1969年3月2日和15日，中國(guó)和蘇聯(lián)的邊防軍在珍寶島上兵戎相見，激烈交火，向全世界表明了社會(huì)主義陣營(yíng)里“老大哥”和“老二哥”的徹底絕裂，小小的江心島立刻成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。面對(duì)武裝沖突帶來的安全困境，中蘇兩國(guó)政府和領(lǐng)導(dǎo)人一邊積極備戰(zhàn)，一邊通過外交努力防止武裝沖突升級(jí)，使得危機(jī)沒有進(jìn)一步擴(kuò)大，但中蘇兩國(guó)的全面敵對(duì)也由此拉開了序幕。

一、危機(jī)之源：中蘇邊界問題的由來

中蘇邊界問題是歷史形成的。蘇聯(lián)的前身沙皇俄國(guó)經(jīng)過擴(kuò)張，將其領(lǐng)土拓展到亞洲。晚清時(shí)期，沙皇俄國(guó)趁火打劫，通過一系列不平等條約，侵占了中國(guó)150多萬平方公里的土地。俄國(guó)十月革命成功后，蘇俄政府于1920年9月27日發(fā)表聲明：“前俄國(guó)政府與中國(guó)締結(jié)的一切條約無效，放棄占領(lǐng)中國(guó)的一切領(lǐng)土和俄國(guó)在中國(guó)的一切特權(quán)，把沙皇政府和俄國(guó)資產(chǎn)階級(jí)掠奪占領(lǐng)的一切領(lǐng)土都無償?shù)睾陀谰脷w還中國(guó)”。1924年蘇聯(lián)與中國(guó)簽訂的協(xié)定否定了過去沙俄與中國(guó)締結(jié)的一切不平等條約和秘密條約，放棄了俄國(guó)在中國(guó)的一切勢(shì)力范圍、治外法權(quán)以及領(lǐng)事裁判權(quán)。

但是，隨著列寧的英年早逝，蘇聯(lián)政府并沒有按照承諾處理邊界問題，中國(guó)北洋軍閥政府也因軍閥混戰(zhàn)不斷而無暇顧及。在國(guó)際上站穩(wěn)腳跟的蘇聯(lián)不但不再提及廢約一事，而且還利用中國(guó)之內(nèi)亂，又超越不平等條約的規(guī)定占領(lǐng)了部分中國(guó)領(lǐng)土。1929年“中東鐵路事件”中，蘇聯(lián)紅軍占領(lǐng)了黑龍江和烏蘇里江交匯處面積達(dá)360平方公里的撫遠(yuǎn)三角洲，即黑瞎子島。1944年，蘇聯(lián)宣布將它早已控制面積達(dá)7萬平方公里的唐努烏梁海地區(qū)并入蘇聯(lián)。這樣，中蘇邊界上出現(xiàn)了“中俄?xiàng)l約線”、“蘇聯(lián)地圖線”和“實(shí)際控制線”交錯(cuò)的復(fù)雜狀況?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，急于發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)的國(guó)民黨政府也沒能解決這個(gè)問題。

新中國(guó)成立后，中蘇兩國(guó)很快就簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》并全面結(jié)盟。蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和建設(shè)、工業(yè)化以及軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)上，給予了大規(guī)模的援助。在社會(huì)主義和資本主義兩個(gè)陣營(yíng)的冷戰(zhàn)中，中蘇兩國(guó)有共同的敵人、共同的安全利益，在處理重大的國(guó)際政治、軍事問題上密切協(xié)調(diào)，步調(diào)一致，兩國(guó)兩黨間逐步形成了一種“同志加兄弟”的蜜月關(guān)系。這一時(shí)期中國(guó)政府和領(lǐng)導(dǎo)人在對(duì)蘇交往中，不僅從未表示過中蘇之間存在著領(lǐng)土爭(zhēng)端，從未對(duì)中蘇邊界現(xiàn)狀的合法性與合理性提出過異議，而且還對(duì)涉及邊界走向和領(lǐng)土糾紛的事務(wù)持一種寬松謙讓的態(tài)度，中蘇邊界上一直是有邊無防，有防無兵。但是，隨著中蘇對(duì)外戰(zhàn)略的差異和意識(shí)形態(tài)分歧的公開化，兩國(guó)兩黨關(guān)系逐漸走向破裂，在蜜月時(shí)期被暫時(shí)擱置的中蘇邊界問題漸漸成為兩國(guó)間的敏感問題而凸顯出來。

