在新的歷史時(shí)期，如何按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高機(jī)關(guān)基層黨組織凝聚力和創(chuàng)造力，從而為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障，是機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織面臨的重大課題。

一、創(chuàng)新工作理念，不斷增強(qiáng)做好機(jī)關(guān)黨建工作的自覺(jué)性

思想觀念的創(chuàng)新是做好機(jī)關(guān)黨的各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提。思想理念新，機(jī)關(guān)黨的工作必然能適應(yīng)新形勢(shì)、開拓新局面、取得新成果。否則，觀念陳舊，機(jī)關(guān)黨的工作必然因循守舊，故步自封，難以有新的起色。在新的歷史條件下，黨所面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)以及黨員隊(duì)伍本身都發(fā)生了巨大變化，而且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和國(guó)內(nèi)外客觀形勢(shì)的變化，人們的思想觀念、思維方式、利益分配方式以及生活方式等等也必然會(huì)發(fā)生巨大變化，這既給機(jī)關(guān)黨的建設(shè)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，也帶來(lái)新的機(jī)遇。因此，機(jī)關(guān)黨的工作只有按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，克服舊的思想觀念的束縛，創(chuàng)新工作理念，才能把握規(guī)律性，體現(xiàn)時(shí)代性，樹立新形象，開創(chuàng)新局面。

1、樹立以人為本的工作理念。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是做好機(jī)關(guān)黨的工作的根本所在。因?yàn)?，人是社?huì)中行為的主體，是社會(huì)活動(dòng)的最基本的來(lái)源。機(jī)關(guān)黨的工作，說(shuō)到底是做人的工作。如何把人的工作做好，是機(jī)關(guān)黨的工作的關(guān)鍵所在。因此，在思想觀念上，就要克服只強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)人的制度化管理，而忽視人性化服務(wù)的傾向，堅(jiān)持以人為本，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。一方面積極探索加強(qiáng)黨員思想政治教育的新方式、新途徑，做好制度化教育和管理工作，另一方面，注重人文關(guān)懷，建立健全黨員個(gè)人意愿，個(gè)人利益的述求表達(dá)機(jī)制，把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題有機(jī)地結(jié)合在一起，努力營(yíng)造一種關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人、尊重人、理解人、幫助人、激勵(lì)人的機(jī)關(guān)氛圍，把以人為本人性化管理的工作理念體現(xiàn)到機(jī)關(guān)黨建工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力、影響力和親和力。

2、樹立統(tǒng)籌兼顧的工作理念。馬克思主義認(rèn)為，任何事物既是一個(gè)完整的系統(tǒng)，又與其他事物普遍聯(lián)系地存在著，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)也不例外，它既具有自身系統(tǒng)的獨(dú)立性，又具有與其他工作的普遍聯(lián)系性。因此，在思想觀念上，要把機(jī)關(guān)黨的工作看作一個(gè)系統(tǒng)，統(tǒng)籌思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，使之相互照應(yīng)，相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)自身的科學(xué)發(fā)展。同時(shí)，要開闊視野，牢固樹立協(xié)調(diào)關(guān)系、服務(wù)全局、服務(wù)中心的大黨建觀念。把機(jī)關(guān)黨的工作放在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧的大戰(zhàn)略背景下去審視、去思考，要緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展來(lái)謀劃和展開，并以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際成效來(lái)檢驗(yàn)機(jī)關(guān)黨的工作的成效。一方面，圍繞加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè)做好工作，不斷提高機(jī)關(guān)黨員干部尤其黨員領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局的能力、科學(xué)決策的能力、組織協(xié)調(diào)能力、處理突發(fā)事件的能力以及發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力等等。另一方面，圍繞加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的先進(jìn)性建設(shè)做好工作，在保持黨的先進(jìn)性上下功夫，做文章，使機(jī)關(guān)黨員干部始終成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子，并把這種先進(jìn)性體現(xiàn)在日常工作和生活中，牢固樹立黨政機(jī)關(guān)“為民、務(wù)實(shí)、廉潔”的良好形象。

3、樹立開拓創(chuàng)新的工作理念。創(chuàng)新是做好機(jī)關(guān)黨建工作的靈魂。然而，必須正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新。黨在幾十年艱苦奮斗的歷程中，積累了許多豐富的革命斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和黨的工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了許多切實(shí)有效的工作方式和工作方法，這些都是我們的寶貴財(cái)富。因此，從思想觀念上，應(yīng)該克服兩種思想傾向，一種是強(qiáng)調(diào)繼承傳統(tǒng)，因循守舊，固步自封的思想傾向。一種是盲目創(chuàng)新，打著創(chuàng)新的旗號(hào)，否定歷史否定傳統(tǒng)否定成功經(jīng)驗(yàn)的思想傾向。因此，在機(jī)關(guān)黨的實(shí)際工作中，一方面，要遵循黨的工作紀(jì)律、工作內(nèi)容、工作程序的嚴(yán)肅性，保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和方針、政策的連續(xù)性。另一方面，要從實(shí)際出發(fā)敢于和善于開拓創(chuàng)新，在積極借鑒吸收過(guò)去成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大膽吸取社會(huì)實(shí)踐的新成果，在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，在創(chuàng)新的前提下發(fā)展，不斷提升機(jī)關(guān)黨的工作水平。

二、創(chuàng)新工作載體，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的靈活性

工作載體是實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)的橋梁和渠道，只有不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，才能有效地實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。因此，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，應(yīng)不斷在創(chuàng)新載體上下功夫。

1、創(chuàng)新理論教育載體，夯實(shí)機(jī)關(guān)黨員干部的思想基礎(chǔ)。強(qiáng)化理論教育，以馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果武裝頭腦，是機(jī)關(guān)黨建工作的首要任務(wù)。問(wèn)題的關(guān)鍵是如何實(shí)事求是地增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。針對(duì)機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)子重、工作忙的特點(diǎn)，制定學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方法。建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)檔案制度，深入基層調(diào)研制度，上黨課制度等，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。

2、以主題實(shí)踐教育活動(dòng)為載體，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。實(shí)踐證明，圍繞機(jī)關(guān)黨員干部的思想作風(fēng)狀況開展主題實(shí)踐教育活動(dòng)，是做好機(jī)關(guān)黨建工作的有效途徑。近年來(lái)，針對(duì)機(jī)關(guān)特點(diǎn)，先后進(jìn)行了如下幾項(xiàng)主題實(shí)踐教育活動(dòng)，均收到顯著效果。一是認(rèn)真組織開展“解放思想大討論”活動(dòng)。通過(guò)“解放思想大討論活動(dòng)”，查找并解決了機(jī)關(guān)黨員干部身上存在的一些思想觀念陳舊，工作固步自封，滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取等方面的突出問(wèn)題，有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的順利開展。二是積極開展“雙創(chuàng)雙樹”主題教育活動(dòng)，創(chuàng)新工作理念，創(chuàng)新工作標(biāo)準(zhǔn)，取得了實(shí)際效果。三是廣泛開展“吸取教訓(xùn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，重塑形象，科學(xué)發(fā)展”的主題教育活動(dòng)。通過(guò)教育，給機(jī)關(guān)黨員干部敲響了警鐘，切實(shí)解決了問(wèn)題，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，促進(jìn)了工作。

3、以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)為載體，建立健全激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)機(jī)關(guān)黨員干部做好本職工作的積極性。廣泛開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，建立激勵(lì)機(jī)制，是做好機(jī)關(guān)黨建工作的有效途徑。近年來(lái)，我們主要廣泛深入開展“爭(zhēng)創(chuàng)六好黨支部活動(dòng)”，加大創(chuàng)建激勵(lì)機(jī)制的力度。建立健全目標(biāo)激勵(lì)，競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制，科學(xué)確定考評(píng)內(nèi)容，量化細(xì)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)考評(píng)辦法，真正把機(jī)關(guān)黨建工作的“軟指標(biāo)”變成了“硬任務(wù)”，為推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)提供了重要保證。

三、創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)效性

機(jī)關(guān)黨建工作的機(jī)制為新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)工作起到了重要作用，但隨著時(shí)代的發(fā)展，內(nèi)容的變化，任務(wù)的擴(kuò)展，地位的增強(qiáng)，現(xiàn)行的機(jī)制在一些方面已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下的黨建工作的需要，這就需要黨建工作者以黨的十七大精神為指導(dǎo)，努力適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，在工作實(shí)踐中不斷努力探索，創(chuàng)新黨建工作的機(jī)制。

