農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的重要組成部分。農(nóng)村基層干部同廣大群眾最接近、最密切，農(nóng)村黨員干部的作風(fēng)直接影響著黨和政府在人民群眾中的威信和地位。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題及原因

(一)農(nóng)村基層干部在作風(fēng)、思想觀念、素質(zhì)能力方面存在的問(wèn)題當(dāng)前，各級(jí)基層黨組織貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了卓有成效的成果，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢(shì)。但我們也必須清醒地看到，農(nóng)村基層在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面還存在不少問(wèn)題，不能夠適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。少數(shù)農(nóng)村黨員干部在作風(fēng)、思想觀念、素質(zhì)能力方面有一些較為突出的問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，直接損害了農(nóng)民群眾的切身利益，破壞了黨群干群關(guān)系，甚至誘發(fā)上訪和不穩(wěn)定事件，進(jìn)而影響到農(nóng)村基層政權(quán)的穩(wěn)固。主要表現(xiàn)在：

1、干部作風(fēng)不正。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部熱衷于搞勾兌、拉關(guān)系，沒(méi)有把主要精力放在工作上，矛盾糾紛和群眾關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決不及時(shí)，在干群之間引發(fā)矛盾，成為群眾上訪的熱點(diǎn)，影響了基層社會(huì)的穩(wěn)定。

2、思想觀念狹隘。少數(shù)班子成員偏重個(gè)人名利，缺乏為群眾辦好事實(shí)事的思想，干一天算一天的思想相當(dāng)嚴(yán)重，根本不想盡力做好工作；部分人當(dāng)村干部的動(dòng)機(jī)不純，甚至有部分人是靠家族勢(shì)力、靠賄選拉票當(dāng)上村官的。

3、自身素質(zhì)不高。部分基層干部自身素質(zhì)(包括政治、文化、道德、黨性等)較低，平時(shí)學(xué)習(xí)敷衍了事，缺乏政治敏銳性，缺乏對(duì)上級(jí)方針、政策的深刻理解，。

4、工作方法簡(jiǎn)單粗暴。一些農(nóng)村黨員干部群眾觀念淡薄，工作獨(dú)斷專(zhuān)行，工作態(tài)度蠻橫粗暴，或者是辦事不堅(jiān)持原則，憑關(guān)系、憑感情，不按章辦事、推諉扯皮等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

5、法紀(jì)觀念淡薄、財(cái)務(wù)混亂。個(gè)別基層干部不學(xué)法、不懂法，不嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦事，違紀(jì)違法行為時(shí)有發(fā)生。一些村支書(shū)和村主任管錢(qián)管物一把抓，嚴(yán)重違反財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。個(gè)別村組換一批干部建一本賬，甚至幾年不做帳，白紙發(fā)票成堆，賬目不清、錢(qián)賬不清，造成了一筆筆糊涂賬，干部群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。

6、鋪張浪費(fèi)、揮霍公款突出。一些基層干部講排場(chǎng)、比闊氣，頻繁出入飯店、賓館和休閑中心，利用公款請(qǐng)客送禮、大吃大喝，違規(guī)配備小轎車(chē)，肆意揮霍公款，貪圖享受。

7、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不力。對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制缺乏緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟指標(biāo)，鄉(xiāng)、村干部把主要精力放在了招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等硬指標(biāo)上。因此一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上應(yīng)有位置，只部署不檢查，只發(fā)文不落實(shí)，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)新的形勢(shì)和任務(wù)，就如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、認(rèn)真落實(shí)中央一系列惠民政策，主動(dòng)思考的不夠，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)系還不夠密切，尤其是在農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，認(rèn)為只要村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”落實(shí)到位，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)也就算做到位了。

(二)農(nóng)村基層損害群眾切身利益的主要表現(xiàn)