1962年12月，赫魯曉夫在蘇聯(lián)蘇維埃會(huì)議上講話，指責(zé)中國(guó)為什么沒有興趣收回澳門和香港，而與印度糾纏。為了回?fù)籼K聯(lián)，1963年3月8日，中國(guó)在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表《評(píng)美國(guó)共產(chǎn)黨聲明》，借回?fù)裘绹?guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的指責(zé)時(shí)公開提出《瑗琿條約》、《北京條約》和《伊犁條約》是沙皇俄國(guó)政府強(qiáng)迫中國(guó)政府簽訂的不平等條約。社論重申中國(guó)政府的立場(chǎng)：對(duì)歷史遺留下來的條約要按其內(nèi)容承認(rèn)、廢除、修改或重訂，對(duì)一些懸而未決的歷史遺留問題，中國(guó)政府一貫主張經(jīng)過談判和平解決，在未解決之前維持現(xiàn)狀。社論質(zhì)問說：你們提出香港、澳門這類問題“是不是要把所有不平等條約問題通通翻出來，進(jìn)行一次總清算呢？”1963年9月27日，中國(guó)外交部照會(huì)蘇聯(lián)政府正式提出了不平等條約問題。11月19日，中國(guó)外交部的照會(huì)，進(jìn)一步指出“整個(gè)中蘇邊界有很多問題需要討論”。

1963年11月29日，蘇共中央在給中共中央的信中就邊界問題提出看法，第一，他們強(qiáng)調(diào)，在譴責(zé)俄國(guó)和中國(guó)當(dāng)時(shí)反動(dòng)階層簽訂條約時(shí)，不能不考慮到國(guó)與國(guó)之間存在的歷史上形成的邊界；第二，蘇聯(lián)和中國(guó)現(xiàn)在都是社會(huì)主義國(guó)家，工人階級(jí)執(zhí)政，共同目標(biāo)就是共產(chǎn)主義，因此兩國(guó)的邊界問題將逐漸失去意義。他們認(rèn)為中國(guó)提出邊界問題是“不理智的”，表現(xiàn)出了國(guó)際關(guān)系中的大國(guó)沙文主義和國(guó)際共運(yùn)中的大黨主義。在中國(guó)政府多次倡議下，1964年2月至8月中蘇兩國(guó)在北京舉行了邊界談判。在談判中，中國(guó)方面提出應(yīng)該分清歷史是非，要求蘇聯(lián)肯定俄國(guó)沙皇政府與中國(guó)清政府簽訂的邊界條約是不平等條約，在這個(gè)前提下，中國(guó)愿以這些條約為基礎(chǔ)，來確定兩國(guó)邊界的全部走向，不要求收回沙皇俄國(guó)從清政府手里攫取的150多萬平方公里的土地。蘇方代表卻拒不承認(rèn)中俄過去的邊界條約是不平等條約，而且要求中國(guó)承認(rèn)沙俄時(shí)代、蘇維埃時(shí)代超越過中俄不平等條約侵占和企圖占領(lǐng)的中國(guó)領(lǐng)土也歸蘇聯(lián)。由于雙方立場(chǎng)對(duì)立，談判未獲結(jié)果而中止。

