《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中指出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)”，“搞好鄉(xiāng)村規(guī)劃，節(jié)約和集約使用土地”。《建議》還對積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、全面深化農(nóng)村改革、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、千方百計增加農(nóng)民收入等問題提出了規(guī)劃設(shè)想。為了落實中央推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和戰(zhàn)略部署，國土資源管理部門要努力做好本職工作，做出貢獻。

一、抓好農(nóng)村土地利用規(guī)劃

推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，以農(nóng)村規(guī)劃為龍頭。要使有限的農(nóng)村土地資源在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中發(fā)揮更大的作用，促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，就必須加強農(nóng)村土地利用的規(guī)劃工作。農(nóng)村住房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公用設(shè)施、道路建設(shè)、植樹造林、養(yǎng)殖業(yè)、基本農(nóng)田用地等都要有一個中長期規(guī)劃，只有這樣，才能做到節(jié)約和集約利用農(nóng)村土地。但是，目前部分農(nóng)村沒有土地利用規(guī)劃和農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，土地使用不合理，造成了土地浪費現(xiàn)象。今后要加強這方面的工作，國土資源部門要加強農(nóng)村土地利用規(guī)劃的編制工作，城建部門要加強農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃工作，要促進農(nóng)村建設(shè)布局合理、節(jié)約集約用地。

二、加強農(nóng)村建設(shè)用地管理

農(nóng)村各類建設(shè)用地嚴格管理。嚴格管理不是限止農(nóng)村建設(shè)，而是促進農(nóng)村建設(shè)有序地發(fā)展。對于符合條件的農(nóng)村住房、公共設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，國土資源部門要積極辦理用地手續(xù)，搞好服務(wù)。在這些方面，近幾年來國土資源部門做了大量的工作，但是還存在一些問題，由于部分農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，往往把賣宅基地當成了一種集資手段，受到村民的強烈反對。通過對來信來訪情況進行分類分析，占近半數(shù)是反映農(nóng)村宅基地問題的。今后，要按照《河北省農(nóng)村宅基地管理條例》的規(guī)定，加強農(nóng)村宅基地管理，防止亂占亂建，要堅決查處亂批亂劃和買賣農(nóng)村宅基地違法現(xiàn)象，加強“空心村”治理力度，收回農(nóng)村閑置宅基地，積極支持生態(tài)文明村建設(shè)。在農(nóng)村建設(shè)用地過程中，要十分注重節(jié)約集約用地，能用荒廢土地不利用耕地，要向二層三層樓房住宅發(fā)展，嚴格控制農(nóng)村外延。要積極研究制定農(nóng)村集體建設(shè)用地的轉(zhuǎn)讓等市場配置辦法，促進土地要素在生產(chǎn)過程中的合理流動，優(yōu)化配置，從而促進生產(chǎn)的發(fā)展。

三、加強基本農(nóng)田保護

既要保證項目建設(shè)用地，又要保護好現(xiàn)有耕地?；巨r(nóng)田是人民群眾的“飯碗田”，也是人民群眾的“命根子”。國家嚴格土地用途管制，目的是從保證糧食安全出發(fā)，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。人多地少是國情，也是我們的縣情。保護好耕地資源是國土資源部門義不容辭的義務(wù)。工作中，我們正確處理了保護與發(fā)展的關(guān)系，該占用的占用，該保護的保護，在資源保護上下真功夫，一是建立健全基本農(nóng)田保護制度，層層簽訂責任狀，將基本農(nóng)田保護任務(wù)落實到農(nóng)戶：二是狠抓基本農(nóng)田保護圖、表、卡、冊以及標志等基礎(chǔ)工作建設(shè)，進一步完善保護措施，使基本農(nóng)田保護工作逐步走向規(guī)范化、標準化、法制化的管理軌道。通過基本農(nóng)田保護工作，保障和促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

四、抓好荒廢土地開發(fā)

合理開發(fā)整理土地后備資源，是折抵建設(shè)用地指標、增加耕地面積、保持耕地總量動態(tài)平衡的一個行之有效的措施。我們要將此項工作作為一項重點工作去抓，做到組織、措施、資金、檢查、驗收五落實，收到了良好的社會和經(jīng)濟效果，為全縣可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的后備資源基礎(chǔ)。為改變礦山生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益，我們要繼續(xù)抓好“千礦萬畝”工程。按照“全面規(guī)劃、典型引路、分類指導(dǎo)、分批實施、逐步到位”的原則，對新建礦山，要求必須制定綠色礦山治理方案，實行邊開采邊治理。通過土地開發(fā)和整治工作，增加農(nóng)村可耕地的數(shù)量和質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)變。

五、保護好被征地農(nóng)民的合法權(quán)益

一是以當?shù)亟y(tǒng)計部門有關(guān)資料為依據(jù)，綜合考慮耕地的類型、質(zhì)量、農(nóng)用地等級等因素，進行評估論證，制定出本行政區(qū)域內(nèi)耕地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價，報省人民政府批準后執(zhí)行，為制定征地補償方案打好基礎(chǔ)：二是加強征地補償費和監(jiān)督管理工作，落實《關(guān)于加強和改進征地工作進一做好征地補償安置工作切實維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益的通知》精神，明確要求，實行已批復(fù)建設(shè)用地項目征地補償落實情況季報和年報制度，加強督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，及進提出整改意見，促時全縣征地補償工作的落實。同時，我們還要積極探索被征地農(nóng)民養(yǎng)老金制度，使他們老有所養(yǎng)，保護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

六、加強礦業(yè)秩序治理整頓

加大治理整頓力度，嚴厲打擊無證、越層、越界、非法采礦活動。一是建立健全治理整頓責任制度：二是堅持“周查、旬檢、月調(diào)度”制度和群眾舉報制度；三是實行采礦證年檢制度：四是強化資源儲量動態(tài)監(jiān)測管理：五是加大對越層越界礦封堵和處罰力度；六是對無證礦井采取“三不留、一毀閉”措施，拉倒井架、拆除設(shè)備后予以關(guān)閉。進一步鞏固礦產(chǎn)資源管理秩序集中治理整頓成果，始終保持高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，依法堅決予以打擊：要從治本入手，要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門堅決完成關(guān)井任務(wù)，搞好資源整合工作，按照科學規(guī)劃、整合資源的原則，解決礦山布局不合理、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用率低的問題，促進礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，促進涉礦縣區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

七、加強基層國土資源所(站)建設(shè)

大量的農(nóng)村國土資源管理工作需要依靠基層所(站)工作人員去完成?？h局要不斷加強基層所(站)建設(shè)，一是抓基礎(chǔ)建設(shè)，二是抓隊伍建設(shè)，三是抓制度建設(shè)，四是抓形象建設(shè)。認真落實市局《國土資源管理所評選標準》統(tǒng)一制定所站職責和“五項制度”，率先開展“樹十面旗幟，創(chuàng)百名先進”的基層所站創(chuàng)建活動。發(fā)揮基層所(站)在加強農(nóng)村宅基地和磚窯管理、查處違法占地、調(diào)處權(quán)屬糾紛、加強礦業(yè)秩序整頓等方面的積極作用，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻。