關系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措，是我們在當前社會主義現(xiàn)代化建設的關建時期必須擔負和完成的一項重要使命。

我們黨歷來高度重視“三農(nóng)問題”。古人說“食為政先”，“農(nóng)為邦本”。建黨50多年來，特別是在改革開放29年來重視發(fā)展農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)是國家的基礎，是安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)物。尤其是我們這樣一個十幾億人口的大國來說，農(nóng)業(yè)的安全、糧食的安全至關重要。農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。“三農(nóng)”問題始終是關系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。只有推進新農(nóng)村建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，才能實現(xiàn)全國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，因此，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。關系到建設中國特色社會主義事業(yè)的大局。

十六大以來連續(xù)五年的中央1號文件都以“三農(nóng)”為主題，這充分表明了我們黨的決心與態(tài)度。當前我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期，總體已經(jīng)進入以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。黨中央立足新的發(fā)展實踐，作出了建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署，具有深刻的現(xiàn)實針對性和豐富的內(nèi)涵。黨的十六大第一次提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，強調(diào)建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設小康社會的重大任務。

2007年1月出臺的1號文件，《中共中央國務院關于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》，《意見》指出，建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村。加速推進現(xiàn)代化，必須妥善處理工農(nóng)關系。構(gòu)建社會主義和諧社會必須促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步。是處理好城鄉(xiāng)工農(nóng)關系、構(gòu)建和諧社會的重要基礎。由此可見，提出建設社會主義新農(nóng)村，表明我們黨對“三農(nóng)”問題的認識達到一個新的高度。

2007年6月25日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級干部進修班發(fā)表重要講話，強調(diào)加強農(nóng)業(yè)建設。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，關系到建設中國特色社會主義的歷史使命。作為黨的十七大重要的指導方針，我們必須充分認識黨中央提出建設社會主義新農(nóng)村的重大意義。

二、深刻認識建設社會主義新農(nóng)村是中國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務

建設社會主義新農(nóng)村，與我們黨長期以來特別是改革開放以來、重視“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略思想既一脈相承又與時俱進。2006年2月，中共中央舉辦省部級主要領導干部建設社會主義新農(nóng)村專題研討班，胡錦濤同志在開班式上作了重要講話。他指出，建設社會主義新農(nóng)村，是我們黨在深刻分析當前國際國內(nèi)形勢，全面把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段特征的基礎上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項重大歷史任務。全黨同志和全國上下要團結(jié)一心、扎實工作，真正使建設社會主義新農(nóng)村成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程，不斷取得扎扎實實的成效。

建設社會主義新農(nóng)村總的要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。這20個字內(nèi)容極其豐富，涵義十分深刻。我們要建立的社會主義新農(nóng)村，是社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協(xié)調(diào)推進的新農(nóng)村。它既包含了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，又包含了農(nóng)民收入、生活質(zhì)量的提高；既包含了農(nóng)村整體面貌、環(huán)境的變化，又包含了農(nóng)民素質(zhì)的提升，還包含了農(nóng)村基層民主建設等，是一個全面而完整的系統(tǒng)工程。貫穿了科學發(fā)展的思想，包含了農(nóng)村現(xiàn)代化的新內(nèi)容，體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新理念，反映了農(nóng)村發(fā)展的新要求。建設社會主義新農(nóng)村，是全面建設小康社會的重點任務。

建設社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措?？茖W發(fā)展觀的一個重要內(nèi)容就是經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是其重要組成部分。全面落實科學發(fā)展觀，必須保證占人口大多數(shù)的農(nóng)民參與發(fā)展進程，共享改革成果。如果我們忽視農(nóng)民群眾的愿望和切身利益，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展長期滯后，我們的發(fā)展就不可能是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的，科學發(fā)展觀就無法落實。我們應當深刻認識建設社會主義新農(nóng)村現(xiàn)落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，更加自覺、主動地投入于社會主義新農(nóng)村建設，促進經(jīng)濟社會盡快轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道。

建設社會主義新農(nóng)村，是保障國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久的動力。擴大國內(nèi)需求，是我國發(fā)展經(jīng)濟的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。農(nóng)村集中我國數(shù)量最多、潛力最大的消費群體，是我們經(jīng)濟增長最可靠、最持久的動力源泉。通過推進社會主義新農(nóng)村建設，可以加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，使億萬農(nóng)民的潛在購買意愿轉(zhuǎn)化為巨大的現(xiàn)實消費需求，帶動整個經(jīng)濟增長。

建設社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎。當前，我國農(nóng)村社會關系總體是健康的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。通過推進社會主義新農(nóng)村建設，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于更好地維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，緩解農(nóng)村社會矛盾，為構(gòu)建社會主義和諧社會打下堅實的基礎。