7月10日，毛澤東在接見日本社會(huì)黨代表團(tuán)會(huì)談時(shí)講到反帝反修問題，批評(píng)“蘇聯(lián)占的地方太多了”，“一百多年前，已經(jīng)把貝加爾湖以東，包括伯力、海參崴、堪察加半島都劃過去了。那個(gè)帳是算不清的，我們還沒有跟他們算這個(gè)帳呢。”旁征博引、海闊天空是毛澤東一貫的談話風(fēng)格，但蘇聯(lián)中央高層對(duì)毛澤東的談話做出了錯(cuò)誤的解讀，認(rèn)為這是向蘇聯(lián)提出了領(lǐng)土要求。據(jù)俄有關(guān)材料透露，8月15日，中蘇邊界談判最后一次會(huì)議上，中國(guó)代表團(tuán)長(zhǎng)曾涌泉表示：如果蘇方再不做出讓步，“中方可考慮通過其他方式解決問題”。莫斯科中央決策高層據(jù)此認(rèn)為中國(guó)不打算通過和平談判的方式解決邊界問題。因而，蘇聯(lián)作出了強(qiáng)烈反應(yīng)。9月2日，《真理報(bào)》發(fā)表了毛澤東對(duì)日本社會(huì)黨代表團(tuán)談話內(nèi)容，稱堅(jiān)持中國(guó)的領(lǐng)土要求的任何企圖都會(huì)發(fā)生“最危險(xiǎn)的后果?！?月15日，赫魯曉夫在與日本議員的談話中強(qiáng)調(diào)：“蘇聯(lián)的領(lǐng)土是歷史形成的”，“蘇聯(lián)的邊界是神圣的”，“誰膽敢破壞它，誰就會(huì)遭到蘇聯(lián)各族人民的堅(jiān)決的反擊?！?/p>

對(duì)于蘇聯(lián)的過度反應(yīng)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為有必要讓蘇方明白中方在解決邊界問題上的立場(chǎng)和方針。10月，毛澤東在分別會(huì)見外國(guó)人士進(jìn)一步提出蘇聯(lián)違犯中俄不平等條約而侵占的中國(guó)領(lǐng)土問題時(shí)說：中國(guó)現(xiàn)在是“采取攻勢(shì)，說些空話”，使赫魯曉夫“緊張一下”，“其目的是達(dá)到一個(gè)合理的邊界狀態(tài)、邊界條約”。在這幾個(gè)月里，中蘇兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人各自利用同外賓談話的機(jī)會(huì)，制造輿論，都力爭(zhēng)在邊界談判中掌握主動(dòng)，爭(zhēng)得一個(gè)有利的邊界狀

態(tài)。

二、危機(jī)突發(fā)：中蘇珍寶島武裝沖突

1964年的中蘇邊界談判無果而終之后，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人內(nèi)部提出所謂中國(guó)想“奪回”過去失去的領(lǐng)土，蘇聯(lián)軍方也想利用中蘇關(guān)系緊張加強(qiáng)自身地位，趁邊界談判破裂之機(jī)大做文章，公開揚(yáng)言要武裝保衛(wèi)蘇聯(lián)的神圣邊界，并推動(dòng)政治局批準(zhǔn)向中蘇邊界增兵。

勃列日涅夫上臺(tái)后，將蘇聯(lián)在中蘇邊界地區(qū)的駐軍由赫魯曉夫時(shí)期的10多個(gè)師增至40多個(gè)。1966年2月，蘇聯(lián)和蒙古簽定了具有軍事同盟性質(zhì)的《友好合作互助條約》，蘇聯(lián)軍事力量大規(guī)模地進(jìn)駐蒙古，蘇軍在蒙古建立了大型軍事基地，修筑道路，擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)，建立導(dǎo)彈基地，從而在中蘇邊界全線對(duì)中國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成了巨大的軍事威脅。蘇聯(lián)利用中國(guó)國(guó)內(nèi)因“文革”造成的混亂之機(jī)，變本加厲地破壞邊界現(xiàn)狀，進(jìn)行武裝挑釁，制造流血事件，平靜了十多年的中蘇邊界地區(qū)形勢(shì)驟然緊張起來。

1968年1月，蘇聯(lián)在烏蘇里江中國(guó)七里沁島上用裝甲車撞死、壓死抗議蘇軍侵入中國(guó)領(lǐng)土的4名漁民，制造了第一起嚴(yán)重的流血事件。隨后，蘇聯(lián)邊防軍又頻繁出動(dòng)裝甲車、卡車登上中國(guó)的領(lǐng)土珍寶島，綁架中國(guó)居民，攔截、毆打巡邏的中國(guó)邊防軍人，搶走中國(guó)邊防戰(zhàn)士的武器彈藥。1969年2月7日還發(fā)生了蘇軍用沖鋒槍向中國(guó)巡邏隊(duì)方向點(diǎn)射的嚴(yán)重挑釁事件。對(duì)于蘇聯(lián)邊防軍接連不斷的挑釁，中國(guó)邊防部隊(duì)一再克制忍讓，未予還手，避免了事態(tài)的擴(kuò)大，但同時(shí)中國(guó)邊防軍也做自衛(wèi)還擊的戰(zhàn)斗準(zhǔn)備。

3月2日，70余名全副武裝的蘇聯(lián)軍人侵入珍寶島，對(duì)中國(guó)執(zhí)行巡邏任務(wù)的邊防戰(zhàn)士發(fā)動(dòng)突襲，開槍開炮打死打傷中國(guó)邊防戰(zhàn)士多名，遭到已有準(zhǔn)備的中國(guó)邊防戰(zhàn)士的反擊，經(jīng)過一個(gè)多小時(shí)的激戰(zhàn)，中國(guó)邊防部隊(duì)驅(qū)逐了入侵珍寶島的蘇軍。

珍寶島之戰(zhàn)在中蘇兩國(guó)國(guó)內(nèi)都引起了強(qiáng)烈的反響。在莫斯科，中國(guó)駐蘇大使館被包圍，汽車被砸，工作人員被毆打，外交文件被搶奪。在中國(guó)各地爆發(fā)了反蘇示威游行，僅從3月2日到3月7日，參加游行示威的中國(guó)軍民就超過2.7億人。珍寶島之戰(zhàn)后，蘇共領(lǐng)導(dǎo)人一邊向東歐盟國(guó)發(fā)出了情況通報(bào)，強(qiáng)烈譴責(zé)中國(guó)邊防部隊(duì)有預(yù)謀的近距離襲擊蘇聯(lián)邊防人員的作法，一邊迅速向邊境增兵，準(zhǔn)備報(bào)復(fù)。從3月4日到14日先后五次動(dòng)用裝甲車和武裝直升機(jī)侵入珍寶島及中國(guó)領(lǐng)空，向中國(guó)炫耀軍事實(shí)力，暗中部署有限的報(bào)復(fù)行動(dòng)。但同時(shí)其最高領(lǐng)導(dǎo)人勃列日涅夫和國(guó)防部長(zhǎng)格列奇科還是按既定日程出訪國(guó)家，給外界一種蘇聯(lián)不會(huì)擴(kuò)大沖突的印象。在中國(guó)外交部抗議蘇聯(lián)政府在邊界繼續(xù)挑釁的同時(shí)，中國(guó)邊防部隊(duì)也抓緊時(shí)間，積極進(jìn)行防御作戰(zhàn)準(zhǔn)備。

3月15日，中國(guó)邊防部隊(duì)和蘇聯(lián)邊防軍再次發(fā)生激烈戰(zhàn)斗，中國(guó)邊防部隊(duì)與蘇軍50余輛坦克、裝甲車和大量的步兵激戰(zhàn)近九個(gè)小時(shí)，頂住了蘇聯(lián)邊防軍的6次炮火急襲，粉碎了蘇聯(lián)邊防軍的3次進(jìn)攻。

三、危機(jī)處理：中蘇的反應(yīng)與行動(dòng)

珍寶島事件是中蘇之間政治矛盾尖銳化的產(chǎn)物，是蘇聯(lián)長(zhǎng)期在邊界上挑釁、破壞邊界現(xiàn)狀、制造流血事件結(jié)下的苦果，是中國(guó)在忍無可忍的情況下后發(fā)制人，根據(jù)“有理、有利、有節(jié)”的原則發(fā)動(dòng)的一場(chǎng)自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)。中國(guó)的主要意圖就是要給蘇聯(lián)以教訓(xùn)，使其收斂邊界上的挑釁行為，而不是想擴(kuò)大事態(tài)，引發(fā)中蘇之間的戰(zhàn)爭(zhēng)。珍寶島事件標(biāo)志著以防止帝國(guó)主義發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)為宗旨而締結(jié)的中蘇同盟名存實(shí)亡，兩國(guó)關(guān)系也從“筆墨官司，反正死不了人”的意識(shí)形態(tài)大論戰(zhàn)走向了血肉橫飛的武裝沖突。

