區(qū)分清楚自主知識產(chǎn)權(quán)軟件和自由軟件的界限至關(guān)重要。絕不能一味為了保護國產(chǎn)軟件而保護國產(chǎn)軟件，讓政府成為冤大頭

2008年8月1日，《反壟斷法》正式實施。各界普遍認為，在反壟斷壓力下，微軟、Oracle等跨國軟件巨頭們的壟斷將得到有效抑制。在這些世界級軟件大鱷小心翼翼的背后，中國的國產(chǎn)軟件廠商迎來了歷史上的又一次發(fā)展良機。

不管是我們的政府還是企業(yè)都存在著這樣一個夢想：使作為中國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的軟件產(chǎn)業(yè)能夠擺脫受制于人的困境，把中國塑造成信息產(chǎn)業(yè)大國，挑戰(zhàn)世界巨頭們的霸權(quán)地位。早在2000年6月，中國政府就頒布了《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，即業(yè)界所說的國務院18號文件，明確要求政府采購支持正版國產(chǎn)軟件。但在國家庇佑了近十年之后，國產(chǎn)軟件依然沒有起色，反而很多企業(yè)還傍上了政府，政府的保護成為了他們惟一一根“救命稻草”。

《反壟斷法》的目標是防止市場上的壟斷行為，最終目標還是為了促進公平競爭。這對于孱弱的中國軟件廠商無疑是提供了另一層保護傘。問題是這些國產(chǎn)軟件廠商該如何積極利用這一系列政策上的利好，更積極地促進自身發(fā)展呢？

政府采購之惑

目前，國產(chǎn)軟件廠商的資金普遍比較緊張。作為通用軟件領(lǐng)域里的惟一一家上市公司金山軟件，支撐其主業(yè)的也并不是其軟件業(yè)務，而是網(wǎng)絡游戲。據(jù)金山前CEO雷軍介紹，軟件只占其營收的三分之一，網(wǎng)游占到了其業(yè)務的三分之二。而其他聚焦于基礎(chǔ)軟件的公司，如紅旗軟件、永中科技、中標軟件等日子都不好過。他們的收入來源很大程度上都嚴重依賴于政府保護。

作為一家以盈利為目的的企業(yè)，卻依賴于政府保護，這里面暴露了一些很嚴重的問題。如果達不到行業(yè)平均利潤，企業(yè)憑什么要承擔起政府賦予的和國際巨頭競爭的重任呢？因此，政府采購等變相支持行為，就成了這些國內(nèi)軟件公司重要的利潤來源，而且獲利極其豐厚。產(chǎn)品單一的基礎(chǔ)軟件公司的興起就是政府采購的一面鏡子。這些以基礎(chǔ)軟件為主營業(yè)務的公司的產(chǎn)品在個人市場和企業(yè)市場上難覓蹤影，而政府采購則幾乎支撐了他們的全部收入。這些公司正在成為名副其實的“專業(yè)政府采購公司”。事實上，除了這些為政府采購而生的公司外，嚴重依賴政府采購的“現(xiàn)金?！保瑏頂U大其他業(yè)務已經(jīng)成為了很多國內(nèi)軟件廠商的“秘密武器”。

針對外界指責的某些國產(chǎn)軟件，尤其是辦公軟件已經(jīng)淪為依靠政府采購生存的寄生蟲的論調(diào)，中科院院士倪光南向《當代經(jīng)理人》表達了他的反對意見。在他看來，我國的基礎(chǔ)軟件領(lǐng)域被跨國公司所壟斷，包括國產(chǎn)辦公軟件在內(nèi)的基礎(chǔ)軟件很難進入市場，這不是技術(shù)差距問題。例如，國產(chǎn)辦公軟件的功能和微軟Office相比，已達九成左右（何況還有微軟Office所沒有的一些創(chuàng)新功能），但是因為微軟Office的普及率很高，用戶也習慣了使用它，再加上有盜版微軟Office存在，使國產(chǎn)辦公軟件很難進入大眾市場。在這種情況下，依靠政府采購打破壟斷是必要的。

中國互聯(lián)網(wǎng)實驗室董事長方興東博士認為，中國一個企業(yè)憑借市場的力量去和微軟這樣的跨國巨頭競爭，這本身就是不切實際的。政府的政策傾斜，是合情合理合法的。他認為政府采購是國產(chǎn)軟件發(fā)展的一個最重要的支點。市場經(jīng)濟就是什么都要放開了去競爭，這種說法本身就是個誤區(qū)。他認為利用政府采購能夠慢慢培育出一個競爭的氛圍，政府才有討價還價的余地。因為在一個壟斷的市場里面，消費者是沒有討價還價能力的。這個籌碼用好了，不但可以培養(yǎng)自己的企業(yè)，而且國家可以省掉大筆的錢。

