同志們：

我們的會(huì)議開了一天半，開得很及時(shí)，會(huì)議很重要。下面，圍繞著分析上半年的形勢(shì)，做好下半年的工作，我重點(diǎn)談幾個(gè)問題，供市局長(zhǎng)同志們參考。

第一個(gè)問題：繼在全省檔案工作會(huì)議上提出“六個(gè)要深刻認(rèn)識(shí)”之后，我們又審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)做出了“兩個(gè)絕對(duì)不能低估”的判斷，實(shí)踐證明，這是符合我省檔案工作實(shí)際的。

大家都知道，在今年三月份召開的全省檔案工作會(huì)議上，就如何深入地、全面地貫徹落實(shí)好省委、省政府兩辦文件，我代表省局重點(diǎn)講了“六個(gè)要深刻認(rèn)識(shí)”，這六個(gè)要深刻認(rèn)識(shí)，不再重復(fù)，希望同志們回去后再認(rèn)真地學(xué)習(xí)一下。只有真正地深刻認(rèn)識(shí)了那六個(gè)方面，我們才有全面貫徹落實(shí)好兩辦意見堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和長(zhǎng)久的動(dòng)力。在這個(gè)基礎(chǔ)上，今年四月份，省局兩次召開處長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)全省各市貫徹落實(shí)兩辦意見情況進(jìn)行研究分析和督導(dǎo)，會(huì)上，提出了“兩個(gè)絕對(duì)不能低估”的分析：一個(gè)是，絕對(duì)不能低估兩辦意見對(duì)推進(jìn)我省檔案事業(yè)發(fā)展的重大而深遠(yuǎn)的意義，一個(gè)是，絕對(duì)不能低估貫徹落實(shí)兩辦文件的難度。從上半年的工作運(yùn)行看，從各市的匯報(bào)來(lái)看，這“兩個(gè)絕對(duì)不能低估”，也是符合我省檔案工作實(shí)際的?，F(xiàn)在，在落實(shí)兩辦文件方面，如果說還有問題，我感覺，問題就出在這兩個(gè)絕對(duì)不能低估上。一方面，一些地方的同志，雖然也認(rèn)為兩辦文件重要，但是對(duì)它的重大意義、對(duì)它在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，對(duì)我省檔案事業(yè)的深刻影響和巨大推力，依然認(rèn)識(shí)不夠到位；另一方面，一些地方的同志，雖然認(rèn)為文件是好文件，已經(jīng)明確指明了我省檔案事業(yè)的發(fā)展方向，具有重大的指導(dǎo)意義，但是，對(duì)落實(shí)兩辦文件的難度估計(jì)不足。認(rèn)為省委、省政府有文件了各級(jí)黨委、政府要上位了，尚不能充分認(rèn)識(shí)冰凍三尺非一日之寒，要從整體改變我省檔案事業(yè)在一些地方過冷、過偏、被邊緣化的情況，確實(shí)需要時(shí)日。無(wú)論是新情況、新問題的出現(xiàn)，還是老問題、老情況的積淀，都可從兩個(gè)絕對(duì)不能低估上找出思想根源。所以，下一步，全省深入、全面地貫徹兩辦文件，作為省局，抓得力度會(huì)越來(lái)越大，越來(lái)越實(shí)。應(yīng)當(dāng)反復(fù)給向志們講得是，貫徹落實(shí)兩辦文件，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省檔案工作的中心任務(wù)和重中之重。建國(guó)以來(lái)，才爭(zhēng)來(lái)了這么一個(gè)文件的出臺(tái)，短時(shí)期內(nèi)，再以兩辦名義出臺(tái)文件的可能微乎其微了，就這個(gè)文件的歷史意義，我個(gè)人感覺，五年是不會(huì)過時(shí)的。同志們回去以后，要在“六個(gè)深刻認(rèn)識(shí)”上和我剛才所講的“兩個(gè)絕對(duì)不能低估”上，再動(dòng)動(dòng)腦子，反思反思工作，進(jìn)一步夯實(shí)貫徹落實(shí)兩辦文件的思想基礎(chǔ)，既要堅(jiān)定信心，又要對(duì)落實(shí)兩辦文件存在的困難和問題有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和充分的估計(jì)。

第二個(gè)問題：兩辦文件的強(qiáng)大力量已經(jīng)初步顯現(xiàn)出來(lái)，各級(jí)黨委、政府，對(duì)落實(shí)兩辦文件重視程度越來(lái)越高，全省檔案工作的大格局進(jìn)一步發(fā)生著深刻變化