當(dāng)前，因有些農(nóng)村基層干部行政不作為或不正當(dāng)作為，以及有些行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作人員服務(wù)不善，直接損害農(nóng)民群眾的切身利益問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此類(lèi)問(wèn)題主要表現(xiàn)為醫(yī)療醫(yī)風(fēng)不正、征用土地侵害農(nóng)民利益、教育亂收費(fèi)、農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)等等。分別表現(xiàn)在：1、醫(yī)療醫(yī)風(fēng)不正最突出的問(wèn)題是：群眾看病難、用藥難，看不起病，醫(yī)院小病大治：用不起藥，藥品價(jià)格虛高：醫(yī)生開(kāi)藥方拿回扣、作手術(shù)收受紅包。2、征用土地侵害農(nóng)民利益最突出的問(wèn)題是：不按合同足額兌現(xiàn)征用土地補(bǔ)償費(fèi)：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地。3、教育亂收費(fèi)最突出的問(wèn)題是：農(nóng)民子女上學(xué)貴，違規(guī)收取補(bǔ)課收費(fèi)，自立項(xiàng)目收費(fèi)，亂收擇校費(fèi)依然存在。4、農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)最突出的問(wèn)題是：土地征用費(fèi)不到位；用水用電收費(fèi)過(guò)高；計(jì)劃生育亂收費(fèi)：報(bào)刊征訂亂攤派。上述兩類(lèi)問(wèn)題緊密相聯(lián)，為政不公、為政不廉必然直接或間接地?fù)p害群眾利益。究其原因主要是由于以下幾點(diǎn)：從干部自身因素來(lái)看，一是平時(shí)不注重自身素質(zhì)提高，放松黨性錘煉，從而導(dǎo)致是非面前喪失原則立場(chǎng)，利益面前迷失方向：二是人生觀發(fā)生扭曲，當(dāng)干部動(dòng)機(jī)不純，認(rèn)為當(dāng)“官”就是為個(gè)人及親友謀取利益，“有權(quán)不用、過(guò)期作廢”；三是社會(huì)主義榮辱觀不夠牢固，特權(quán)觀念作祟，認(rèn)為現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生活水平提高了，當(dāng)村干部吃吃喝喝、享受享受不是什么大問(wèn)題：四是民主意識(shí)淡薄，廉潔從政意識(shí)不強(qiáng)。從客觀方面分析，一是思想教育薄弱，反腐倡廉教育不能夠深入開(kāi)展。二是制度落實(shí)不夠到位，一些管理制度僅僅停留在文件上，真正下工夫執(zhí)行落實(shí)得卻不多。三是監(jiān)督制約無(wú)力。一些干部工作專(zhuān)制搞家長(zhǎng)制，決策不民主、不透明，干部權(quán)力行使沒(méi)有很好地置于群眾的監(jiān)督之下：四是農(nóng)村基層組織建設(shè)乏力。基層黨員干部的日常培養(yǎng)和管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策和建議

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，具有十分重要的意義。

(一)改革和創(chuàng)新基層村級(jí)組織形式、監(jiān)督體制和制度。我們認(rèn)為，目前基層村組黨風(fēng)廉政建設(shè)是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)，按照中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)精神，應(yīng)突出抓好以下幾個(gè)方面：

1、完善制度，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。農(nóng)村黨支部是農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，村委會(huì)則是村民自治的重要領(lǐng)導(dǎo)力量，因此，在村干部選人用人時(shí)，要建立完善一套切實(shí)可行的制度。一是把好選舉關(guān)。針對(duì)選舉中出現(xiàn)的賄選、逼選等破壞選舉，試圖通過(guò)不正當(dāng)手段獲選的問(wèn)題，一定要把好選舉關(guān)，保證選民真正按照自己的意志行使選舉權(quán)。二是通過(guò)立法形式，在法律上對(duì)村官的任期作出一定的限制，以避免長(zhǎng)時(shí)間任職所帶來(lái)的負(fù)面影響。三是在政策上培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干部。改變目前農(nóng)村干部年齡漸趨老齡化、學(xué)歷偏低、地域化及其他難以適應(yīng)新形勢(shì)的現(xiàn)狀，提升農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。四是規(guī)范村官報(bào)酬。應(yīng)根據(jù)各地農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，經(jīng)群眾討論，村黨支部、村委會(huì)協(xié)商確定一個(gè)合理的數(shù)額，并與工作任務(wù)、工作實(shí)績(jī)掛鉤。