三、深刻認識貴州省建設社會主義新農(nóng)村重要任務

貴州省改革開放特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，在黨中央、國務院和國家有關部門的大力支持下，經(jīng)過全省各族干部群眾的共同努力，全省經(jīng)濟社會取得了巨大成績。省委、省政府高度重視“三農(nóng)”問題，大力加強農(nóng)業(yè)建設，全省農(nóng)業(yè)發(fā)生了歷史性的深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就?？v向比，我們的成績十分輝煌。但橫向來看，我們與全國的差距正在邁步拉大。我省目前是全國唯一沒有進入總體小康的省份，總體上仍比較落后，與全國的差距在不斷拉大。

綜合分析各方面的情況我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展存在許多亟待解決的問題。主要體現(xiàn)為“多個不適應”：一是農(nóng)業(yè)資源短缺和生態(tài)環(huán)境脆弱與持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的要求不相適應。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力總體水平不高與支撐國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的要求不相適應。三是農(nóng)村公共服務能力嚴重滯后與農(nóng)村全面進步的要求不相適應。四是農(nóng)民收入水平低和增收難與全面建設社會的要求不相適應。五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙依然存在與加快發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的要求不相適應。六是農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強與擴展市場的要求不相適應。七是相當數(shù)量的農(nóng)民受教育的程度低，勞動者素質(zhì)不高與市場競爭的要求不相適應；除以上方面不相適應外，特別要強調(diào)的是我們的思想觀念仍然落后，與建設社會主義新農(nóng)村的要求不相適應。如個別貧困縣抓住“貧困帽子”不放，還想長期向國家和省要錢。等、靠、要的思想嚴重阻礙了生產(chǎn)發(fā)展。正如省第十次黨代會指出：“一些黨員干部精神不振，思想、作風、素質(zhì)和能力與新形式新任務的要求還不相適應，服務意識亟待增強，發(fā)展環(huán)境迫切需要改善”。

我們必須長期堅定不移地按照胡錦濤總書記2005年在貴州明確指出的“對于貴州這樣的西部省區(qū)，只要符合科學發(fā)展觀的要求，有條件、有效益，就要努力加快發(fā)展”。省第十次黨代會作出了“堅持把‘三農(nóng)’工作作為全省工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略部署明確提出“扎實有效地推進社會主義新農(nóng)村建設”的要求。新農(nóng)村建設，必須堅持把“三農(nóng)”工作作為全省工作的重中之重，把扶貧開放作為“三農(nóng)”工作的重中之重，緊緊圍繞新階段扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設兩大歷史任務，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實有效地推進社會主義新農(nóng)村建設。第一，必須堅持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。農(nóng)村的落后首先是經(jīng)濟的落后。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障國家糧食安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量，是社會主義建設的出發(fā)點和落腳點。脫離了經(jīng)濟發(fā)展這個中心，農(nóng)村其它各項建設就缺乏堅強的物質(zhì)基礎。第二，必須堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新發(fā)展體制機制。以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營機制，是我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，必須長期堅持并不斷完善。有條件的地方，可根據(jù)自愿、有償原則依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于總結(jié)基層創(chuàng)造的經(jīng)驗，通過改革創(chuàng)新破除不適應農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的各種體制性障礙，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)力。第三，必須堅持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，切實讓農(nóng)民得到實惠。要圍繞農(nóng)民需求謀劃新農(nóng)村建設，根據(jù)農(nóng)民意愿推進社會主義新農(nóng)村建設，主要依靠農(nóng)民力量搞好社會主義新農(nóng)村建設。要在加強政府支持、社會扶助的同時，引導農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，建設美好家園。要把農(nóng)民愿意不愿意、高興不高興作為衡量社會主義新農(nóng)村建設成效的重要標準，確保讓農(nóng)民真正受益。第四，必須堅持科學規(guī)劃，實行因地制宜、分類指導，有步驟有計劃有重點地逐步推進。要搞好總體規(guī)劃和具體部署，統(tǒng)籌兼顧、合理布局，互相配套，防止重復建設、分散投入，首先集中力量解決農(nóng)民生產(chǎn)生活最關心的問題。要注重立足鄉(xiāng)村特點，突出地方特色。各地要要發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和農(nóng)民群眾的現(xiàn)實需要合理確定目標和任務。第五，要加強對新農(nóng)村建設的領導和支持，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，廣泛動員社會各界力量，形成推動新農(nóng)村建設的活力。建設社會主義新農(nóng)村，是一個關系建設有中國特色社會主義重大戰(zhàn)略思想和舉措，是一項長期奮斗的歷史任務。我們必須從政治和全局高度充分認識社會主義新農(nóng)村建設的重要意義。

(作者單位：貴州省社會科學院)

責任編輯 龍 菲