目前，已有4個(gè)市，至少50個(gè)縣，以市委市政府、縣委縣政府名義，出臺(tái)了關(guān)于貫徹落實(shí)兩辦文件的意見，這在全省來(lái)看，是前所未有的事情。出臺(tái)文件的市，有秦皇島市、張家口市、廊坊市、唐山市，其它幾個(gè)市，文件有的已經(jīng)起草，只待印發(fā)，如保定市，有的正在起草之中。從縣一級(jí)看，出臺(tái)文件的面更大。各地文件有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識(shí)方面，大部分的市、縣，援引了或者照著那個(gè)意思，把省委、省政府兩辦意見的“三個(gè)充分認(rèn)識(shí)”寫了進(jìn)去。兩辦會(huì)簽文件時(shí)，想把三個(gè)充分認(rèn)識(shí)刪掉，當(dāng)時(shí)我在中央黨校學(xué)習(xí)，我說，刪什么都行，這三個(gè)充分認(rèn)識(shí)不能刪，這是立論之基礎(chǔ)，各級(jí)黨委、政府，如果沒有這三個(gè)方面的充分認(rèn)識(shí)，何談對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在看來(lái)堅(jiān)持是對(duì)的。三個(gè)充分認(rèn)識(shí)。說到家，就是回答我們的檔案是什么，檔案工作是什么，檔案工作在新形勢(shì)下怎么做。如回答不了這個(gè)問題，各級(jí)的認(rèn)識(shí)，包括我們檔案部門，就是仍然停留在十幾年、二十幾年前的水平上，怎么能與時(shí)俱進(jìn)呢?怎么能看出我們檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)不協(xié)調(diào)、同步不同步呢?需要說一下，出臺(tái)文件的市、縣固然好，尚未出臺(tái)文件的市、縣，并不是不好。出臺(tái)文件有多種出法，馬馬虎虎照葫蘆畫瓢也容易，我認(rèn)為這不是認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。切實(shí)吃透文件精神，從本市、本縣實(shí)際出發(fā)，提出創(chuàng)造性的貫徹落實(shí)意見，這才是上策，才是我們所希望的。所以，出臺(tái)的慢，并不是不好。一些地方，比如說石家莊市。出臺(tái)文件很容易，但昨天彥明局長(zhǎng)就講了，不能倉(cāng)促，出臺(tái)，就要解決一些實(shí)際問題，特別是要解決積淀多年的重大問題。相信石家莊市要出臺(tái)文件，應(yīng)當(dāng)是我們11個(gè)市力度最大的。我覺得，石家莊市這種態(tài)度非常好，就是要據(jù)理力爭(zhēng)，出臺(tái)文件就要管用。說起各級(jí)對(duì)兩辦意見的重視，辦公室給我準(zhǔn)備了一些材料，列舉了很多，像保定市原市委書記宋長(zhǎng)瑞同志、副市長(zhǎng)劉國(guó)英同志的批示，秦皇島市馬譽(yù)峰常務(wù)副市長(zhǎng)的批示，廊坊市委、市政府的批示，唐山市領(lǐng)導(dǎo)的批示，張家口市領(lǐng)導(dǎo)的批示等，特別是許寧書記剛?cè)チ藦埣铱冢鸵牂n案工作匯報(bào)，足見對(duì)檔案工作重視程度之高，就不一一點(diǎn)了。說到縣一級(jí)黨委、政府的重視，可以舉出幾十個(gè)縣做例子，說出他們縣委書記、縣長(zhǎng)和主管領(lǐng)導(dǎo)批示的原文?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，高度重視兩辦文件的落實(shí)，與我們各級(jí)檔案部門充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性是密切不可分割的。省兩辦文件出臺(tái)以來(lái)，11個(gè)市和絕大多數(shù)的縣，尤其是市局長(zhǎng)一把手同志們，為貫徹落實(shí)付出了大量心血，做出了艱苦的努力，取得了卓有成效的進(jìn)展，每個(gè)市的主要負(fù)責(zé)同志都應(yīng)當(dāng)受表?yè)P(yáng)，希望同志們回去后要再接再厲。