珍寶島事件中中國(guó)方面一改以往邊界沖突中的低姿態(tài)，積極組織自衛(wèi)還擊，給蘇軍以較大殺傷，在莫斯科引起了極大的震動(dòng)。蘇共中央政治局緊急召開會(huì)議商討對(duì)策，一些人因?yàn)榕磺逯袊?guó)方面的意圖而猶豫不決，另一些軍人則情緒激昂，國(guó)防部長(zhǎng)格列奇科甚至揚(yáng)言要“一勞永逸地消除中國(guó)的威脅”，應(yīng)該無限制地使用幾百萬噸級(jí)的“巨型炸彈”，必要時(shí)甚至應(yīng)當(dāng)考慮對(duì)中國(guó)核基地實(shí)施先發(fā)制人的核打擊。同時(shí)，蘇聯(lián)外交部竭力主張電示其駐華使館迅速開始組織從中國(guó)撤僑，以防戰(zhàn)爭(zhēng)突起。

蘇聯(lián)的一系列非同尋常的舉動(dòng)，引起了毛澤東和中共中央的高度警覺和強(qiáng)烈反應(yīng)。6月間，根據(jù)毛澤東的意見，周恩來安排陳毅、葉劍英、聶榮臻和徐向前四位老帥研究國(guó)際形勢(shì)和美蘇的動(dòng)向，對(duì)蘇聯(lián)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性進(jìn)行判斷。7月11日，四位老帥提出《對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的初步估計(jì)》，基本傾向于戰(zhàn)爭(zhēng)一時(shí)打不起來，這也基本符合毛澤東對(duì)形勢(shì)的判斷。但隨后事態(tài)的發(fā)展改變了毛澤東對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的判斷。8月13日，蘇方展開了經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間準(zhǔn)備和策劃的報(bào)復(fù)行動(dòng)，在兩架武裝直升機(jī)和數(shù)十輛裝甲車的掩護(hù)下出動(dòng)300余人，在新疆裕民縣鐵列克提地區(qū)伏擊了中國(guó)邊防巡邏隊(duì)，殺害了中國(guó)邊防巡邏隊(duì)全部38人。

繼鐵列克提報(bào)復(fù)行動(dòng)之后，蘇聯(lián)高層加快了戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備，而且已經(jīng)考慮對(duì)中國(guó)實(shí)施核打擊。8月18日，蘇聯(lián)駐美大使館官員受命向美國(guó)外交官探詢，如果蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)的核設(shè)施實(shí)施核打擊，美國(guó)將采取什么態(tài)度？隨后，蘇聯(lián)又向東歐盟友通報(bào)了對(duì)中國(guó)實(shí)施核打擊的計(jì)劃。8月25日，美國(guó)中央情報(bào)局局長(zhǎng)在記者招待會(huì)上透露了美國(guó)獲取的情報(bào)，說蘇聯(lián)遠(yuǎn)東空軍已經(jīng)處于最高戰(zhàn)備狀態(tài)。

蘇聯(lián)的動(dòng)作確實(shí)讓中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人感受到了蘇聯(lián)的核威脅，爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性進(jìn)一步增大。8月27日，毛澤東批準(zhǔn)了《關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)人民防空工作的報(bào)告》，宣布成立由周恩來任組長(zhǎng)的人民防空領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速組織疏散城市人口，遷移工廠，號(hào)召?gòu)S礦企業(yè)職工和城市居民立即開始深挖洞，廣積糧，以備核大戰(zhàn)之需。28日，毛澤東批準(zhǔn)了中共中央《“八·二八”命令》，要求邊疆的黨政軍民“充分做好反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的準(zhǔn)備；要加強(qiáng)軍民、軍政、各族人民團(tuán)結(jié)，共同對(duì)敵；駐邊疆部隊(duì)指戰(zhàn)員必須堅(jiān)守戰(zhàn)斗崗位，堅(jiān)決執(zhí)行命令”，同時(shí)命令東北、西北和華北的部隊(duì)進(jìn)入緊急戰(zhàn)備狀態(tài)。

