1978年1月16日，《人民日?qǐng)?bào)》在頭版頭條以顯著位置，以醒目的《安徽大步趕上來了》的標(biāo)題，對(duì)萬里臨危受命領(lǐng)導(dǎo)開展撥亂反正取得顯著成效進(jìn)行了長(zhǎng)篇報(bào)道

1977年6月，萬里走馬上任中共安徽省委第一書記、省革委會(huì)主任、省軍區(qū)第一政委。歷史上，安徽是一個(gè)多災(zāi)的農(nóng)業(yè)省份，又是一個(gè)長(zhǎng)期受極“左”路線嚴(yán)重破壞的重災(zāi)區(qū)。粉碎“四人幫”以后，舉國(guó)上下歡欣鼓舞，紛紛揭批“四人幫”的丑惡罪行，清查與“四人幫”篡黨奪權(quán)有牽連的人與事，力求從指導(dǎo)思想上撥亂反正，正本清源?？僧?dāng)時(shí)安徽主要領(lǐng)導(dǎo)卻打出“安徽特殊論”招牌，不僅不積極發(fā)動(dòng)群眾揭批“四人幫”，還捂了8個(gè)多月的蓋子，致使全省廣大群眾揭批“四人幫”的積極性一再受到壓制，揭批運(yùn)動(dòng)搞得冷冷清清，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也停滯不前。為此，鄧小平與黨中央緊急從遼寧營(yíng)口召回萬里，決定讓他去揭這個(gè)燙手的蓋子。萬里當(dāng)即參加了中央關(guān)于解決安徽問題的會(huì)議，并聽取了安徽省揭批“四人幫”運(yùn)動(dòng)和省委領(lǐng)導(dǎo)工作的情況匯報(bào)。

萬里帶著中央關(guān)于解決安徽省委領(lǐng)導(dǎo)問題的指示，一上任就開始大刀闊斧地開展工作。他批派性、建班子，大膽地?fù)軄y反正，徹底解決“文化大革命”遺留的問題，并有針對(duì)性地采取了幾項(xiàng)得力、果斷的措施。很快，安徽的情況逐步有了好轉(zhuǎn)。到1977年底，開始趕上了全國(guó)的前進(jìn)步伐。

這一引人注目的可喜變化，受到全省及全國(guó)人民的歡迎和稱贊，也引起了《人民日?qǐng)?bào)》的極大興趣與關(guān)注。1978年1月16日，《人民日?qǐng)?bào)》在頭版頭條以醒目的《安徽大步趕上來了》為標(biāo)題，對(duì)萬里臨危受命領(lǐng)導(dǎo)開展撥亂反正取得卓越成效做了長(zhǎng)篇報(bào)道。

