大革命之初，國共確有通力合作，早期的中國共產(chǎn)黨出現(xiàn)了迅猛的發(fā)展，黨內(nèi)外行文也日漸增多。但由于黨組織建立不久，各項工作制度尚欠完善，加上帝國主義勢力、軍閥反動派對國共兩黨的鎮(zhèn)壓、破壞和國民黨內(nèi)部的左右派進(jìn)一步分化，國共關(guān)系逐步復(fù)雜化，使中國共產(chǎn)黨仍處于秘密活動狀態(tài)之中。越是在這種環(huán)境下，黨內(nèi)外聯(lián)系、表達(dá)黨的政策主張、黨的建設(shè)、上下級聯(lián)系等工作越是需要大量的行文。1923年6月陳獨秀在中國共產(chǎn)黨第三次代表大會上的報告說：由于“中央委員會人員太少，不能搜集很多材料，又由于遭受迫害，許多材料遺失了”。于是，他向大會建議在黨內(nèi)設(shè)秘書制，從1923年6月建立秘書制起到1926年6月成立中共中央秘書處止的三年內(nèi)，黨的文書工作主要是圍繞著上下行文的建設(shè)方面和文件資料的收集保存發(fā)展的，這也是黨內(nèi)早期檔案工作發(fā)展的雛形。

對行文內(nèi)容的三點要求

為使黨內(nèi)外行文適應(yīng)黨的建設(shè)的需要。根據(jù)形勢發(fā)展的復(fù)雜性，中共中央執(zhí)行委員會在革命之初，就對上下行文從政治上、機密性上和技術(shù)上提出了多項切合實際的要求。并且在各機關(guān)、各地方共同努力下，使黨內(nèi)外行文沿著制度化和科學(xué)化道路向前邁進(jìn)了一大步。

首先，行文內(nèi)容必須符合黨的政策和主張。中國共產(chǎn)黨從成立之曰起，就在《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》中宣布了黨的任務(wù)、綱領(lǐng)、政策和鐵的紀(jì)律。黨的政策和主張是由中共中央統(tǒng)一制定的，各地方各機關(guān)必須堅決執(zhí)行并不得另立政策。1923年6月中國共產(chǎn)黨第三次全國代表大會通過的《中國共產(chǎn)黨第一次修正章程》再次指出：“區(qū)域地方執(zhí)行委員會所發(fā)表之一切言論倘與本黨黨綱、宣言、章程及中央執(zhí)行委員會議之決案及所定政策有抵觸時，中央執(zhí)行委員會得令其改組之”。政策是重要的，紀(jì)律是嚴(yán)厲的，在一切言論，當(dāng)然主要在行文中是不得違背的。所以，在1926年以前，黨內(nèi)文件起草書寫多由機關(guān)負(fù)責(zé)人和秘書承擔(dān)。把好黨的政策關(guān)，是當(dāng)時秘書工作的第一個特點。

其次，書寫文件必須有條理。建黨初期，黨內(nèi)行文多以“信函”形式在郵局傳遞，所以都比較簡略，一般文件幾十字、幾百字的居多。有的文件簡略的好，以1923年10月《中央通告第19號》只有100字，但能說明問題。有的地方報告工作過于簡略，敘事不系統(tǒng)。因此，1924年11月1日《中共中央通告第21號》指出：近年來不少地方上報的文件很好，但也有一些地方報送的文件內(nèi)容“不是漫無系統(tǒng)，便是失之簡略，不能看出工作的進(jìn)步”。中央要求：今后各地方各機關(guān)書寫文件“不宜過于簡略，要很有條理的述明各項工作之全部”。有條理、有分析、實事求是，是黨內(nèi)行文必須要堅持的一種文風(fēng)。

再者，報告文件要有準(zhǔn)確統(tǒng)計。大革命時期，下級向上級的請示報告約占黨內(nèi)行文的半數(shù)以上。這種報告過于簡略不行，過于空洞也是不允許的，報告的內(nèi)容不但要系統(tǒng)。更要準(zhǔn)確。1925年12月27日《中共中央職工委員會通告第1號》說：中央執(zhí)行委員會是以各地報告中反映的“實際情況”為依據(jù)對下進(jìn)行指導(dǎo)的，若報告不實，必致中央與地方發(fā)生“隔膜”，所以要求各地上報材料必須“內(nèi)容詳細(xì)”、“真確統(tǒng)計”。內(nèi)容不真的文件是不應(yīng)該上報的。