在中蘇雙方都在緊鑼密鼓進(jìn)行備戰(zhàn)同時(shí)，雙方也都沒有放棄通過外交途徑緩和危機(jī)的努力。9月初，越南黨領(lǐng)導(dǎo)人胡志明逝世，率團(tuán)前往河內(nèi)吊唁的蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議主席柯西金通過代表團(tuán)成員向中國(guó)黨政代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)李先念表達(dá)了他希望返回莫斯科途中在北京停留與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)談的愿望。9月10日，毛澤東經(jīng)過反復(fù)考慮后表示贊同，但強(qiáng)調(diào)會(huì)談地點(diǎn)只能在北京機(jī)場(chǎng)，形式只能是非正式的路過停留性質(zhì)。第二天，已經(jīng)飛到塔什干的柯西金才接到中國(guó)愿意進(jìn)行會(huì)談的消息，在請(qǐng)示了莫斯科之后改變航向飛往北京，于當(dāng)天上午同周恩來總理在北京機(jī)場(chǎng)貴賓室舉行了三個(gè)半小時(shí)的會(huì)晤。

會(huì)談一開始，周恩來就要求柯西金解釋“蘇聯(lián)要對(duì)中國(guó)的核基地實(shí)行先發(fā)制人的核打擊”的問題，并表示，中國(guó)沒有發(fā)動(dòng)反對(duì)蘇聯(lián)戰(zhàn)爭(zhēng)的任何主觀努力和客觀可能性，中國(guó)不具備這樣的軍事實(shí)力，他正告柯西金：你們想打核戰(zhàn)爭(zhēng)，“想要用先發(fā)制人的手段摧毀我們的核設(shè)施，如果這樣做，我們就宣布這是戰(zhàn)爭(zhēng)，這是侵略，我們就要堅(jiān)決抵抗，抵抗到底?！睂?duì)于中蘇關(guān)系的現(xiàn)狀，周恩來認(rèn)為“中蘇之間的理論和原則問題的爭(zhēng)論不應(yīng)影響兩國(guó)的國(guó)家關(guān)系，不應(yīng)妨礙兩國(guó)國(guó)家關(guān)系的正常化”。對(duì)于目前兩國(guó)關(guān)系中心問題的邊界問題，周恩來認(rèn)為雙方可以通過談判最終找到解決問題的方法。在解決之前，雙方應(yīng)共同采取維持邊界現(xiàn)狀、避免武裝沖突、在有爭(zhēng)議地區(qū)雙方武斗力量脫離接觸等幾項(xiàng)臨時(shí)措施保持邊界的安定?？挛鹘鹜庵芏鱽淼目捶ǎJ(rèn)為在邊界問題解決以前，雙方邊防部門有事可預(yù)先聯(lián)系以防止事態(tài)擴(kuò)大。經(jīng)討論，雙方商定于近期各派代表團(tuán)舉行中蘇邊界問題談判，就談判解決邊界問題達(dá)成一致。