第三個(gè)問題：市、縣新館建設(shè)的全面突破之勢(shì)，越來(lái)越明顯

市級(jí)，除一個(gè)市外，10個(gè)市，有一個(gè)市(承德)新館今年可以竣工使用，其余9個(gè)市，均有了建設(shè)深入構(gòu)思或設(shè)計(jì)方案，有的還制定了實(shí)施計(jì)劃，有望在一到兩年內(nèi)開工建設(shè)，形勢(shì)一片大好。石家莊市20000平方米，秦皇島市11080平方米，唐山無(wú)論兩個(gè)方案最后定哪一個(gè)，肯定是國(guó)家一類館以上。邯鄲市館，是目前我們?nèi)∽詈玫?，今年又制定了新館規(guī)劃，并且有望在今年內(nèi)實(shí)施，真令人高興；一向比較落后的邢臺(tái)市，后來(lái)居上，新館建設(shè)，一步走在了兄弟市的前面：衡水、滄州躍躍欲試：廊坊有可能在這一兩年內(nèi)動(dòng)工，甚至建成。在這一方面目前還沒有動(dòng)作的是張家口，這不能怪志成局長(zhǎng)。市局長(zhǎng)也愿意把新館趕快搞上去，但這需要時(shí)間。我建議志成局長(zhǎng)回去后，要向市委、市政府講這件事情：全省11個(gè)市是什么情況，本市是什么情況，雖然在近一兩年內(nèi)建不了新館，是不是也應(yīng)該制定一個(gè)規(guī)劃?特別要點(diǎn)一點(diǎn)邢臺(tái)。“五一”前我出差的路上，起祥局長(zhǎng)打電話說，我們的新館要上馬，我一聽，吃了一驚，真的嗎?真的?！拔逡弧焙螅胰チ艘惶?，真叫后來(lái)居上。剛才，起祥局長(zhǎng)把這個(gè)功勞記在省委、省政府兩辦文件身上、記在省局給市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)寫信身上、記在這幾年環(huán)境變化身上，其實(shí)，這個(gè)功勞，更應(yīng)該記到起祥局長(zhǎng)身上，記到邢臺(tái)全體檔案工作者鍥而不舍的努力上。事情有時(shí)就是這樣，進(jìn)入2008年。我沒怎么想邢臺(tái)新館能啟動(dòng)，可突然間，邢臺(tái)冒出來(lái)了。事物的發(fā)展總是平衡性與不平衡性的統(tǒng)一，什么意思呢?無(wú)論過去條件好的地方。還是條件差的地方，在建新館這個(gè)問題上，都是應(yīng)當(dāng)有所作為、能夠有所作為的。各市要向承德、向邢臺(tái)學(xué)習(xí)。拿縣一級(jí)來(lái)說，全省學(xué)遷安，除遷安7400平方米的新館今年可以投入使用外，承德縣的2500平方米、雙欒區(qū)的2000平方米、容城縣的3000平方米、饒陽(yáng)縣的2000平方米、固城縣的2000平方米，在今年內(nèi)是有望建成的；青龍縣的3000平方米、三河市的5000平方米、阜城縣的3500平方米正在建設(shè)之中；遵化市的5000平方米、豐南區(qū)的5000平方米、遷西縣的5000平方米、唐?？h的4500平方米、路北區(qū)的3975平方米、秦皇島市海港區(qū)的3000平方米、淶源縣的3500平方米、深州的5000平方米等，均有望在今年動(dòng)工，就看我們工作怎么做了。這次來(lái)，我特意給鐵生局長(zhǎng)打了電話，說愿意到豐南看一看，結(jié)果到那一看，主管的領(lǐng)導(dǎo)和明軍局長(zhǎng)，把設(shè)計(jì)的大樣拿了出來(lái)，非常好。弄好了，今年唐山可以有五、六個(gè)縣開工建設(shè)。淶源縣3500平方米、新河縣3000平方米，這兩個(gè)縣也是出乎我意料的。淶源過去多次去過，地處那么偏僻的一個(gè)地方，提出建3500平方米新館，非常值得各縣學(xué)習(xí)。新河縣是一個(gè)小縣，財(cái)政收入在河北省要排倒數(shù)，繼去年建起了董振堂烈士紀(jì)念館后，今年提出建3000平方米的縣級(jí)新館，照常理推，有點(diǎn)不可思議。其實(shí)也可以思議。這是縣委、縣政府高度重視檔案事業(yè)發(fā)展的結(jié)果，我們應(yīng)當(dāng)向縣委葉寶權(quán)書記、縣政府張忠良縣長(zhǎng)致以崇高的敬意。多次講過，有貧困縣，沒有貧困工作，沒有貧困檔案，這話說十年也沒有錯(cuò)。說到新館，這讓我和李量局長(zhǎng)、樹偉局長(zhǎng)有點(diǎn)力不從心，省局總想出臺(tái)一個(gè)文件，手里抓住點(diǎn)錢，一年補(bǔ)貼10個(gè)縣，這件事努力了兩三年了，目前還沒有突破性進(jìn)展，回去后，建強(qiáng)處長(zhǎng)，你們還要再下大功夫。下個(gè)月要到圍場(chǎng)縣現(xiàn)場(chǎng)辦公了，圍場(chǎng)縣提出建個(gè)新館，那天當(dāng)著縣局長(zhǎng)們的面，我真想立即說個(gè)數(shù)，給一筆資金支持，但不敢說。形勢(shì)發(fā)展很快，新情況、新問題的出現(xiàn)，迫使省局在出臺(tái)與兩辦文件相配套的政策性文件上，要下更大的決心，推出更大的舉措，這樣才能適應(yīng)全省檔案事業(yè)的發(fā)展。定州市的10000平方米、肅寧縣的5000平方米、磁縣的3000平方米、館陶的3000平方米、峰峰礦區(qū)的3000平方米均已進(jìn)入選址階段，還有平山縣3000平方米、萬(wàn)泉縣3000平方米、懷來(lái)縣3000平方米。都準(zhǔn)備上。說到懷來(lái)，志成局長(zhǎng)回去再促一下，該動(dòng)手了。撫寧縣想建4000多平方米、安次區(qū)想建3000平方米、固安縣想建3000到5000平方米、大城縣3000平方米。黃驊市3500平方米早已列入規(guī)劃，就是欠缺抓緊實(shí)施，回去后也要加點(diǎn)勁了。這些，還不包括一些沒有統(tǒng)計(jì)上的縣。這些縣中，如果有三分之一能在“十一五”內(nèi)建成或基本建成新館，到“十一五”末，我省縣級(jí)國(guó)家檔案館面積，就有望翻番。一口吃不了一個(gè)胖子，兩口吃不了一個(gè)胖子，我們爭(zhēng)取多吃幾口，再快一些，縮短我們與發(fā)達(dá)省市在館上存在的巨大差距。

第四個(gè)問題：檔案接收的力度越來(lái)越大。檔案資源建設(shè)出現(xiàn)了前所未有的繁榮局面

只要我們持續(xù)地抓下去，到“十一五”末，全省省、市、縣三級(jí)國(guó)家檔案館館藏總量，有望翻番。還是要先說說邢臺(tái)。剛才，起祥局長(zhǎng)講了，今年要翻番。上次我走了以后，他們作了認(rèn)真研究，我覺得，只要工作抓得實(shí)，路子對(duì)，在起祥局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，這個(gè)目標(biāo)肯定能實(shí)現(xiàn)。檔案資源在那里擺著，我們一旦解決了面積問題?；蛘呓鉀Q了一部分面積問題，再接進(jìn)一大批現(xiàn)成的檔案來(lái)，應(yīng)當(dāng)不成問題，如果到年底邢臺(tái)能接進(jìn)來(lái)10萬(wàn)卷。將一舉超過了邢臺(tái)市建國(guó)以來(lái)館藏總量。進(jìn)入“十一五”以來(lái)，按縣級(jí)來(lái)說，館藏總量一年翻番、兩年翻番、三年翻番的縣，越來(lái)越多，所以省局特別高興，我特意用了“前所未有的繁榮局面”這個(gè)詞，怎么用這么好的詞?這是功在當(dāng)代，利在千秋的大事呀!檔案接收方面，這幾年開會(huì)必講，已經(jīng)表?yè)P(yáng)過多個(gè)市、縣。僅據(jù)這次辦公室準(zhǔn)備的材料看，石家莊市長(zhǎng)安區(qū)，國(guó)家檔案館由2005年的86672卷增加到2007年的129000卷，增長(zhǎng)48.8％：興隆縣由2005年的26000卷，增加到81000卷，增長(zhǎng)212％。作為檔案工作者，什么叫為國(guó)家、為人民做貢獻(xiàn)呢?這就是。圍場(chǎng)縣由2005年的34000卷，增加到2007年的73000卷；山海關(guān)區(qū)由2005年的4000卷，增加到2007年的17900卷；盧龍縣由2005年的42000卷，增加到2007年的94000卷；青縣由2005年的84000卷，增加到2007年的116000卷。各市、縣都按省局要求，制定了檔案接收工作規(guī)劃，從去年起，邊制定邊實(shí)施，到今年已經(jīng)顯現(xiàn)了巨大的成效。各市、縣抓得好，也反映了省局抓這項(xiàng)工作抓得是對(duì)的，這個(gè)著力點(diǎn)選的是好的。