1、健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。機(jī)關(guān)黨建工作搞得好不好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)。因此，應(yīng)從強(qiáng)化黨建工作責(zé)任制入手，切實(shí)抓好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。一是各級(jí)黨委要切實(shí)把機(jī)關(guān)黨建工作擺上重要議程，做到給位子、壓擔(dān)子、給票子，認(rèn)真解決機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)際問(wèn)題。二是要努力建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)工委抓總的機(jī)關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。三是進(jìn)一步完善和落實(shí)好一把手抓黨建工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，機(jī)關(guān)黨建工作出現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)追究當(dāng)事人、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。四是根據(jù)機(jī)關(guān)實(shí)際情況制定具體明確的黨建工作目標(biāo)，把黨建工作軟任務(wù)變成硬指標(biāo)。把機(jī)關(guān)黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合在一起，做到同部署、同督查、同考核、同獎(jiǎng)懲。

2、健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)機(jī)關(guān)工委應(yīng)改變縱向不領(lǐng)導(dǎo)，橫向不聯(lián)系的現(xiàn)實(shí)狀況，以共同利益、共同需求、共同目標(biāo)為紐帶，以開展活動(dòng)為載體，以目標(biāo)管理為抓手，按照“共享、共建、共抓、共創(chuàng)”的工作理念和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則加大縱向指導(dǎo)，橫向聯(lián)系的力度，從上到下形成機(jī)關(guān)黨建工作的合力，開創(chuàng)黨員教育聯(lián)抓，思想工作聯(lián)做，各項(xiàng)活動(dòng)聯(lián)辦，既相互統(tǒng)一，又具有特色的機(jī)關(guān)黨建工作新局面。從而使機(jī)關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員的先鋒模范作用在統(tǒng)一有序的活動(dòng)中得到充分體現(xiàn)和發(fā)揮。

3、健全典型引導(dǎo)機(jī)制。樹立典型，就是樹導(dǎo)向、樹旗幟、樹亮點(diǎn)。通過(guò)抓好各種先進(jìn)典型的培養(yǎng)、宣傳和輻射帶動(dòng)，以先進(jìn)促后進(jìn)，帶中間，增強(qiáng)黨組織的先進(jìn)性和推動(dòng)黨建工作任務(wù)的落實(shí)。一要總結(jié)典型，深入挖掘總結(jié)機(jī)關(guān)黨建工作的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加以總結(jié)和提升。二要培育典型，通過(guò)教育、引導(dǎo)和指導(dǎo)，加強(qiáng)典型的培養(yǎng)和提高。三要宣傳典型，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙的新聞宣傳和報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等加大宣傳力度，以身邊的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡教育機(jī)關(guān)黨員干部，增強(qiáng)可信性和親和力。四要健全檢查考核機(jī)制。根據(jù)機(jī)關(guān)黨組織的工作任務(wù)，合理確定工作目標(biāo)。通過(guò)定期考核，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，形成“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的良好局面。

四、創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的活力

一是切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。配好配強(qiáng)專(兼)職黨務(wù)干部，尤其是選好基層黨支部書記，選好龍頭。注意把那些素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、熱愛(ài)黨務(wù)工作的業(yè)務(wù)骨干選拔到基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，充分發(fā)揮他們的骨干作用。二是加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。三是真心誠(chéng)意地幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題，做到思想上重視、組織上落實(shí)，尤其是注意解決那些在黨務(wù)工作崗位上工作時(shí)間比較長(zhǎng)，比如五年以上的老黨務(wù)工作者的職級(jí)待遇問(wèn)題，生活困難問(wèn)題等等，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部光榮感和責(zé)任感。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部實(shí)際工作能力的鍛煉和培養(yǎng)，使他們?cè)诎l(fā)展中提高，在實(shí)踐中成長(zhǎng)，不斷從理論和實(shí)踐的結(jié)合上去認(rèn)識(shí)、研究、解決新情況、新問(wèn)題。五是規(guī)范化管理。堅(jiān)持兩位一體、實(shí)行“雙向目標(biāo)考核”，統(tǒng)一管理，定期崗位交流等制度，從根本上解決“兩張皮”的問(wèn)題。