對書寫文件的技術(shù)要求

大革命時期，人們習(xí)慣把文書工作稱作“技術(shù)工作”，例如文件書寫技術(shù)、文件繕印技術(shù)、文件傳遞技術(shù)、文件偽裝技術(shù)、文件收藏技術(shù)等等。中共中央執(zhí)行委員會在對行文提出技術(shù)要求的同時，對文件書寫技術(shù)也提出了嚴(yán)格的要求。

書寫文件要使用白話文。中國共產(chǎn)黨從草擬的第一個綱領(lǐng)、第一個決議、第一個通告和第一個指示信等均用白話文。毛澤東曾在《反對黨八股》中說：“五四運動時期，一班新人物反對文言文，提倡白話文，反對舊教條，提倡科學(xué)和民主，這些都是很對的”。建黨后，黨內(nèi)外行文使用白話文是約定成俗的。1925年10月中共中央執(zhí)行委員會在《關(guān)于宣傳問題決議案》中進(jìn)一步強調(diào)：黨內(nèi)書寫文件和對外宣傳品等，應(yīng)該“用極通俗的語言文字”，甚至可用方言土語，總之要大眾化，使人一看便懂為原則。

書寫文件要使用標(biāo)點符號。中國的舊公文基本上是一圈到底，甚至連“?！币膊挥?。中國共產(chǎn)黨的行文，不但廢除了八股文格式，摒棄了“等因奉此”等陳詞濫調(diào)，改變了一圈到底的舊習(xí)慣，而且面目一新的使用了現(xiàn)代標(biāo)點符號。例如1925年10月29日《團(tuán)中央通告第92號》和中共中央職工委員會《通告第一號》等文件中使用了冒號(：)、逗號(，)、頓號(、)、單引號(”)、雙引號(“”)、驚嘆號(!)、問號(?)、破折號(——)、括號(())、句號(。)等十余種標(biāo)點符號。

行文要編號發(fā)出。為了使行文有秩序和便于查詢，黨內(nèi)行文必須編號發(fā)出。例如1923年的《中央通告第1號》、《中央通告第19號》等等。1926年8月14日《中共中央關(guān)于發(fā)文要蓋章編號的通知》中說：“以后中央發(fā)給各地通告和信件，均一律編號；各地來信及報告，必須編號以清眉目，而便檢閱”。發(fā)文一般編上順序號，收文還要編上分類號和總號。這種文件編號工作是秘書工作的一項具體工作內(nèi)容，并且一直堅持下來。

書寫文件使用代號和暗語

在秘密斗爭環(huán)境中，黨的文件格式雖然也分臺頭、正文和落款三部分，但都很簡略。抬頭多是兄弟和同學(xué)相稱：內(nèi)容多以教學(xué)口氣敘事；落款多以化名出現(xiàn)。這是秘密環(huán)境造成的，也是大革命時期行文的一個特點。

稱謂上的秘密。發(fā)文者和收文者一般均用代號、化名以利保密。1923年至1926年中共中央執(zhí)行委員會多用“中局”、“鐘英”、“大學(xué)”、“大兄”及“張萬和”、“李承宣”等化名發(fā)文件。例如1926年2月4日中共中央給中共旅莫斯科黨組織的指示信就寫成《鐘英致莫弟信》。中央直屬機關(guān)也用代稱，例如中共中央組織部稱“祖鐘之”，中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)中央稱“劉洪順”、“中學(xué)”等等。中共上海區(qū)執(zhí)行委員會稱“朱紳”、“樞蔚”、中共湘區(qū)執(zhí)行委員會稱“石渠兄”等等。稱兄道弟固然是保密需要，但也體現(xiàn)了黨內(nèi)親密無間的關(guān)系。

文件上使用代號。1923年中國共產(chǎn)黨建立秘書制時，曾下發(fā)了一個文件代稱表，可惜此文失傳了。但1923年以來，許多文件上使用了“C.P”和“C.Y”等代號是有據(jù)可查的。例如1923年11月《中局報告》中有“正太形勢最好，因為彼方有9個C.P同志，20個S.Y同志”。這句話含兩個代號一個暗語：“C.P是中國共產(chǎn)黨的代號，S.Y是中國社會主義青年團(tuán)的代號(1925年改為中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)時改稱‘C.P’)”，“正太”又稱“正太路”，指中共北方區(qū)屬山西地區(qū)。代號是經(jīng)常變換的，但變換后需要在一定范圍內(nèi)下達(dá)通知，否則受文者不理解也會誤事。