2、強(qiáng)化對(duì)村“一把手”的監(jiān)督。一方面要著力抓好對(duì)村“兩委”“一把手”的監(jiān)督，突出監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包、土地征用款和公益工程的招標(biāo)等方面的監(jiān)督。另一方面，要強(qiáng)化村黨支部對(duì)村委會(huì)的監(jiān)督。盡量提倡黨支部書(shū)記通過(guò)民主選舉擔(dān)任村委會(huì)主任，實(shí)行村黨支部書(shū)記與村委會(huì)“一肩挑”。鼓勵(lì)村黨支部和村委會(huì)成員按照規(guī)定的選舉程序交叉任職，以加強(qiáng)村黨支部和村委會(huì)成員之間的相互監(jiān)督。同時(shí)，建立村黨支部和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)制度，實(shí)行在村黨支部和村委會(huì)民主協(xié)商的基礎(chǔ)上對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，切實(shí)保證村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位，加強(qiáng)村黨支部對(duì)村委會(huì)的監(jiān)督。

3、積極拓寬民主監(jiān)督渠道。一是要進(jìn)一步健全和落實(shí)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督；二是要進(jìn)一步健全和落實(shí)村民民主理財(cái)制度，完善民主理財(cái)小組的職責(zé)和工作程序，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督。三是要進(jìn)一步規(guī)范村委會(huì)村務(wù)公開(kāi)工作。實(shí)施“陽(yáng)光工程”，推行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。四是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。要對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行定期審計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)部門(mén)、村委會(huì)要定期派員對(duì)村委會(huì)、村民小組財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)向村民公布，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)組織查處。五是要進(jìn)一步健全村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的組織生活制度，切實(shí)提高民主生活會(huì)質(zhì)量，村主要領(lǐng)導(dǎo)干部要實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，推行村干部述廉評(píng)廉制度。

4、規(guī)范基層村組干部廉潔從政行為。應(yīng)制定出臺(tái)針對(duì)村兩委班子成員的《村級(jí)干部廉潔從政行為規(guī)范》，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的約束力，使其能夠按照廉潔從政要求，規(guī)范自己的行為，如嚴(yán)禁參與封建迷信、賭博活動(dòng)，不準(zhǔn)利用職務(wù)侵占集體利益，損害群眾利益，不準(zhǔn)借婚喪喜事斂財(cái)，不準(zhǔn)收受現(xiàn)金、有價(jià)證券、禮品等，維護(hù)黨的各項(xiàng)紀(jì)律，確保黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策落到實(shí)處。

5、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。在積極改進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的前提下，應(yīng)在行政村設(shè)立紀(jì)檢小組，配備專(zhuān)職紀(jì)檢干部，協(xié)助村黨支部、村委會(huì)解決問(wèn)題和矛盾，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)反饋黨風(fēng)廉政的信息。同時(shí)由群眾選舉產(chǎn)生，聘請(qǐng)黨性強(qiáng)、信譽(yù)好、有公信力的人擔(dān)任廉政監(jiān)督員，在紀(jì)檢小組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織及其黨員干部的廉政監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)建立定期排查制度，督促基層干部切實(shí)履行起職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)，及時(shí)掌握情況。對(duì)群眾的各類(lèi)信訪件，要及時(shí)處理，及時(shí)收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動(dòng)向，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)損害農(nóng)民群眾切身利益的問(wèn)題。

(二)建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。應(yīng)明確基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村黨支部、村委會(huì)是基層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任主體，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面責(zé)任，要完善鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制體系，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作一起部署、一起檢查、一起考核，建立責(zé)、權(quán)相統(tǒng)一的目標(biāo)管理考核機(jī)制，結(jié)合和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)具體化，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”，強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和廉政意識(shí)，從而形成農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)總體工作有人管，具體工作有人抓，任務(wù)明確、責(zé)任到人、成效明顯的工作局面。

