近幾年湖北省中小企業(yè)對湖北省地方經(jīng)濟(jì)的推動作用十分突出，盡管如此，同浙江省相比發(fā)展明顯滯后，其中突出表現(xiàn)之一就是湖北省中小企業(yè)經(jīng)營外向度大幅落后于浙江省。因此，仔細(xì)分析兩省中小企業(yè)經(jīng)營外向度的差距及其原因，對促進(jìn)湖北中小企業(yè)的發(fā)展具有重要的實踐意義。本文擬從進(jìn)出口貿(mào)易的角度來進(jìn)行比較研究。

一、湖北與浙江中小企業(yè)進(jìn)出口規(guī)模和水平比較

2008年1-4月湖北進(jìn)出口總額64.82億元，其中進(jìn)出口分別為30.34、34.48億元，外商直接投資9.35億元。2007年進(jìn)出口總值148.58億美元，其中進(jìn)出口分別為66.84與81.74億美元，全年貿(mào)易順差14.9億美元。新批外商直接投資項目420個，全年外商直接投資27.66億美元，外商其他投資7.36億美元。對外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)完成營業(yè)額6.23億美元，新簽合同額19.57億美元。私營中小企業(yè)及其他企業(yè)進(jìn)出口為6.41與19.86億美元，占全省進(jìn)出口總值的17.7%。

而浙江省在08年1-4月進(jìn)出口總額為649.7億美元，其中第一季度浙江省民營中小企業(yè)進(jìn)出口208.4億美元，外商投資企業(yè)進(jìn)出口187.6億美元，全省批準(zhǔn)外商投資企業(yè)518家，實際利用外資35.39億美元。2007全年進(jìn)出口總額為1768.4億美元，合同外資和實際到位外資分別為204億美元和103.7億美元，對外承包工程、對外勞務(wù)合作、對外設(shè)計咨詢完成營業(yè)額20.8億美元。

以上數(shù)據(jù)表明湖北省總體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)包括進(jìn)出口貿(mào)易在內(nèi)的經(jīng)營外向度遠(yuǎn)低于浙江。比如，2007年湖北全省進(jìn)出口貿(mào)易總額為148.58億美元，僅為浙江省1768.4億美元的8.4%；而其中湖北省私營中小企業(yè)及其他企業(yè)2007年進(jìn)出口合計僅為26.27億美元，僅相當(dāng)于浙江省2008年第一季度民營中小企業(yè)進(jìn)出口總額208.4億美元的12.6%，可見差距之巨大！

二、湖北與浙江中小企業(yè)進(jìn)出口規(guī)模差異的成因

湖北與浙江中小企業(yè)進(jìn)出口巨額差異的發(fā)生，是多方面原因共同作用的結(jié)果。

1、政策原因。從1998年起，浙江省政府為培育新的外貿(mào)增長點，在鞏固和開拓國際市場以及鼓勵企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理和進(jìn)一步完善外貿(mào)企業(yè)的激勵機(jī)制、分配機(jī)制、風(fēng)險機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制上大力支持，陸續(xù)出臺了一系列相關(guān)政策促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。較早期如《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵擴(kuò)大外貿(mào)出口的若干意見》、《浙江省鼓勵發(fā)展風(fēng)險投資的若干意見》等。06年《浙江省中小企業(yè)促進(jìn)條例》以地方性法規(guī)的形式固化下來。此后有《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》、《小企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持若干政策意見》和《加強(qiáng)中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見》等三個配套政策。湖北類似的《中小企業(yè)促進(jìn)法》先于浙江通過，之后實施了該法的細(xì)則《辦法》，04年底《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的若干意見》明確提出“以開放促改革、以開放促發(fā)展”的戰(zhàn)略，先后出臺了《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》、《中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險補償資金管理暫行辦法》等政策。湖北從改善行政和財政管理體制、優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面逐步形成體系。但相對于浙江而言，湖北政策的重點主要放在改善中小企業(yè)生存環(huán)境、扶持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展壯大上，而不是放在促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易或外向型經(jīng)營上。這種政策重點的差異既體現(xiàn)了兩省中小企業(yè)發(fā)展階段的不同，反過來又構(gòu)成了導(dǎo)致兩省中小企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易巨額差異的重要原因。