文件使用暗語。一般暗語也是約定俗成的。例如稱黨內(nèi)重要文件為“講議”、“總校年鑒”、“經(jīng)濟試卷”等等：報警暗語如被捕稱“患病”、入獄稱“入院”、叛變稱“潛逃”等等。有時。一份文件中滿篇皆是暗語。例如，1926年2月中共中央組織部下發(fā)的中共黨員調(diào)查表。即冠以校務(wù)處發(fā)的《每月同學(xué)調(diào)查表》，表中把各級黨組織稱為“總?！?、“分?！?、“支校”：把黨員稱為同學(xué)：正式黨員稱為“正式生”，候補黨員為“旁聽生”，黨員成份則分別成為“文科生”、“工科生”、“農(nóng)科生”、“男生”、“女生”等等。這種代號和暗語的使用，是黨內(nèi)行文的一大特點，也是大革命時期黨的秘書工作的一項特殊任務(wù)。

文件的密寫技術(shù)

處在秘密斗爭中的黨的各級組織以及革命群眾團(tuán)體機關(guān)，都有文書處理任務(wù)。不論是上行文、平行文和下行文，不但要秘密進(jìn)行，而且政治性文件與事務(wù)性文件要分開寫。政治性文件多用密寫技術(shù)，事務(wù)性文件多用平信形式交往。這樣表面上公文處理很少，實際上內(nèi)部文書處理任務(wù)更加重了。據(jù)1928年12月《中共中央給各省委的通知…關(guān)于文書工作的技術(shù)問題》等文件規(guī)定，當(dāng)時文件密寫技術(shù)有如下要求：

特制的文件密寫藥水。密寫文件，是一種斗爭手段。在中國共產(chǎn)黨秘書工作建立之前，帝國主義勢力、軍閥、封建統(tǒng)治者及其他政治勢力在相互竊取情報時，都使用過密寫技術(shù)，甚至商界、民間也有用碘酒、米湯配成藥水密寫文件的，這種藥水密寫的文件，有的用火烤一下或者用水印濕一下文件字跡立刻顯露出來，使用方便但不安全。為了適用和安全，黨中央在《關(guān)于文書工作的技術(shù)問題》通知中，要求各地在密寫文件時注意：首先，在密寫文件時，“任何一省區(qū)都有兩種藥水”。一種為甲級藥水，一種為乙級藥水。這兩種藥水均有中央秘書處與各省秘書處統(tǒng)一配置。如何使用也應(yīng)統(tǒng)一規(guī)定，不按規(guī)定，密寫的文件洗印后字跡顯露不出或模糊不清。其次，凡密寫的文件另有發(fā)票一張。發(fā)票上注明某份文件用什么藥水寫的，該用什么藥水印洗。因此，凡收文者“要注明先洗發(fā)票”。不看發(fā)票是無法印洗密寫文件的。有時不另開發(fā)票，在文件書有“…或000符號”，這三個點(“…”)或三個零(“000”)就代替發(fā)票，告訴收文者洗印辦法。同時，有時密寫的文件書寫在平信的背面，一封平常家信，卻是一份絕密文件。要搞清這份信件是平信還是密件，或另有暗號相約，或事先有聯(lián)絡(luò)的符號。比如在一些革命歷史文件、信件的信封上或者作者名字旁邊，故意多了一個“石”字旁、“木”字旁或“山”字頭等，其實這些多余的字旁都是通知洗印密寫文件的符號。

密寫文件所用的書寫材料。在秘密環(huán)境中，黨中央曾提出文件書寫“商業(yè)化”、“廣告化”的專門要求，就是說要講究文件的外形符合于社會化與大眾化的潮流。

密寫文件如寫在單份紙張上，則要用社會上流行的毛邊紙、道林紙、油光紙等等。紙張以小型化為宜。比如1927年6月1日，《中共中央政治局會議議決案》印成64開本。這種袖珍本便于隱藏、容易攜帶。密寫文件如書寫在刊物里、書本中，最好選用雙疊頁的里面，不容易被人發(fā)現(xiàn)，比較安全，基層黨組織一般未掌握密寫技術(shù)，也可以用毛筆或鋼筆將文件寫在這種雙疊頁書的里面，再裝訂好，這樣傳遞起來也比較方便和安全。密寫的文件，特別是用特制藥水密寫的文件，不宜放在貼身衣兜里，一旦汗水浸濕，藥水將起化學(xué)反應(yīng)，甚至造成字跡消失。因此，中共中央在《關(guān)于文書工作的技術(shù)問題》通知中一再強調(diào)密寫的文件“千萬勿要交通插入口袋中”。收到藥水密寫的文件，要做到“密件到后，即洗即謄，謄后即將原件銷毀，以免被敵人察覺此項技術(shù)”，給我秘密工作帶來不利。

黨中央與各地方在使用藥水密寫文件中，始終保持著相互通報情況的聯(lián)系工作。在《中共中央給各省委的通知——關(guān)于文書工作的技術(shù)問題》一文中，可見一斑。中央秘書處統(tǒng)一配制甲、乙兩種藥水樣品發(fā)給各省委秘書處，使用說明也告各地。各省委秘書處如使用新的藥水，也應(yīng)向中央秘書處告知“所用藥水及文件形式并材料，適用于你們的環(huán)境否?”、“如果你們的反動方面將要或已經(jīng)知道這種密件辦法……應(yīng)該立即改變”，并將改變的措施、新的方法告知中央“以便設(shè)法配置新藥水，另行約定”。各地如有可能，可按中央秘書處的方子自行配制藥水，但購置原料“不能同時在同一店里去買”。而且要將密寫的和密洗的甲乙兩種藥水分開，絕不能被敵人全部查獲。各地要將收件人姓名、地址、聯(lián)絡(luò)記號、聯(lián)絡(luò)暗語及“伺語為適用”應(yīng)預(yù)先告知。

因此，收件人要辨別文件的真?zhèn)慰蓮臄?shù)量、文件名稱、內(nèi)容、密寫手法、藥水的使用、文件的發(fā)票以及“文件形式”等方面去分析。若發(fā)現(xiàn)可疑之處，立即向中央報告，并采取緊急應(yīng)變措施，以防意外。

文件資料的偽裝技術(shù)

文件資料的偽裝，是秘密斗爭中黨的秘書工作一項極其重要的技術(shù)工作。黨的一切文件或資料形成以后，總要進(jìn)行運轉(zhuǎn)，總要發(fā)揮其應(yīng)有的作用，這種運轉(zhuǎn)和作用，不論在內(nèi)部或者在外部，又以維護(hù)黨的安全為第一要務(wù)，因此，黨內(nèi)發(fā)的文件和資料，有相當(dāng)一部分是經(jīng)過加工、偽裝以后出臺的，而且，加工、偽裝手段是多種多樣的。

文件資料微型化。把黨的指示、命令、決議及其他重要文件進(jìn)行技術(shù)加工，或者用比蠅頭小楷還小若干倍的字體，把一份五百余字的通告縮寫在二寸或三寸大小的一張小小的紙張上，然后卷成細(xì)管，以便于傳遞、攜帶和使用。據(jù)1930年中國共產(chǎn)主義團(tuán)中央《秘密工作須知》記載：有的地方團(tuán)委“把命令或決議”用細(xì)軟薄紙寫成后“折成二、三分寬，約四、五層厚”，再“卷成圓圈”。此種微型文件可以夾在器具中，甚至放在人體某一器官中，以躲避敵人的搜查。

文件資料內(nèi)容暗示。這種暗示法與文件使用的暗語有所不同。暗語是指某一文件中某一句或某幾句話可用暗語敘述，以免敵人獲悉我方機密，對我不利。暗示法不是一句或幾句話，而是通篇偽裝，或用商業(yè)語言，或以平安家信，但收件人一看便知對方的意思。就在1930年團(tuán)中央《秘密工作須知》中曾舉了兩個例證，其中之一是紅軍某部給黨在白區(qū)某機關(guān)的一封公函。公函說：

××仁史大鑒：弟已安抵店中，一月來生意尚好。師徒均和睦平安，惟近地方不靖，辦貨不易，馬鈴薯與黃豆及香煙木柴，亦感缺乏，請多辦此貨來。

文中的“兄”是收文機關(guān)，“弟”是發(fā)文單位?！吧馍泻谩笔亲鲬?zhàn)獲得勝利。“馬鈴薯”是指手榴彈和其他炮彈，“黃豆”是各種子彈。全文是要收文機關(guān)趕快把槍支彈藥送到蘇區(qū)來。當(dāng)然，暗示用語的基本意思也是事先約定的，否則也會誤事。

文件資料封皮偽裝。這種偽裝的基本要求是：在文件資料傳遞、運轉(zhuǎn)、使用上都必須穩(wěn)妥、方便并起一定的掩護(hù)作用。從1928年至1935年較多的運用了這種方法。例如1928年中國共產(chǎn)黨第六次全國代表大會秘書處將大會記錄、決議等匯集成冊，封皮寫上《國色天香》類似小說的假名字，由蘇聯(lián)莫斯科秘密傳遞回國。又如1929年中共中央秘書處出版的《秘書處通信》期刊，用《國術(shù)教范》作封面以掩護(hù)傳遞、運轉(zhuǎn)工作。在秘密環(huán)境中，各省委秘書部門對文件資料也采用過偽裝辦法。例如1929年中共順直省委出版的《北方紅旗》就在封面上印有《國文課本》、《體育旬刊》等等，以此保護(hù)了黨的機密和安全。