進(jìn)入21世紀(jì)以來，國際國內(nèi)形勢發(fā)生一系列重大變化，我們黨和國家面臨著空前的發(fā)展機(jī)遇，同時也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和艱巨的任務(wù)。完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，是中華民族的根本利益所在，是國家核心利益之所在，也是全體中華兒女的共同心愿。在國民黨重新執(zhí)政，兩岸關(guān)系出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)的歷史時刻，我們必須認(rèn)真研究和面對這一重大歷史課題，著手做好以下幾個方面的工作。

第一，抓住新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，集中精力全面建設(shè)小康社會，通過發(fā)展解決臺灣問題

21世紀(jì)頭20年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，這個時期，和平與發(fā)展兩大潮流為我們提供了難得的國際環(huán)境，高科技迅猛發(fā)展為我們創(chuàng)造了追趕的機(jī)會。改革開放30年來我國的快速發(fā)展積累了可觀的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和寶貴經(jīng)驗。全面建設(shè)小康社會可謂有了天時、地利、人和?！皺C(jī)不可失，時不再來”。機(jī)遇的這種稍縱即逝、不可復(fù)生的特性，要求我們必須牢牢抓住這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，把機(jī)遇轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實。

現(xiàn)在兩岸關(guān)系的基本格局是我強(qiáng)臺弱，而且這種趨勢還在擴(kuò)大，祖國大陸有能力掌控兩岸的政治走勢，制約臺灣分裂勢力，保持臺海局勢的相對穩(wěn)定。隨著祖國大陸的快速發(fā)展，綜合國力的增強(qiáng)，臺灣問題的解決就會越順利。

第二，按照“一國兩制”方式，實現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一

“一國兩制”源于毛澤東、周恩來提出的和平解放臺灣方針。即臺灣寧可放在蔣氏父子手里，不可落到美國人手里。后來周恩來把這一方針歸納為，“一綱四目”。1979年元旦，全國人大常委會發(fā)表《告臺灣同胞書》，葉劍英闡述了臺灣回歸祖國、實現(xiàn)和平統(tǒng)一的九條方針政策(后來被稱為“葉九條”)。1982年1月11日，鄧小平在一次談話中說：“九條方針是以葉副主席名義提出來的，實際上是一個國家，兩種制度。”(中共中央文獻(xiàn)研究室編：《鄧小平思想年譜》，中央文獻(xiàn)出版社，1998年版，第21 2頁。)這是鄧小平首次提出“一個國家，兩種制度”的概念。

1983年6月26日，鄧小平在會見美籍華人學(xué)者時，闡述了實現(xiàn)臺灣和祖國大陸和平統(tǒng)一的構(gòu)想(后來被稱為“鄧六條”)。

經(jīng)過《告臺灣同胞書》、“葉九條”、“鄧六條”，以及鄧小平和中央領(lǐng)導(dǎo)人的其他一系列有關(guān)論述，特別是在解決香港問題、澳門問題過程中的實踐，和平統(tǒng)一的大政方針和“一國兩制”構(gòu)想的內(nèi)容大大豐富了，形成一種完整的有理論基礎(chǔ)、有政策方針、有實踐經(jīng)驗的科學(xué)體系。它既體現(xiàn)了實現(xiàn)祖國統(tǒng)一、維護(hù)國家主權(quán)的原則性，又充分考慮到臺灣、香港、澳門的歷史和現(xiàn)實，體現(xiàn)了高度的靈活性，是推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)的指導(dǎo)思想和最佳方案。

第三，始終不渝地堅持一個中國原則，是促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和實現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)

我們黨始終堅持一個中國原則，同時在具體表述上表現(xiàn)出了實事求是、與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新的精神。在1982年中美兩國簽署的“8·17公報”中，一個中國原則的表述是：“中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府，……只有一個中國，臺灣是中國的一部分。”(《中華人民共和國和美利堅合眾國聯(lián)合公報》，《人民日報》1982年8月18日。)1993年中國政府發(fā)表的《臺灣問題與中國的統(tǒng)一》白皮書表述為：“世界上只有一個中國，臺灣是中國不可分割的一部分。中華人民共和國政府作為代表全中國人民的唯一合法政府，得到了聯(lián)合國及世界各國的普遍承認(rèn)?！?中共中央臺灣工作辦公室：《中國臺灣問題》，九洲圖書出版社1998年版，第256頁。)1999年，江澤民在與美國總統(tǒng)克林頓通電話時，一個中國原則表述為：“世界上只有一個中國，臺灣是中國領(lǐng)土的一部分，中國的領(lǐng)土主權(quán)絕對不容分割?！?《江澤民論有中國特色社會主義(專題。摘編)》，中央文獻(xiàn)出版社2002年版，第508頁。)在十六大報告中，江澤民同志把一個中國原則的內(nèi)涵規(guī)定為：“世界上只有一個中國，大陸和臺灣同屬一個中國，中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。”(《中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會文件匯編》，人民出版社2002年版，第43頁。)這一表述與以前表述的共同點就是堅持一個中國的原則，在這一點上，始終一致，毫不動搖。但是這一表述提出大陸和臺灣同屬一個中國，兩者都是中國的一部分，大陸和臺灣的統(tǒng)一，不是大陸吃掉臺灣，也不是臺灣吃掉大陸，而是共同組成一個統(tǒng)一的中國，充分體現(xiàn)了原則性與靈活性的統(tǒng)一。