第五個(gè)問題：在檔案數(shù)字化建設(shè)方面，我們正在面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，許多地方正在乘勢(shì)而上，檔案信息化、數(shù)字化建設(shè)也出現(xiàn)了越來(lái)越好的局面

這里先不講太多。邯鄲、石家莊、唐山三市，起步早，進(jìn)展快，目前三個(gè)市級(jí)館已分別完成全文掃描445萬(wàn)幅、350萬(wàn)幅和210萬(wàn)幅。邯鄲市的涉縣、武安、復(fù)興、叢臺(tái)、大名、曲周等，已經(jīng)或正在啟動(dòng)數(shù)字化工程，力爭(zhēng)三年完成重要文件全文數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。石家莊市的橋東、鹿泉、正定、長(zhǎng)安已經(jīng)啟動(dòng)。唐山市的大部分縣均已啟動(dòng)，計(jì)劃總投資2062萬(wàn)元。保定市館進(jìn)展勢(shì)頭也很強(qiáng)勁。地處塞北的平泉，一次性爭(zhēng)取財(cái)政資金36萬(wàn)元，萬(wàn)全爭(zhēng)取了15萬(wàn)元，赤城爭(zhēng)取了44萬(wàn)元，這三個(gè)縣過去都是貧困縣，形勢(shì)十分喜人。秦皇島市繼續(xù)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

第六個(gè)問題：以對(duì)檔案事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合評(píng)估為重要抓手、為強(qiáng)大動(dòng)力，多措并舉，突出重點(diǎn)。借力揚(yáng)帆，全面推進(jìn)兩辦意見深入、持久的貫徹落實(shí)

抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，采取多種舉措，全面地推進(jìn)我省檔案事業(yè)的發(fā)展，在省委、省政府兩辦文件已經(jīng)出臺(tái)、發(fā)展檔案事業(yè)的大政方針已定的情況下，下一步，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓什么?這是今年以來(lái)，我腦子里反反復(fù)復(fù)考慮的大問題。想來(lái)想去，辦法很多，但最有效、最有力的有兩條，也叫兩個(gè)抓手或叫兩把利劍吧。一把是，對(duì)市、縣檔案事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合評(píng)估，一把是，按照《檔案法》和《河北省檔案工作條例》賦予的權(quán)力開展執(zhí)法檢查。4月份召開處長(zhǎng)工作會(huì)議，有幾位處長(zhǎng)提出從2008年開展執(zhí)法檢查，當(dāng)時(shí)我說很好，肯定要搞，但是怎么搞需要研究，就是說，這把利劍輕易不能出鞘。作為省局來(lái)說，要是把這把劍拔出來(lái)，就要直刺心臟，指到哪里就要解決實(shí)際問題?？墒?，有時(shí)覺得這有點(diǎn)太厲害，總下不了決心。試想一下，市局如果對(duì)市直某部門進(jìn)行執(zhí)法檢查，可能有的單位不太歡迎、不太配合吧。執(zhí)法檢查，顧名思義，就是找毛病，所以，有的地方，盡管有毛病，也不愿意讓人說。縣一級(jí)，這些年來(lái)利用執(zhí)法檢查對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直開展活動(dòng)很多，有的地方效果很好，有的地方效果一般。劍是雙刃的。試想，按照《檔案法》和《河北省檔案工作條例》，該交的檔案不交，算不算違法?回答是肯定的：該接的檔案不接。算不算違法?回答也是肯定的。誰(shuí)該接沒有接?第一層次上，是我們檔案部門、國(guó)家檔案館；第二層次呢?是政府，檔案部門是政府設(shè)置的。去年出臺(tái)加強(qiáng)檔案接收工作的意見，只寫了一票否決，我說，硬點(diǎn)就先硬到這個(gè)程度吧，暫時(shí)別再硬了。按照法律所賦予的職責(zé)，我和李量局長(zhǎng)或者哪位處長(zhǎng)，到哪個(gè)市就檔案接收開展執(zhí)法檢查，理所應(yīng)當(dāng)，根據(jù)某個(gè)市該進(jìn)館未進(jìn)館檔案的多少，下一個(gè)限期改正書，市局長(zhǎng)你們樂意嗎?如果樂意，能接受，我們就搞。所以，我們還是要進(jìn)一步增強(qiáng)法律責(zé)任感、工作責(zé)任感和歷史責(zé)任感，以強(qiáng)烈的負(fù)責(zé)精神，自覺從自身做起。根據(jù)國(guó)家局精神，根據(jù)省委、省政府兩辦文件的要求，從2008年開始，先對(duì)市縣檔案事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合評(píng)估。先亮亮這把劍。這把劍，剛中有柔，柔中有剛，綜合全面，各個(gè)方面都容易接受。按照省局的初步想法，對(duì)市、縣檔案事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合評(píng)估，在“十一五”內(nèi)完成，分兩步進(jìn)行。第一步，從現(xiàn)在起，到2009年上半年，完成對(duì)11個(gè)設(shè)區(qū)市檔案事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)估；第二步，從2009年下半年開始，由省、市兩級(jí)共同負(fù)責(zé)，對(duì)縣一級(jí)檔案事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r開展評(píng)估，到“十一五”末完成。特別需要說幾句話：各市局長(zhǎng)同志們，一定要充分認(rèn)識(shí)開展綜合評(píng)估的重大意義，一定要提前謀劃，做好方方面面的準(zhǔn)備工作，一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，借評(píng)估之動(dòng)力，把我們檔案事業(yè)再向前大大地推進(jìn)一步。這次評(píng)估，涵蓋了我們檔案工作中的許多業(yè)務(wù)，但這決不是上級(jí)檔案部門對(duì)下級(jí)檔案部門的一般性業(yè)務(wù)檢查，而是根據(jù)省委、省政府兩辦文件精神和檔案法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，對(duì)一個(gè)行政區(qū)域幾十年來(lái)檔案事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)行綜合評(píng)估。說白了，不是單單純純的上級(jí)檔案部門對(duì)下級(jí)檔案部門一個(gè)業(yè)務(wù)性的檢查測(cè)評(píng)。評(píng)估的目的，就是對(duì)一個(gè)行政區(qū)域檔案事業(yè)發(fā)展的狀況作一個(gè)客觀分析，肯定成績(jī)，找出問題，使檔案事業(yè)發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更好地相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)。同志們，這就要求我們從現(xiàn)在起。認(rèn)真地研究這個(gè)評(píng)估意見，在主動(dòng)做好準(zhǔn)備的同時(shí)，及時(shí)向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，以引起市委、市政府的高度重視和注意。評(píng)估的內(nèi)容，兼顧了全面，突出了重點(diǎn)。全面，就是基本反映了幾十年來(lái)一個(gè)行政區(qū)域檔案事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)狀況；重點(diǎn)，就是標(biāo)志發(fā)展方面的幾項(xiàng)的建設(shè)：國(guó)家檔案館基礎(chǔ)建設(shè)、國(guó)家檔案資源建設(shè)、國(guó)家檔案信息化、數(shù)字化建設(shè)，這是核心之核心，重點(diǎn)之重點(diǎn)。所設(shè)的評(píng)估項(xiàng)目?jī)?nèi)容，既考慮了多年來(lái)形成的基礎(chǔ)，又考慮了進(jìn)入“十一五”以來(lái)的發(fā)展變化情況，也就是說，既有靜止的，也有動(dòng)態(tài)的；靜態(tài)的有靜態(tài)的分值，動(dòng)態(tài)的有動(dòng)態(tài)的分值。既考慮了以市本級(jí)檔案事業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，同時(shí)，又考慮了市所轄的各縣(市、區(qū))。該拿的分值。一定讓大家拿到。大家都能拿到的，拉不開差距，評(píng)估下來(lái)，能拉開差距的，重點(diǎn)在兩個(gè)方面，一是館，二是館藏。這是目前標(biāo)志著我們國(guó)家檔案事業(yè)發(fā)展的最根本的兩項(xiàng)指標(biāo)。請(qǐng)注意，我說的是館藏，可不是籠統(tǒng)地指接了多少檔案。接，是個(gè)手續(xù)。接進(jìn)來(lái)了，還有很多事情，整理、編目、分類、登記等等，上了架，這才算是館藏檔案。光說接了幾卡車、多少麻袋，那還不叫我們的規(guī)范的館藏，起碼講，上不了架，就不能向社會(huì)公眾提供利用。為了全面地、深入地貫徹落實(shí)好兩辦文件，為了搞好這次對(duì)市的檔案事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)估，從時(shí)間上考慮來(lái)考慮去，原來(lái)想2008年年底搞完，恐怕市里的同志時(shí)間短了準(zhǔn)備不足，壓力太大，更考慮還要有個(gè)時(shí)間讓大家借這次評(píng)估把能夠改進(jìn)的薄弱的地方改進(jìn)、促進(jìn)一下，所以，推遲到2009年的上半年搞完。從現(xiàn)在說，到2009年的上半年，還有一年的時(shí)間，準(zhǔn)備工作不能說不充分吧?一年的時(shí)間，該解決的問題，還是能解決不少。結(jié)合評(píng)估，我們有幾項(xiàng)比較大的舉措，都要付諸實(shí)施了。如評(píng)比河北省檔案事業(yè)發(fā)展十強(qiáng)縣，評(píng)比河北省縣級(jí)十佳國(guó)家檔案館等。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，我覺得，今年年底表彰，要考慮設(shè)幾個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)，光一個(gè)“功勛杯”不夠。對(duì)著市、縣最活躍的工作，比方說，一年內(nèi)館藏檔案翻番的，一年內(nèi)家庭建檔有突破性進(jìn)展的，一年內(nèi)某些方面有突出貢獻(xiàn)的等，可以考慮單項(xiàng)獎(jiǎng)。這兩年，我一是生疏，二是覺得精力也不夠，三也是多年來(lái)形成的思路，把主要的精力用在了全省檔案事業(yè)大環(huán)境的改變上和館以及館藏這些方面，回過頭來(lái)看，對(duì)一些配套性的文件研究、出臺(tái)，有所忽視。重點(diǎn)突出，也還要在此基礎(chǔ)上兼顧全面，兩翼齊飛，才能飛得更高、更遠(yuǎn)。辦公室和其它處室都考慮一下，給局長(zhǎng)們多提提意見、建議。

深入貫徹落實(shí)兩辦意見，搞好綜合評(píng)估，當(dāng)前有很多新情況、新問題需要我們認(rèn)真研究。研究得好。對(duì)我們工作是一個(gè)促動(dòng)，研究不好，更不要說不研究了，可能導(dǎo)致處處被動(dòng)。研究什么?概括地說，就是要研究如何借好七個(gè)力，辦好四件事。