中蘇兩國(guó)政府首腦機(jī)場(chǎng)會(huì)晤給處于冰點(diǎn)狀態(tài)的兩國(guó)關(guān)系帶來一絲暖意，但長(zhǎng)期論戰(zhàn)和邊界沖突積累的敵意并沒有得到緩解?？挛鹘鸬娘w機(jī)剛剛飛離北京，中國(guó)外交部就根據(jù)毛澤東的指示告知蘇聯(lián)駐華大使館，9月12日中國(guó)報(bào)刊在報(bào)道中蘇兩國(guó)總理會(huì)晤的新聞時(shí)將刪去雙方在會(huì)談中協(xié)商好的文稿中“對(duì)雙方都是有益的”一句?？挛鹘鸹貒?guó)后，蘇共中央政治局對(duì)北京機(jī)場(chǎng)會(huì)晤達(dá)成的共識(shí)意見不統(tǒng)一，于是蘇方通知中方說，他們已經(jīng)向邊防部隊(duì)下達(dá)了避免沖突的指示，兩國(guó)政治沒有必要就此換文。9月18日，周恩來秘密致函柯西金，重申在北京機(jī)場(chǎng)達(dá)成的共識(shí)，在通過談判解決邊界問題之前，雙方要“采取臨時(shí)措施，維持邊界現(xiàn)狀，避免武裝沖突”。26日，柯西金復(fù)函周恩來，宣稱蘇方“已采取實(shí)際措施旨在使邊境局勢(shì)正常化”，“已任命以庫茲涅佐夫?yàn)槭椎恼勁写韴F(tuán)，建議于自十月十日起在北京開始中蘇邊界問題談判。”但是“沒有提到中蘇邊界存在爭(zhēng)議地區(qū)和雙方武斗部隊(duì)在爭(zhēng)議地區(qū)脫離接觸的問題”，顯然是有意回避當(dāng)時(shí)中蘇雙方最核心的侵略與反侵略問題，對(duì)于雙方在機(jī)場(chǎng)達(dá)到的協(xié)議沒有予以確認(rèn)，表明蘇方的態(tài)度從雙方總理機(jī)場(chǎng)會(huì)晤時(shí)達(dá)成的諒解上倒退了。

在兩國(guó)總理機(jī)場(chǎng)會(huì)晤達(dá)成諒解之后，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人依然判斷戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的可能性非常之大，認(rèn)為蘇聯(lián)是把談判作為向我“不宣而戰(zhàn)”、“突然襲擊”的一種煙幕。9月16日，新華社發(fā)表了經(jīng)毛澤東審定的《慶祝中華人民共和國(guó)成立二十周年口號(hào)》，其中第二十二條是他親筆加上去的，即：“全世界人民團(tuán)結(jié)起來，反對(duì)任何帝國(guó)主義，社會(huì)帝國(guó)主義發(fā)動(dòng)的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，特別要反對(duì)以原子彈為武器的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)！如果這種戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生，全世界人民就應(yīng)以革命戰(zhàn)爭(zhēng)消滅侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，從現(xiàn)在起就要有所準(zhǔn)備！”這條長(zhǎng)達(dá)90字的口號(hào)明顯地表達(dá)毛澤東對(duì)蘇聯(lián)可能發(fā)動(dòng)核戰(zhàn)爭(zhēng)的擔(dān)憂。

毛澤東的擔(dān)憂是有根據(jù)的?？挛鹘鹪跈C(jī)場(chǎng)會(huì)晤時(shí)并沒有承諾蘇聯(lián)不對(duì)中國(guó)實(shí)施核打擊，而且在他回到莫斯科時(shí)，前往機(jī)場(chǎng)迎接他的都不是蘇共中央的重要人物，表明他在機(jī)場(chǎng)的承諾并不能代表整個(gè)蘇聯(lián)高層。此外，蘇聯(lián)外交官仍然在宣稱中蘇沖突無法避免，蘇聯(lián)國(guó)防部官員的說法和其他渠道的信息都顯示蘇聯(lián)戰(zhàn)略火箭軍已經(jīng)做好了打擊中國(guó)的準(zhǔn)備。因此，中國(guó)方面接連采取行動(dòng)，準(zhǔn)備回應(yīng)來自蘇聯(lián)可能的挑戰(zhàn)。9月22日，全軍戰(zhàn)備工作會(huì)議在北京召開，會(huì)議傳達(dá)毛澤東“軍隊(duì)不要松懈”和林彪“用打仗的觀點(diǎn)觀察一切，檢查一切，落實(shí)一切”的指示，周恩來也提出“要準(zhǔn)備打仗，特別要防止敵人突襲”，命令全軍作好精神、組織和物質(zhì)上的準(zhǔn)備。23日和29日，在周恩來的親自指導(dǎo)下，中國(guó)先后成功地進(jìn)行了首次地下核試驗(yàn)和氫彈爆炸，向世界表明了中國(guó)不懼怕任何核訛詐的氣魄和進(jìn)行核反擊的能力。9月30日，周恩來在國(guó)慶招待會(huì)上發(fā)表講話時(shí)指出：“對(duì)于美帝國(guó)主義、社會(huì)帝國(guó)主義的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅，包括核戰(zhàn)爭(zhēng)威脅，我們要作好充分準(zhǔn)備。如果他們硬是要把侵略戰(zhàn)爭(zhēng)強(qiáng)加在我們頭上，我們就堅(jiān)決抵抗到底，直到最后勝利?！碑?dāng)天的《人民日?qǐng)?bào)》、《紅旗》雜志和《解放軍報(bào)》聯(lián)合發(fā)表的國(guó)慶社論和林彪在首都軍民慶祝國(guó)慶二十周年大會(huì)上發(fā)表的講話中，都將毛澤東親筆添加的國(guó)慶口號(hào)第22條作為結(jié)束語。社論還號(hào)召全國(guó)軍民“時(shí)刻保持高度的革命警惕，防止敵人突然襲擊，堅(jiān)守崗位，做好準(zhǔn)備”。