不過，倪光南同時表示，依靠不是依賴，國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件除了政府采購市場以外，也應該努力開拓企業(yè)市場和大眾市場。最近，財政部出臺了《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》，強調(diào)政府采購要通過“首購”為自主創(chuàng)新產(chǎn)品提供第一個市場，這對于國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件是完全適用的。倪光南樂觀的表示，通過政府市場的帶動，并通過提倡正版化，以國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件現(xiàn)有的水平，在極大多數(shù)場合替代外國軟件是沒有問題的。

知識產(chǎn)權(quán)之辯

目前，國家對國產(chǎn)軟件企業(yè)保護的依據(jù)很大程度上在于這些企業(yè)是否擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。很多人堅信擁有了知識產(chǎn)權(quán)就擁有了未來。我國也希望在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域能走在世界的前列。一個眾所周知的事實是：目前，科技發(fā)展較早的發(fā)達國家和跨國公司通過多年的知識和技術(shù)積累已經(jīng)掌握了數(shù)量龐大的知識產(chǎn)權(quán)并獲得了市場的現(xiàn)有優(yōu)勢。數(shù)十年前，通過創(chuàng)新性的開發(fā)出Windows和Office的微軟成了知識產(chǎn)權(quán)保護的直接受益者。

專利體系的“贏者通吃”的本質(zhì)會阻礙發(fā)明者與新進入廠商之間的競爭，或是導致創(chuàng)新努力與投資的重復。這一體系也會導致發(fā)明者努力改進已有專利，而不是創(chuàng)造出真正的新知識，因而資源被浪費?？紤]到科技進程的積累性和互動性，對關(guān)鍵創(chuàng)新的強有力的保護可能會延誤競爭者創(chuàng)造出對世界更有用的革新。從這個角度上來看，國產(chǎn)軟件處于后來者的地位，自然要遭遇微軟等跨國巨頭的強勢競爭，跨國巨頭和國產(chǎn)軟件作為發(fā)明者和追隨者都很難突破現(xiàn)有的跨國巨頭的成就。知識產(chǎn)權(quán)保護了跨國巨頭的利益，甚至扼殺了國產(chǎn)軟件的創(chuàng)新。但顯然，這不是跨國巨頭們的錯誤，這是世界范圍內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)體系的問題。人們形象的說，發(fā)達國家現(xiàn)在想要做的，不過是在自己爬上樓之后，就撤掉發(fā)展中國家能夠向上攀登的梯子?！疤葑印辈攀侵R產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)。這是發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間斗爭的核心部分之一。在這點上，跨國巨頭是客觀上的受益者，但絕不是始作俑者。

雖然知識產(chǎn)權(quán)很難逾越，但我國基于產(chǎn)品“替代”的政府保護仍然具有重大的現(xiàn)實意義。方興東博士認為，全盤替代國外軟件短期內(nèi)并不現(xiàn)實，但為了實現(xiàn)“替代”所帶來的資源浪費也是為了激活競爭。《反壟斷法》也是為了通過促進競爭使整個社會的效率提升。而且壟斷是資源浪費最大的一種狀態(tài)。反壟斷的本質(zhì)就是為了使整個社會資源效率最大化。不管是反壟斷法還是政府采購都是為了讓市場真正的競爭。在方興東看來，原發(fā)性的東西只能企業(yè)自己去努力。他不相信政府部門能判斷這種創(chuàng)新的趨勢。對政府的期望值不能太高，但目前政府的體制決定了它只能做這么多。而倪光南認為，國家提倡的自主創(chuàng)新包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新。從實際出發(fā)，國產(chǎn)軟件首先從“替代”跨國巨頭們的產(chǎn)品開始，比較切實可行，容易取得經(jīng)濟效益和社會效益?！疤娲敝饕M消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，其中也可能包含某些原始創(chuàng)新。當然，今后條件改善了，比如說我們掌握了自主標準，我們的企業(yè)更強大了，我們就有更好的條件進行原始創(chuàng)新了。

在倪光南看來，盜版正是國產(chǎn)軟件的大敵。他認為，中國政府對于知識產(chǎn)權(quán)的保護是很重視的。中國軟件市場整個盜版率下降很快，按照互聯(lián)網(wǎng)實驗室的調(diào)查，2007年按中國整個軟件產(chǎn)業(yè)銷售額計算，價值盜版率為20%，盜版較嚴重的是個人用戶的PC軟件，為69%。國際上的BSA（商業(yè)軟件聯(lián)盟）將中國的盜版率說得很高。2006年中國市場的盜版PC軟件使用率為82%。這兩方面的數(shù)據(jù)差別很大?；ヂ?lián)網(wǎng)實驗室首先公開了它的盜版率研究方法和調(diào)查數(shù)據(jù)， BSA卻沒有公布。

從互聯(lián)網(wǎng)實驗室的數(shù)據(jù)可以看出，盜版主要影響PC軟件。倪光南認為，中國推進信息化產(chǎn)生了對于軟件的巨大需求，但買軟件的錢大部分都給了跨國公司，這是由于它們占據(jù)了支配地位，由于政府采購沒有落實，由于用戶對國產(chǎn)軟件缺乏信任等等原因，不能說主要是由于盜版。不過在PC軟件領(lǐng)域，盜版有較大的影響。而且，因為盜版軟件基本上是外國軟件，所以，跨國公司雖然減少了收益，但取得了份額。由此可見，盜版對于國產(chǎn)軟件的危害遠比對外國軟件的危害大。近年來，政府大力推進軟件正版化，并帶動了企業(yè)的軟件正版化，通過預裝等方式，一般軟件市場的正版化也在推進，這些措施都有利于國產(chǎn)軟件的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)變革之思

由于中國軟件在世界上面臨被邊緣化的境地，政府在其中要發(fā)揮更大的作用已經(jīng)成為一種必然。

倪光南認為，近日的文檔格式標準的爭論影響深遠，中國國家文檔格式標準UOF關(guān)系到國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件的前途。雖然當微軟的OOXML獲得ISO通過時，國內(nèi)有些廠商也表示支持，但這是不得已的，國內(nèi)廠商更愿意支持UOF。只要國家像在3G移動通信中推廣TD-SCDMA標準那樣大力推廣UOF，那么，國內(nèi)廠商都會全力支持。因為只有采用了中國自主的文檔格式標準，國內(nèi)基礎(chǔ)軟件廠商才有發(fā)展的主動權(quán)，那時，將不再是國產(chǎn)軟件去兼容外國軟件，而是外國軟件來兼容國產(chǎn)軟件，中國軟件領(lǐng)域的游戲規(guī)則就會重寫了。由政府強制推動自有標準的實施，對于中國趕超世界潮流具有重要作用。中國開源軟件（0SS）推進聯(lián)盟副秘書長袁萌教授也表示，在俄羅斯和波蘭等國家已經(jīng)由政府首腦出面在全國強推Linux操作系統(tǒng)，這是一些積極的信號，值得中國政府學習和借鑒。

同時，倪光南也提醒政府相關(guān)部門，政府采購要真正實施起來，采購來的基礎(chǔ)軟件要真正用起來，使中國軟件企業(yè)得到市場支持，使國產(chǎn)軟件得到應用和完善的機會，這樣，才達到了政府采購的目的。如果政府只是將采購作為同跨國巨頭們討價還價的工具，最后還是采購外國軟件，那就違背了政府采購的原則。

袁萌則認為國家在創(chuàng)新體系上對軟件行業(yè)的重視程度很不夠。在管理上，涉及工信部、發(fā)改委、科技部、廣電總局等多個部門，這種多頭管理使問題更加復雜化。此外，國家在保護國產(chǎn)軟件廠商這方面政策上也還很模糊。倪光南也認為，軟件和信息服務業(yè)是信息時代的朝陽產(chǎn)業(yè)，應大力發(fā)展，也需要有產(chǎn)業(yè)政策的支持。2000年的《國發(fā)18號文件》曾經(jīng)起了很大的作用，現(xiàn)在需要有接替它的新政策；《政府采購法》是很重要的，只是實施力度很不夠；最近，《反壟斷法》也已實施，有利于軟件和信息服務業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)在的主要問題應該是增加對這些政策的實施力度。

除了政府要做好工作外，企業(yè)需要做的更多。袁萌認為，目前國產(chǎn)軟件很大一部分都并不具有自主知識產(chǎn)權(quán)，而是對于國外自由軟件的翻版。這些基于自由軟件源代碼的產(chǎn)品，不但不遵守自由軟件基金會（Free Software Foundation，F(xiàn)SF）的GPL（GNU通用公共許可證）的規(guī)定，不開放源代碼，甚至還打起了自主知識產(chǎn)權(quán)的大旗。他認為，很多國產(chǎn)廠商都在故意混淆國產(chǎn)軟件和自由軟件的概念。一定程度上國家應該保護的是自由軟件，而不是這種國產(chǎn)軟件。如果縱容這些廠商，不但不會起到應有的作用，還會把國產(chǎn)軟件帶入一個更壞的境地。因此，政府在保護自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)軟件廠商前，區(qū)分清楚自主知識產(chǎn)權(quán)軟件和自由軟件的界限至關(guān)重要。絕不能一味為了保護國產(chǎn)軟件而保護國產(chǎn)軟件，讓政府成為冤大頭。國產(chǎn)軟件只有依靠真正的自主研發(fā)和自有知識產(chǎn)權(quán)才有出路。

此外，作為世界最大的軟件巨頭微軟公司和國內(nèi)軟件廠商的關(guān)系也正在進一步加深。據(jù)袁萌介紹，他所在的中國開源軟件（0SS）推進聯(lián)盟正和微軟合作，使國產(chǎn)軟件和微軟之間實現(xiàn)一種互聯(lián)互通，帶動國產(chǎn)軟件共同進步。而微軟有意識的參與這項行動的示好行為，一定程度上也為其他國產(chǎn)軟件廠商提供了機會，將對避免微軟在中國的獨大起到一定的積極作用。