2、產(chǎn)業(yè)競爭力原因。決定產(chǎn)業(yè)競爭力的高低的重要因素之一就是產(chǎn)業(yè)配套能力的大小和產(chǎn)業(yè)聚集程度的高低。盡管浙江省中小企業(yè)單個規(guī)模并不大，但由眾多生產(chǎn)同類產(chǎn)品和提供配套服務(wù)的企業(yè)聚集一地所形成的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)卻極其明顯，這已經(jīng)形成了浙江中小企業(yè)發(fā)展的獨特風(fēng)格和比較優(yōu)勢。在浙江，幾乎每個縣市都形成了自己的特色產(chǎn)業(yè)甚至產(chǎn)業(yè)群，比如紹興的輕紡、海寧的皮革、永康的五金、溫州的皮鞋、樂清的低壓電器、桐廬的制筆等，產(chǎn)業(yè)集群形成了一系列國內(nèi)外知名的特色產(chǎn)品。區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的存在大幅度提高了整個產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，降低了生產(chǎn)成本，從而使產(chǎn)業(yè)競爭力獲得大幅度的提升。相形之下，湖北省在鋼鐵、汽車制造、石油、化工、光電子、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，也有較大的競爭力，但他們主要為國有大中型企業(yè)所經(jīng)營，且主要面向國內(nèi)市場。至于中小企業(yè)則由于長期以來主要為大企業(yè)配套，沒有形成自己獨立的產(chǎn)業(yè)，更談不上建立區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)集群，甚至沒有自己叫得響的獨立產(chǎn)品，從根本上缺乏參與國際市場的能力，更談不上大幅度占有國際市場。

3、社會支持與服務(wù)體系方面的原因。浙江經(jīng)過多年實踐并逐漸建立完善了面向中小企業(yè)的八大服務(wù)體系即：政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)提升、開放合作、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、中介服務(wù)、人才培訓(xùn)、信息導(dǎo)航等。至目前，全省已建立中小企業(yè)服務(wù)中心10個，培訓(xùn)中心25個，擔(dān)保機(jī)構(gòu)273個，創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心12個，聘請創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師226名，共性技術(shù)研發(fā)中心200個，省級中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會19個，從而構(gòu)成了較為完備的服務(wù)體系，這種發(fā)達(dá)的社會支持對于浙江的進(jìn)出口發(fā)展起了很大的促進(jìn)作用。而湖北受地域條件限制，現(xiàn)代物流體系發(fā)展相對滯后，電子商務(wù)發(fā)展較為遲緩。由于沒有如浙江那樣健全的行業(yè)協(xié)會體系，中小企業(yè)缺乏專業(yè)的有針對性的外貿(mào)信息服務(wù)中心，幫助企業(yè)獲得和處理國際市場信息。外貿(mào)風(fēng)險擔(dān)保機(jī)制的不健全使中小企業(yè)往往要直接面對收匯風(fēng)險、匯率風(fēng)險和國家風(fēng)險等一系列涉外經(jīng)營風(fēng)險。由于中介等組織體系不完備，企業(yè)外向型經(jīng)營很難從政府、社會和行業(yè)得到引導(dǎo)、指導(dǎo)和服務(wù)，特別是在外貿(mào)人才培訓(xùn)、商務(wù)信息咨詢、國際市場開發(fā)、涉外法律培訓(xùn)與支持方面存在諸多的困難，其市場滲透、銷售渠道拓展、參與國際生產(chǎn)鏈的能力不強(qiáng)，更難以進(jìn)入跨國公司分撥、物流、品牌推廣、售后服務(wù)等一系列增值領(lǐng)域。