一是，要研究如何借國(guó)家新館標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)、文明城市測(cè)評(píng)、對(duì)檔案事業(yè)評(píng)估之力，大力促進(jìn)新館建設(shè)。大家都知道，國(guó)家檔案館建設(shè)雖然講了這么多年，國(guó)家沒有標(biāo)準(zhǔn)，從2007年開始。國(guó)家已有“國(guó)標(biāo)”，設(shè)計(jì)、規(guī)劃、批準(zhǔn)、建筑，下一步都要按國(guó)標(biāo)辦事，這在中國(guó)檔案史上，尤其是檔案館建設(shè)史上，是一件具有里程碑意義的大事。國(guó)標(biāo)是由建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)頒布的，這將從根本上改變我們國(guó)家檔案館建設(shè)長(zhǎng)期以來(lái)沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的局面。國(guó)家早就想出臺(tái)補(bǔ)助中西部縣級(jí)國(guó)家檔案館的意見，卻遲遲沒有出來(lái)，據(jù)我所了解，一個(gè)重要原因，就是沒有標(biāo)準(zhǔn)。所以，加快了國(guó)標(biāo)的出臺(tái)。是這么回事。沒有標(biāo)準(zhǔn)怎么補(bǔ)?國(guó)家對(duì)我省進(jìn)行的評(píng)估，去年年底已經(jīng)完成，省局整整做了四、五個(gè)月的準(zhǔn)備，完善內(nèi)部，強(qiáng)補(bǔ)硬建，方方面面，算是過去了?！笆晃濉边^去了，“十二五”怎么辦?明擺著，我們的館不行，才4000多平方米?？纯慈珖?guó)。尤其去浙江看看，和人家差的不是一個(gè)量級(jí)。無(wú)論怎么說，評(píng)估是把利劍，評(píng)估，對(duì)市縣檔案事業(yè)促進(jìn)力度之大，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)。對(duì)文明城市進(jìn)行測(cè)評(píng)，涉及到我們檔案幾分，開始，省局有些被動(dòng)，被動(dòng)在哪里呢?省文明辦搞這件事，并沒有和我們協(xié)商，我們也沒有主動(dòng)參與，況且還是各市積極性大些。三、四月份有關(guān)處室給我說了，沒有太當(dāng)回事。各市越來(lái)呼聲越高，那天，鐵生局長(zhǎng)突然殺到，弄得我措手不及，我說趕緊給測(cè)評(píng)。這就是說，對(duì)文明城市測(cè)評(píng)，我們都要持積極態(tài)度，省局更要持積極態(tài)度。有些硬的方面，如面積，雖然目前達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，但我們要想得更高、更遠(yuǎn)些，既然市委、市政府定了，要測(cè)評(píng)，測(cè)還是比不測(cè)強(qiáng)。尤其是對(duì)唐山測(cè)評(píng)以后，我更加有這個(gè)信心。唐山評(píng)的雖然是二級(jí)，但可以盡快地促成一級(jí)。唐山的新館，是選址新建，還是加上圖書館改造，這件事也謀劃很長(zhǎng)時(shí)間了，結(jié)合測(cè)評(píng)，唐山市局給市委、市政府打了報(bào)告，主管市長(zhǎng)批、市長(zhǎng)批，批的口氣和過去也不一樣了，也就是說，通過測(cè)評(píng)，最起碼能發(fā)現(xiàn)差距，有利于我們促進(jìn)新館建設(shè)。所以我說，我們省、市，都要對(duì)此持積極態(tài)度。按照唐山市領(lǐng)導(dǎo)批示的口氣，我想最遲2009年，無(wú)論是和圖書館改造還是建新館，應(yīng)當(dāng)差不多，該明確了，這就是促進(jìn)。由此來(lái)想，石家莊也應(yīng)當(dāng)是這樣，市領(lǐng)導(dǎo)讓測(cè)就測(cè)，你們持積極態(tài)度，省局也持積極態(tài)度。但現(xiàn)在的水平，弄好了只能是二級(jí)，弄不好二級(jí)也不夠，新館說了這么多年了遲遲動(dòng)不了工，這不是將了市政府一軍嘛?其它市，也是這樣。在新館建設(shè)上，我們一定要有強(qiáng)烈的機(jī)遇感，還要有點(diǎn)危機(jī)感，有一些憂患意識(shí)。也許我講得過于直白，機(jī)遇哪能老有呢?快抓吧。市、縣一塊抓，一塊動(dòng)：如果我們精力達(dá)不到，條件不是太俱備，能抓市就抓市，能抓縣就抓縣，抓住一個(gè)是一個(gè)，建成一個(gè)是一個(gè)，建一個(gè)新的就比舊的好。去年、前年，我強(qiáng)調(diào)獨(dú)立建造，從我省發(fā)展實(shí)際看，這仍然要堅(jiān)持，有條件的就要獨(dú)立建造，但我現(xiàn)在考慮，可作些微調(diào)，不必過分強(qiáng)調(diào)。從各市、縣實(shí)際出發(fā)，能獨(dú)立建造盡量獨(dú)立建造，不能獨(dú)立建造，擴(kuò)建改造或者與行政中心一塊建也行。快點(diǎn)建，越快越好，建了就好，歷史的機(jī)遇不常給我們這些人。不知道我這點(diǎn)微調(diào)的想法，市局長(zhǎng)們、處長(zhǎng)們?cè)趺纯创?有些事，磨磯來(lái)磨磯去，機(jī)遇沒了，什么館也建不成，只要面積能夠保證現(xiàn)代化館的功能，就可以。為什么總強(qiáng)調(diào)面積?強(qiáng)調(diào)面積深層次的原因，是強(qiáng)調(diào)它的功能，已經(jīng)進(jìn)入現(xiàn)代化社會(huì)了，沒有一定的面積，就裝不進(jìn)去那些功能，沒有一定的面積做基礎(chǔ)、做支撐。將會(huì)制約著其它各方面的發(fā)展，這是再通俗不過的道理。所以，不建就別建，建，就力爭(zhēng)建一個(gè)符合現(xiàn)代化要求的新館。今天為什么用研究這個(gè)詞?因?yàn)樾蝿?shì)發(fā)展太快，或者說，有些事從源頭上有矛盾，確實(shí)需要研究。比如說新館，“國(guó)標(biāo)”講得是“類”，一類館、二類館，而測(cè)評(píng)，說的是“級(jí)”，這個(gè)“類”和“級(jí)”有什么區(qū)別?而且這個(gè)“級(jí)”，既不是過去所說的省級(jí)，又不是國(guó)標(biāo)所說的一類、二類的概念，這可能是無(wú)奈中折衷出來(lái)的體系，如何統(tǒng)一好、把握好，大家真的要研究，類似這方面的事很多。我們?nèi)∩舷?，都要結(jié)合新情況、新實(shí)際，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、研究，從省到市、到縣，都有責(zé)任，要不然，工作容易被動(dòng)、盲目。

二是要認(rèn)真研究如何借《中華人民共和國(guó)信息公開條例》強(qiáng)力推進(jìn)和國(guó)家頒布出臺(tái)《電子公文歸檔管理暫行辦法》之力，大力推進(jìn)檔案數(shù)字化、信息化建設(shè)。從我省來(lái)看，中華人民共和國(guó)信息公開條例貫徹落實(shí)的力度越來(lái)越大，今年最近一兩個(gè)月，政府常務(wù)會(huì)議專題研究，并印發(fā)了文件，除成立領(lǐng)導(dǎo)小組外，加強(qiáng)了方方面面的督導(dǎo)，開始初步推出了一系列的信息公開舉措，包括電子文件歸檔管理等。按照《中華人民共和國(guó)信息公開條例》規(guī)定，各級(jí)國(guó)家檔案館，都是政府信息公開的法定場(chǎng)所，還說了圖書館。從我省實(shí)際看，圖書館承載不了，這樣，在我們省，能承擔(dān)政府信息公開的，目前就只有我們省、市、縣三級(jí)國(guó)家檔案館，我們也理應(yīng)承擔(dān)這項(xiàng)任務(wù)。這個(gè)條例帶有強(qiáng)制性，不辦還不行，將給我們的工作帶來(lái)許多新內(nèi)容。下一步，在這方面需要研究的問題很多，也為我們爭(zhēng)取資金，改善設(shè)施、設(shè)備等帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇。檔案部門向政府爭(zhēng)取資金，有時(shí)很難，有數(shù)的幾個(gè)爭(zhēng)取點(diǎn)。信息公開條例的實(shí)施，為我們帶來(lái)一個(gè)新的、大的爭(zhēng)取資金點(diǎn)。最近省紀(jì)檢委兩次找省局，讓我們盡快出臺(tái)電子文本檔案方面的管理意見，我們的工作和紀(jì)檢委又聯(lián)系到一塊了。所以說，中華人民共和國(guó)信息公開條例的強(qiáng)力推進(jìn)，給我們加強(qiáng)檔案數(shù)字化、信息化建設(shè)，不能不說是一次很好的機(jī)遇。希望各市、縣的同志們敏銳地把握住。在這方面開動(dòng)腦筋?，F(xiàn)行文件接不進(jìn)來(lái)怎么辦?沒有觸摸屏、沒有微機(jī)等，怎么辦?要打報(bào)告；群眾利用政府公開信息來(lái)了，如果連個(gè)場(chǎng)所都沒有，反正不能到局長(zhǎng)辦公室吧?說來(lái)說去，又說到了建新館上，將會(huì)對(duì)一系列問題產(chǎn)生促動(dòng)。同志們說，這個(gè)力應(yīng)當(dāng)借吧?應(yīng)當(dāng)借。