10月1日，國(guó)慶20周年慶典活動(dòng)照常舉行，但是在做好應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)利用中國(guó)國(guó)慶發(fā)動(dòng)突襲的充分準(zhǔn)備，緊急疏散國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的直升機(jī)一直在天安門城樓后面的空地上待命。國(guó)慶節(jié)后，中國(guó)軍隊(duì)的戰(zhàn)備工作依然在緊張進(jìn)行著。林彪在毛澤東同意下乘飛機(jī)視察北京的門戶張家口，并視察了北京軍區(qū)其他重點(diǎn)區(qū)域。同時(shí)，周恩來還讓總參整理納粹德國(guó)閃擊波蘭、蘇聯(lián)和日本偷襲珍珠港的材料供外交部等部門領(lǐng)導(dǎo)人參考。隨后，根據(jù)毛澤東的指示，林彪主持召開政治局會(huì)議，進(jìn)一步研究蘇聯(lián)發(fā)動(dòng)突襲的可能性，與會(huì)者都認(rèn)為蘇聯(lián)很可能會(huì)冒險(xiǎn)發(fā)動(dòng)襲擊，因而贊同毛澤東關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)該疏散的意見。在京的一些黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、黨政機(jī)關(guān)和家屬都被“戰(zhàn)備疏散”到外地。18日，林彪作出《關(guān)于加強(qiáng)戰(zhàn)備，防止敵人突然襲擊的緊急指示》下達(dá)全軍執(zhí)行，全軍緊急動(dòng)員起來，前線部隊(duì)進(jìn)入工事，后方部隊(duì)緊急疏散，駐守大中城市緊急進(jìn)行了防空演習(xí)和大規(guī)模緊急疏散。全軍總共疏散94萬余人，4000多架飛機(jī)、600余艘艦艇和大量坦克、火炮和車輛。

10月20日，中蘇在北京如期就邊界問題舉行外交部副部長(zhǎng)級(jí)談判，蘇聯(lián)沒有像中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)的那樣利用談判作為發(fā)動(dòng)突襲的煙幕。隨著談判的展開，戰(zhàn)爭(zhēng)的陰影開始消散，但蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略威脅卻有增無減。11月18日，蘇聯(lián)又在與中國(guó)新疆接壤的地區(qū)建立了中亞軍區(qū)，包括此前主要針對(duì)中國(guó)而建立的蘇聯(lián)16個(gè)軍區(qū)中唯一擁有20個(gè)師以上兵力的遠(yuǎn)東軍區(qū)，共有兩大軍區(qū)指向中國(guó)，蘇軍對(duì)中國(guó)新的戰(zhàn)略威脅已經(jīng)形成。中國(guó)軍隊(duì)也針鋒相對(duì)，繼續(xù)在東北和新疆兩個(gè)戰(zhàn)略方向增派兵力，進(jìn)行戰(zhàn)備。中蘇兩國(guó)由此開始了長(zhǎng)達(dá)十多年的政治、軍事全面對(duì)峙。