一個中國的原則是恢復(fù)兩岸對話和談判的基礎(chǔ)。“在一個中國的前提下，什么問題都可以談，可以談?wù)浇Y(jié)束兩岸敵對狀態(tài)問題，可以談臺灣地區(qū)在國際上與其身份相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)文化社會活動空間問題，也可以談臺灣當(dāng)局的政治地位等問題?！?《中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會文件匯編》，人民出版社2002年版，第44頁。)明確提出恢復(fù)對話與談判的迫切愿望、前提和可以談的內(nèi)容，充分表達(dá)了我們黨對和平統(tǒng)一的最大誠意和對臺灣同胞意愿的高度尊重。

十七大報告強(qiáng)調(diào)：“堅持一個中國原則，是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)。盡管兩岸尚未統(tǒng)一，但大陸和臺灣同屬一個中國的事實從未改變。中國是兩岸同胞的共同家園，兩岸同胞理應(yīng)攜手維護(hù)好、建設(shè)好我們的共同家園。臺灣任何政黨，只要承認(rèn)兩岸同屬一個中國，我們都愿意同他們交流對話、協(xié)商談判，什么問題都可以談。我們鄭重呼吁，在一個中國原則的基礎(chǔ)上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。”(《胡錦濤在黨的十七大上的報告》新華網(wǎng)2007年10月24日)這是我們黨關(guān)于兩岸協(xié)商談判主張的新發(fā)展，是對兩岸關(guān)系和平發(fā)展前景的規(guī)劃。

第四，不斷加強(qiáng)兩岸協(xié)商談判，為兩岸謀福祉為臺海謀和平

從2005年開始，兩岸關(guān)系出現(xiàn)了新的發(fā)展勢頭。2005年4月，胡錦濤總書記邀請中國國民黨主席連戰(zhàn)率領(lǐng)國民黨大陸訪問團(tuán)來訪。時隔60年兩黨主要領(lǐng)導(dǎo)人的首次會談，兩黨不僅“度盡劫波兄弟在，相逢一笑泯恩仇”，而且發(fā)表了“兩岸和平發(fā)展共同愿景”，(新華網(wǎng)2005年4月30日《胡錦濤與連戰(zhàn)會談新聞公報》)。為改善兩岸關(guān)系注入春天的氣息。隨后，親民黨主席宋楚瑜、新黨主席郁慕明先后率團(tuán)來訪。幾年來，兩岸政黨交流、對話活躍，大陸方面在這些交流對話活動中，累計出臺50多項有利于擴(kuò)大兩岸交流、惠及廣大臺灣同胞的政策措施，受到臺灣同胞的普遍歡迎。

今年5月20日國民黨在島內(nèi)重新獲得政權(quán)后，?；鶗?、海協(xié)會先后改組，并同意在“九二共識”基礎(chǔ)上盡快恢復(fù)商談。6月12日，海協(xié)會會長陳云林與海基會董事長江丙坤在北京舉行了兩會恢復(fù)接觸后的首次協(xié)商談判，并于13日簽署《海峽兩岸包機(jī)會談紀(jì)要》和《海峽兩岸關(guān)于大陸居民赴臺灣旅游協(xié)議》兩項協(xié)議，標(biāo)志著中斷9年的兩會協(xié)商談判重新開啟，標(biāo)志著新形勢下兩岸關(guān)系改善和發(fā)展有了一個良好開端。

第五，“擱置爭議、求同存異”開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面

2008年4月29日，胡錦濤在會見連戰(zhàn)先生時指出，當(dāng)前臺灣局勢發(fā)生了積極變化，兩岸關(guān)系呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭，兩岸雙方應(yīng)當(dāng)共同努力，“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏”的和平發(fā)展新局面。5月28日，胡錦濤總書記在會見中國國民黨主席吳伯雄時又強(qiáng)調(diào)指出，希望國共兩黨和兩岸雙方共同努力，在“十六字方針”指導(dǎo)下，切實落實“兩岸和平發(fā)展共同愿景”，以富有成效的努力，扎扎實實推動兩岸關(guān)系不斷取得實際進(jìn)展，增強(qiáng)廣大臺灣同胞對兩岸關(guān)系和平發(fā)展的信心。

胡錦濤發(fā)表的發(fā)展兩岸關(guān)系的“十六字方針”受到海內(nèi)外的高度重視，馬英九先生也對此作出積極回應(yīng)。他在就職演講中指出：“兩岸人民同屬中華民族”，“以世界之大，中華民族智慧之高，臺灣和大陸一定可以找到一條和平共榮之道”。(馬新社中文網(wǎng)2008年《馬英九：維持臺灣海峽現(xiàn)狀與中國大陸和解及加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作》)雙方都采取了擱置爭議、求同存異的務(wù)實態(tài)度，都認(rèn)為應(yīng)先經(jīng)濟(jì)后政治、先易后難、循序漸進(jìn)，解決兩岸之間存在的問題。

展望世界大勢、探察臺海新局，中華民族發(fā)展正面臨著難得的歷史機(jī)遇，兩岸關(guān)系發(fā)展正面臨著難得的歷史機(jī)遇。胡錦濤說：“今天，兩岸比以往任何時候都更有條件攜手合作、共同發(fā)展。協(xié)商談判是實現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的必由之路。世界上不同國家、不同民族尚且能夠通過協(xié)商談判化解矛盾、解決爭端、開展合作，兩岸同胞是一家人，更應(yīng)該這樣做，而且應(yīng)該做得更好。”