4、企業(yè)經(jīng)營理念與區(qū)域文化觀念方面的原因。浙江的區(qū)域文化可歸納為創(chuàng)業(yè)文化和海洋文化，其特征為:重商業(yè)、敢冒險、能吃苦、不滿足。正是憑著創(chuàng)業(yè)精神，以民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)為主的 “百姓經(jīng)濟(jì)”，使民營中小企業(yè)成為吸納千萬就業(yè)大軍的主力。同樣憑著敢于冒險的精神，使浙江能最早最多的參與國際市場。截至2007年6月底，浙江省的境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)數(shù)居全國第一，這是浙江省中小企業(yè)經(jīng)營外向度大幅走在全國前列的深層文化原因。相形之下，湖北雖然在計劃經(jīng)濟(jì)時期培養(yǎng)的武鋼、東風(fēng)等一批大企業(yè)，卻在無形中養(yǎng)成了湖北人長期以來根深蒂固的依賴和守舊意識、滿足現(xiàn)狀，不敢開拓、不敢冒風(fēng)險的意識，加上缺乏國際市場競爭的環(huán)境和壓力，“外銷不如內(nèi)銷”、“多得不如現(xiàn)得”的“內(nèi)陸意識”較為強(qiáng)烈。企業(yè)過于側(cè)重強(qiáng)調(diào)國際化經(jīng)營的風(fēng)險，沒有認(rèn)識到國際化經(jīng)營對企業(yè)發(fā)展的重要意義，普遍存在著重視出口不重視進(jìn)口，強(qiáng)調(diào)以直接出口形式進(jìn)行國際化經(jīng)營而忽視間接進(jìn)出口經(jīng)營方式的運用、重視引資而忽視對外投資、對運用國際經(jīng)濟(jì)合作形式促進(jìn)國際化經(jīng)營認(rèn)識不足。這是導(dǎo)致兩地中小企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易巨額差異發(fā)生的又一原因。

5、區(qū)位和歷史傳統(tǒng)、海外聯(lián)系方面的原因。浙江省海運成本低，發(fā)展對外貿(mào)易具有天然的優(yōu)勢，對外資吸引力大，是國際上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地之一。外資進(jìn)入不僅直接帶來了資金、技術(shù)等中小企業(yè)發(fā)展急需的硬投入要素，而且也帶來了先進(jìn)的經(jīng)營理念、管理制度，培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的外經(jīng)人才和海外經(jīng)銷渠道，這一切都構(gòu)成了浙江省中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易的巨大優(yōu)勢。相形之下，地處我國內(nèi)陸中部的湖北中小企業(yè)，從事海外經(jīng)營的運輸半徑大，成本高，發(fā)展外向型經(jīng)營首先面臨地理上的不利條件制約。區(qū)位障礙還導(dǎo)致中小企業(yè)普遍存在信息流、資金流、物流不暢，海外聯(lián)系不強(qiáng)，國際化經(jīng)營起步晚，資產(chǎn)不足，知名度有限，抗風(fēng)險能力較差等問題。改革開放以后，湖北又沒有享受到東南沿海開放和西部開發(fā)政策，也沒有享受老工業(yè)基地的改造與新興工業(yè)區(qū)的發(fā)展政策，不僅不能吸引大量的外資投入，甚至連本地的生產(chǎn)要素也大量“外溢”，貿(mào)易大量轉(zhuǎn)移。這種情形到導(dǎo)致了湖北省總體經(jīng)濟(jì)的外向度不高，至于處于弱勢地位的中小企業(yè)就更是不在話下了。

三、擴(kuò)展湖北省中小企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易的對策建議

借鑒浙江省的經(jīng)驗，結(jié)合湖北中小企業(yè)的特點，筆者認(rèn)為湖北省中小企業(yè)加快發(fā)展對外貿(mào)易應(yīng)從以下幾個方面著手：

1、優(yōu)化政策環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)本身的大發(fā)展。要促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易上水平，首先必須促進(jìn)中小企業(yè)本身的大發(fā)展，浙江省中小企業(yè)對外貿(mào)易的高水平就是建立在中小企業(yè)汪洋大海般的發(fā)展基礎(chǔ)之上的。而實現(xiàn)這一目標(biāo)良好的政策環(huán)境必不可少。在充分發(fā)揮市場機(jī)制作用的同時，出臺或完善各種扶持政策，大力鼓勵和扶持群眾性的創(chuàng)業(yè)活動，努力形成中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和成長的文化氛圍，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，要努力解決對私有財產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠、市場準(zhǔn)入方面限制過多、融資渠道不暢、服務(wù)體系不健全和管理體制不順暢等實際問題，積極補充湖北中小企業(yè)政策上不全面深入的地方，從大環(huán)境上把幫扶措施做到位。推動中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、行業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會等中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，服務(wù)中心與各級各類社會性服務(wù)機(jī)構(gòu)相聯(lián)系，逐步賦予行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、參與行業(yè)規(guī)劃和資質(zhì)審查等職能，逐步構(gòu)建完善的社會服務(wù)體系。

2、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。浙江省中小企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易跨越式發(fā)展的一個關(guān)鍵性的原因就是有意識的推動和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，用集群內(nèi)整個產(chǎn)業(yè)的總體競爭優(yōu)勢來克服單個中小企業(yè)規(guī)模不足的缺陷。因此，湖北同樣必須通過集群發(fā)展把科教人才優(yōu)勢、人力成本優(yōu)勢、土地成本優(yōu)勢和既有產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)方面的優(yōu)勢來實現(xiàn)提升中小企業(yè)競爭力的目的。在這方面，湖北省中小企業(yè)已經(jīng)形成了如仙桃的無紡布產(chǎn)業(yè)等若干有一定競爭力和影響力的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群。鑒于湖北省中小企業(yè)大多規(guī)模小，實力弱，可以先從加工貿(mào)易類產(chǎn)業(yè)做起，這不僅可以降低企業(yè)進(jìn)入國際市場的難度，且東部地區(qū)制造業(yè)正向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，湖北發(fā)展加工貿(mào)易變得現(xiàn)實。政府須出面合理規(guī)劃引導(dǎo)，通過集群效應(yīng)逐漸形成“區(qū)位品牌”，獲得區(qū)域營銷優(yōu)勢。同時還應(yīng)把人才的培養(yǎng)和引進(jìn)作為一項重要的戰(zhàn)略性投資，利用湖北良好的自然環(huán)境和巨大發(fā)展?jié)摿砦饨?jīng)貿(mào)方面的高級人才。此外還應(yīng)努力提高企業(yè)技術(shù)水平，積極推動與省內(nèi)眾多高校、科研院所的合作，實現(xiàn)科研技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化，通過做到以上幾點來切實提高湖北中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力。

3、把握中部崛起戰(zhàn)略機(jī)會，大力吸引外資和沿海外向型資本進(jìn)入中小企業(yè)。湖北中小企業(yè)的發(fā)展具有更加濃郁的內(nèi)陸文化特征，政府對如何促進(jìn)本地區(qū)中小企業(yè)外向型發(fā)展缺乏重視。長期沒有享受對外開放的一系列優(yōu)惠政策，也很大程度影響了湖北的經(jīng)濟(jì)開放度。但中部崛起戰(zhàn)略的實施使得一方面國家對外開放的許多政策中部地區(qū)也可以享受，另一方面大量外資和沿海內(nèi)資開始向內(nèi)地尋找投資機(jī)會，這為地處中部核心區(qū)域的湖北省提供了巨大機(jī)會。湖北省中小企業(yè)可以利用此機(jī)會有意識的吸引外資和沿海外向型資本投資，利用外向型企業(yè)的資金、技術(shù)、品牌、管理經(jīng)驗特別是海外營銷渠道來大力發(fā)展對外貿(mào)易，更加重視加入國際化企業(yè)發(fā)展的鏈條，主動利用各種渠道，積極參加各種形式的博覽會、交易會、貿(mào)洽會和展示會，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易以至于整個外向型經(jīng)營的跨越式發(fā)展。另外可充分利用省內(nèi)已經(jīng)形成的較好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、較為集中的工業(yè)布局和豐富的人力資源優(yōu)勢，努力獲取海外資源，通過建立產(chǎn)業(yè)集群來發(fā)展自身實力。

4、完善服務(wù)體系，加大中小企業(yè)對外貿(mào)易社會支持力度。對外貿(mào)易與國內(nèi)貿(mào)易相比面臨著更大的不確定性和風(fēng)險，中小企業(yè)由于其規(guī)模、技術(shù)和資金及人力資源方面的限制，其抗風(fēng)險能力相對較低。因此要推動中小企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展，就必須加大各種社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織的建設(shè)力度，完善各種社會化專業(yè)服務(wù)組織，用社會化專業(yè)化服務(wù)來化解中小企業(yè)對外貿(mào)易的各種風(fēng)險。這是浙江省中小企業(yè)對外貿(mào)易高速發(fā)展的重要經(jīng)驗。湖北省中小企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易要獲得大發(fā)展，也必須在建立和完善對外貿(mào)易社會服務(wù)體系上下功夫，比如，必須加快建立和完善對外貿(mào)易政治法律咨詢機(jī)構(gòu)、信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融和匯率風(fēng)險咨詢機(jī)構(gòu)、海運及報關(guān)代理機(jī)構(gòu)以及國際市場行情收集和信息咨詢機(jī)構(gòu)、外貿(mào)人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，保證進(jìn)出口貿(mào)易沒有后顧之憂?！?/p>