三是要認(rèn)真研究如何借以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)深入推進(jìn)和國(guó)家局出臺(tái)8號(hào)令之力，以接收轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)企業(yè)檔案為突破口，大力加強(qiáng)國(guó)家檔案資源建設(shè)。起祥局長(zhǎng)的發(fā)言，點(diǎn)到的這件事很合我的心意。反復(fù)考慮過，以正常檔案的接收，也就是說法定的文書檔案的接收，說句實(shí)在話，如果我們不下強(qiáng)力的話，對(duì)于有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說，可能不是那么太著急，為什么?因?yàn)樗麄冊(cè)趺炊寄芸吹綑n案，放在某個(gè)局里還是放在國(guó)家檔案館里，在有些領(lǐng)導(dǎo)看起來(lái)區(qū)別不大。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，多年積累的一些問題，可能已經(jīng)繞過去，但有的繞不過去，如轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)企業(yè)的檔案。檔案的形成，本身是滯后的，檔案接收，又滯后于形成。改革開放近三十年來(lái)，大量的企業(yè)轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)，按說企業(yè)從破產(chǎn)之日就應(yīng)當(dāng)移交檔案，可事實(shí)上不是這樣，有的企業(yè)早破產(chǎn)了，檔案根本沒有交上來(lái)。如何處理好積淀在轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)企業(yè)里的檔案，勢(shì)必會(huì)提上各級(jí)黨委、政府的議事日程。這兩年我從滄州、青縣接收破產(chǎn)企業(yè)檔案上，受到許多啟示，今天聽了起祥局長(zhǎng)講的，又有了新的感覺。加強(qiáng)檔案資源建設(shè)要抓兩手，一手抓新建，一手抓接收。新建，比如說家庭檔案、基層民生檔案，它們經(jīng)過十幾年、二十年或更長(zhǎng)的時(shí)間，有的可能變成國(guó)家檔案資源，這是新建。接收，主要也是兩方面，一是，傳統(tǒng)的、法定的文書卷，一是，二三十年來(lái)企業(yè)轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)形成的應(yīng)該移交的檔案。所以，要選擇接收轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)企業(yè)檔案為突破口。別管什么菜。攬到我們籃子里，就是國(guó)家檔案，就是政府的資源，就是為后代積累財(cái)富：別管哪類館藏，經(jīng)過我們整理、編目藏于我們國(guó)家館，就是我們國(guó)家館的館藏。但是，抓這項(xiàng)工作，任務(wù)量是很大的，千萬(wàn)不能認(rèn)為我和哪個(gè)企業(yè)簽了交接書，這任務(wù)就完了，那只是第一步，能不能保管，分類、整理、編目，直至留存后世，這里面還有大量工作要做。我們有責(zé)任把接收工作越做越細(xì)致、越做越深入、越做越扎實(shí)，給我們的后代和國(guó)家留下完整的、可用的、真實(shí)的東西?，F(xiàn)在有些事，我還發(fā)愁，如長(zhǎng)蘆鹽務(wù)檔案，在全中國(guó)可以說是獨(dú)一份，其歷史意義之大，，利用價(jià)值之高，堪稱國(guó)寶，河北師大連續(xù)兩三年了，想和我們合作出一套書，但合作繞不過去的是長(zhǎng)蘆鹽務(wù)檔案中有大量的英文、日文檔案，到現(xiàn)在我們還翻譯不了，原來(lái)認(rèn)為里面可能有些價(jià)值，但價(jià)值有多大，沒有弄清。三四月份，我給會(huì)生同志說，找?guī)讉€(gè)人把那些外文檔案翻譯一下，看看里面到底寫得都是什么，半個(gè)多世紀(jì)了誰(shuí)都不認(rèn)得，到我們這代人了還能這樣嗎?隨便找了幾份，一看，真不得了，馮國(guó)章的、吳佩孚的、曹錕的、北洋軍閥那些大頭目、還有總統(tǒng)，給外國(guó)人的電報(bào)，里面有好多隱隱晦晦的話。這不重要嗎?要說竊國(guó)大盜，以什么為憑?這些電報(bào)就可能是憑證。說賣國(guó)賊，以什么為據(jù)?長(zhǎng)蘆鹽務(wù)檔案里就可能有證據(jù)。這么重要，趕緊翻譯，會(huì)生同志做了一個(gè)規(guī)劃，需要800萬(wàn)元，我一看，心里沉重起來(lái)，去哪里弄這800萬(wàn)?但也不能被嚇倒，還要想辦法，總要在我們這一代上，把它們翻譯出來(lái)。大批量的接收轉(zhuǎn)制破產(chǎn)企業(yè)檔案，需要庫(kù)房、需要工作量，也需要錢，為此要向政府打報(bào)告爭(zhēng)取資金。所以，起祥局長(zhǎng)說的、滄州說的，還有其它市的，我都支持，關(guān)鍵是你們盡快付諸實(shí)施。現(xiàn)在的有些企業(yè)破產(chǎn)檔案，還看不出什么大的價(jià)值來(lái)，因?yàn)槿诉€健在，設(shè)想再過半個(gè)世紀(jì)，那就厲害了，其重要價(jià)值就顯現(xiàn)出來(lái)了。

四是要認(rèn)真研究如何借公務(wù)員改革之力，大力促進(jìn)我們各級(jí)檔案工作機(jī)構(gòu)的法制建設(shè)。在匯報(bào)當(dāng)中，大家都提出來(lái)了，在這次公務(wù)員登記當(dāng)中，遇到了登記不上、登記難這種問題，大家想讓省局干預(yù)，采取辦法，盡快解決，心情完全可以理解，省局一定要做好這方面的工作。但是，要充分估計(jì)到它的難度，這是多年來(lái)積累問題的暴露。什么問題的總暴露?就是在機(jī)構(gòu)法制建設(shè)方面問題的暴露。要不是這次公務(wù)員改革登記，這個(gè)問題還暴露不出來(lái)。原來(lái)，怎么也沒想到，像唐山這樣的市，還有六個(gè)縣存在掛靠的問題。統(tǒng)計(jì)下來(lái)，恐怕在登記上存在問題的縣，不能少于三分之一到四分之一。這個(gè)難題，既是我們檔案機(jī)構(gòu)建設(shè)、檔案工作人員切身利益方面的問題，更是政府的一個(gè)難題。多年來(lái)，一些地方，這么改那么改，有的是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，有的就是權(quán)宜之計(jì)，有的方面很不規(guī)范，不規(guī)范的這種遺留問題，不光我們檔案部門，其它部門也有?，F(xiàn)在要?jiǎng)诱娴牧耍趺崔k?是政府的難題。我們的責(zé)任，是積極向政府反映，積極爭(zhēng)取一視同仁，爭(zhēng)取檔案工作人員的公務(wù)員或參照公務(wù)員登記順利進(jìn)行，以此促進(jìn)我們檔案機(jī)構(gòu)的法制建設(shè)。有的地方過去名正言順依法設(shè)立局館，發(fā)文件給撤了，還說雖然撤了但保留職能。過去我就說，在我們檔案部門內(nèi)部，什么都好說，要?jiǎng)诱娴牧??？赡茏约汉妥约哼^不去了吧?比如說，已撤掉局又掛靠在辦公室的地方，辦公室編制20人，這次就按20人登記，掛靠過去管檔案的人，不在編，沒戶口，不就暫時(shí)登記不上了嗎?最好的結(jié)果，就是通過我們各級(jí)的努力，把檔案工作機(jī)構(gòu)依法健全起來(lái)，把檔案工作者法定的國(guó)家身份確定下來(lái)。大家不要總是想困難，要有信心，既然繞不過去，政府總要想法解決的。