(三)突出重點(diǎn)，懲防并舉，著力推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

1、加強(qiáng)教育，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。這是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。在農(nóng)村黨員干部中開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，是提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)，筑牢拒腐防變思想道德防線的重要內(nèi)容。應(yīng)要針對(duì)農(nóng)村的特點(diǎn)，重實(shí)際，重效果，采取多種方式方法開(kāi)展教育。首先要下大力氣抓先進(jìn)典型示范教育和反面典型的警示教育。一方面開(kāi)展正面勤廉典型教育，注重培育樹(shù)立身邊的模范典型，弘揚(yáng)正氣，有效發(fā)揮正面典型的激勵(lì)作用；另一方面組織黨員干部觀看典型案例警示教育錄像片，實(shí)地參觀服刑人員生活、學(xué)習(xí)和改造情況，聽(tīng)服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法等方式，開(kāi)展形式多樣的警示教育活動(dòng)，使黨員干部接受教訓(xùn)得到警示，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)。其次要結(jié)合黨的先進(jìn)性建設(shè)，大力加強(qiáng)基層農(nóng)村黨員的理想信念和宗旨教育。通過(guò)樹(shù)典型、揚(yáng)正氣、找差距、查問(wèn)題、抓整改，切實(shí)解決基層干部中存在的問(wèn)題。再次要充分發(fā)揮基層黨校陣地作用，每年有計(jì)劃地組織舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部培訓(xùn)班，把宗旨觀念教育、方針政策教育、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)教育放在突出位置，注重加強(qiáng)農(nóng)村干部對(duì)黨的方針政策的教育學(xué)習(xí)，提高干部的政策水平和按黨的方針政策辦事、運(yùn)用方針政策解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

2、要?jiǎng)?chuàng)新健全制度，構(gòu)建防止腐敗的制度體系。這是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的保證。首先要從基層干部在工作作風(fēng)、思想觀念以及廉潔從政如職務(wù)消費(fèi)、婚喪嫁娶等方面容易出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步制定完善農(nóng)村基層干部廉潔從政行為規(guī)范。其次要繼續(xù)深化拓展村級(jí)財(cái)務(wù)核算中心的作用，落實(shí)“村賬鄉(xiāng)管”、“組帳村管”制度，健全鄉(xiāng)、村、組集體資產(chǎn)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))直站所財(cái)務(wù)管理。積極探索建立鄉(xiāng)村干部職務(wù)消費(fèi)制度，從從源頭上預(yù)防和治理大吃大喝揮霍公款和以權(quán)謀私行為。同時(shí)，要適當(dāng)提高農(nóng)村基層干部特別是村干部的待遇，增強(qiáng)其工作的積極性和主動(dòng)性。

3、要加強(qiáng)監(jiān)督，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。這是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。要進(jìn)一步完善黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，把群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題作為重點(diǎn)，及時(shí)公開(kāi)，廣泛征求意見(jiàn)。對(duì)在公開(kāi)中群眾提出的疑問(wèn)和質(zhì)詢(xún)，要認(rèn)真對(duì)待，向群眾做出明確的解釋。要充分發(fā)揮廣大群眾在政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)中的主體作用，把群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題作為重點(diǎn)，強(qiáng)化中央對(duì)“三農(nóng)”一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督，以公開(kāi)促監(jiān)督、求公正，有效地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

4、要加大查處力度，維護(hù)群眾切身利益。要把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為。首先是開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)整治農(nóng)村教育、報(bào)刊訂閱、用水用電、修建道路、計(jì)劃生育、農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商等方面的亂收費(fèi)行為，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的審核、監(jiān)督，防止以經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)為名變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。其次是堅(jiān)決制止在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村財(cái)務(wù)管理、宅基地審批、工業(yè)項(xiàng)目招商等過(guò)程中的“暗箱操作”，以權(quán)謀私，損害群眾利益的行為。其三是要重點(diǎn)查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件、嚴(yán)重群體性事件和造成重大影響的其他案件：重點(diǎn)查處挪用、克扣糧食直補(bǔ)資金和村級(jí)補(bǔ)助資金及查處各種巧立名目、變換花樣亂收費(fèi)、亂罰款和強(qiáng)行集資攤派加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，維護(hù)好人民群眾的切身利益。其四是注重利用典型案件對(duì)黨員干部進(jìn)行教育，達(dá)到查處一案警示一片的目的。

5、要強(qiáng)化責(zé)任追究，促進(jìn)工作落實(shí)。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定，嚴(yán)格責(zé)任追究。制訂規(guī)范的責(zé)任追究制度和責(zé)任追究的具體實(shí)施辦法，增強(qiáng)責(zé)任追究的威懾力。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)范圍內(nèi)的反腐敗工作敷衍失職，不抓不管，以致發(fā)生違紀(jì)違法問(wèn)題的，嚴(yán)格責(zé)任追究。責(zé)任追究既要敢于運(yùn)用紀(jì)律處分手段，還必須善于運(yùn)用誡勉談話、整改通知書(shū)、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令辭職、免職、降職等組織處理手段，切實(shí)解決存在的保護(hù)主義、好人主義以及執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的問(wèn)題，使基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任能真正落實(shí)到每個(gè)干部，真正使基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作任務(wù)得到貫徹和落實(shí)。

(四)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，整合力量，齊抓共管各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要位置，納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃之中，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)紀(jì)委要積極協(xié)助黨委，制定加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署和實(shí)施方案，做好任務(wù)分解，協(xié)助各級(jí)黨委、政府抓好對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)和督促工作。要定期召開(kāi)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)、分析形勢(shì)，針對(duì)存在問(wèn)題采取相應(yīng)措施。要協(xié)助黨委抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署、檢查、考核和評(píng)比工作。要主動(dòng)圍繞中心，服務(wù)大局，緊密結(jié)合實(shí)際制定黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)執(zhí)行情況要進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。

各部門(mén)要更加緊密地結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實(shí)際，更加緊密地結(jié)合業(yè)務(wù)工作，切實(shí)抓好涉及農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作，著力解決當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的突出問(wèn)題。宣傳部門(mén)要協(xié)助抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育工作；組織人事部門(mén)要結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)，牽頭抓好農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)：農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)部門(mén)要協(xié)助抓好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策的落實(shí)，做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作；審計(jì)部門(mén)要抓好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并協(xié)助農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)抓好對(duì)農(nóng)村干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門(mén)要重視和運(yùn)用好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果：民政部門(mén)、綜治部門(mén)要認(rèn)真抓好村務(wù)公開(kāi)和村級(jí)民主法制建設(shè)工作：政府辦公室要牽頭抓好農(nóng)村的政務(wù)公開(kāi)工作。農(nóng)業(yè)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真抓好“村帳鎮(zhèn)管”工作，指導(dǎo)和推行“組帳村管”工作。三、進(jìn)一步建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)在農(nóng)村基層的有效貫徹和落實(shí)一是建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制，形成農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。使鄉(xiāng)村各級(jí)基層干部都肩負(fù)起抓好分管工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的雙重職責(zé)，做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)融為一體，齊抓共管。將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況列為年度考核的一個(gè)重要指標(biāo)，強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和廉政意識(shí)，強(qiáng)力推動(dòng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展。二是建立健全黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育機(jī)制，提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的意識(shí)和自覺(jué)性。要通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、“兩個(gè)務(wù)必”和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、社會(huì)主義榮辱觀等專(zhuān)題教育活動(dòng)，增強(qiáng)基層黨員干部廉潔自律、民主意識(shí)和接受監(jiān)督的意識(shí)，提高基層黨員干部的責(zé)任意識(shí)，使他們能夠按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制履行好領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，強(qiáng)化管理，促進(jìn)勤政廉政建設(shè)。三是建立健全案件查處機(jī)制，促進(jìn)基層政權(quán)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要把加強(qiáng)基層辦案作為推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要工作抓緊抓好，抓出實(shí)效。對(duì)違紀(jì)違法進(jìn)行及時(shí)查處，進(jìn)一步教育和警示基層干部，端正黨風(fēng)政風(fēng)、凈化社會(huì)風(fēng)氣。四是建立健全監(jiān)督機(jī)制，有效防范各種違紀(jì)違法行為的發(fā)生。要認(rèn)真組織開(kāi)好黨員民主生活會(huì)，積極開(kāi)展廉政、誡勉談話以及紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話的活動(dòng)，實(shí)行述職述廉和重大事項(xiàng)報(bào)告等黨內(nèi)監(jiān)督制度，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)監(jiān)督。要實(shí)行政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，使公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)程序不斷規(guī)范和完善，基層政務(wù)、村務(wù)的透明度不斷增強(qiáng)，群眾滿(mǎn)意度不斷提高。五是建立健全糾風(fēng)工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。要加大執(zhí)法監(jiān)察力度，認(rèn)真治理農(nóng)村征用土地等損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問(wèn)題。深入開(kāi)展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和治理中小學(xué)亂收費(fèi)、公路“三亂”、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中不正之風(fēng)等工作，使部門(mén)和行業(yè)存在的不正之風(fēng)得到有效糾正。