《人民日?qǐng)?bào)》的報(bào)道提到，萬里根據(jù)中央指示，針對(duì)安徽存在的問題，采取了幾項(xiàng)行之有效的措施：一是妥善地把“文化大革命”中到安徽“支左”仍留在地方的軍隊(duì)干部調(diào)回部隊(duì)。由于省委領(lǐng)導(dǎo)工作得力，態(tài)度誠(chéng)懇，思想與組織工作及時(shí)，團(tuán)結(jié)工作做得扎實(shí)，僅用了5天時(shí)間，全省近千名“支左”的軍隊(duì)干部就全部撤出。二是大力發(fā)動(dòng)全省廣大干部群眾深入揭批“四人幫”，搞清安徽省與“四人幫”篡黨奪權(quán)有牽連的人與事，并在此基礎(chǔ)上，把被“四人幫”及其追隨者顛倒了的路線是非、理論是非再顛倒過來，肅清其流毒和影響。萬里帶領(lǐng)省委新的領(lǐng)導(dǎo)班子，經(jīng)過深入調(diào)查研究，抓住幾個(gè)重量級(jí)的典型，旗幟鮮明地支持群眾揭發(fā)批判。這樣，全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部很快解放了思想，積極帶領(lǐng)群眾開展揭批運(yùn)動(dòng)，從而迅速揭開了被捂了8個(gè)多月的蓋子。三是建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。在解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子問題時(shí)，萬里強(qiáng)調(diào)要以身作則，深入實(shí)際，搞好調(diào)查研究，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的政策。半年多的時(shí)間，他先后走訪了全省的大部分地縣?？傮w上，對(duì)“文化大革命”中靠邊站的原地（市）縣的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，只要不是刑事犯，先官?gòu)?fù)原職。對(duì)地（市）縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中的“群眾代表”或“大聯(lián)合”時(shí)的造反派頭頭，除個(gè)別工作稱職、群眾滿意，報(bào)經(jīng)省委批準(zhǔn)后可繼續(xù)任職外，其余一律不再任職，何處來回何處去。對(duì)于那些造反派頭頭，無重大問題的，舊賬可以不算，有錯(cuò)改了就好；對(duì)于問題嚴(yán)重、仍不改悔、繼續(xù)拉幫結(jié)派胡作非為者，要予以堅(jiān)決打擊，新賬舊賬一塊算。萬里強(qiáng)調(diào)，一定要注意根據(jù)政策區(qū)別對(duì)待，等等。

后來，萬里不無感慨地說：“這事關(guān)全國(guó)大局的‘老大難’問題之所以能夠得到迅速解決，關(guān)鍵是有中央的‘尚方寶劍’。解決安徽問題有‘中央發(fā)電’和‘中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于解決安徽問題的指示’這個(gè)‘尚方寶劍’?！蟹綄殑Α屈h中央的正確領(lǐng)導(dǎo)和正確決策，是中央的支持。中央政策對(duì)頭，廣大群眾積極支持，這是迅速解決問題的關(guān)鍵?！睔v史已經(jīng)證明，在肯定萬里以上謙恭之言的同時(shí)，不能不對(duì)他在其中發(fā)揮的具體、正確的領(lǐng)導(dǎo)作用寫上一筆。

滁縣地委《關(guān)于落實(shí)黨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)查情況和今后意見》的報(bào)告，引發(fā)萬里率省委一班人深入農(nóng)村數(shù)月調(diào)查研究，繼而推出了《中共安徽省委關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策幾個(gè)問題的規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《六條》）指導(dǎo)農(nóng)村工作。為此，1978年2月3日，《人民日?qǐng)?bào)》頭版顯著位置發(fā)表了題為《一份省委文件的誕生》的通訊

萬里不負(fù)中央的信任與重托，一切從全省人民的根本利益出發(fā)，在輕車簡(jiǎn)從深入老區(qū)、災(zāi)區(qū)，巡行皖南3千里后，決心以農(nóng)村工作為突破口，集中致力于農(nóng)村改革。他多次深入農(nóng)村調(diào)查，了解到許多基層的真實(shí)情況，逐步把握了農(nóng)村工作的主動(dòng)脈。萬里認(rèn)為，要搞好農(nóng)村工作，必須首先制定正確適宜的政策，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性。

在深入農(nóng)村進(jìn)行3個(gè)多月的調(diào)查研究、反復(fù)醞釀?dòng)懻摰幕A(chǔ)上，1977年11月中旬，省委制定出《中共安徽省委關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策幾個(gè)問題的規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《六條》），經(jīng)全省地（市）、縣委書記會(huì)議討論修改后，于11月下旬下發(fā)全省各地農(nóng)村執(zhí)行。這份文件突破了許多禁區(qū)，提出了幾條大膽的切合群眾利益的新規(guī)定。它一經(jīng)面世，就受到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎?！度嗣袢?qǐng)?bào)》和新華社都作了相關(guān)報(bào)道。1978年2月3日，《人民日?qǐng)?bào)》在第一版顯著位置發(fā)表了題為《一份省委文件的誕生》的通訊。

原來，1977年7月底，萬里看到了滁縣地委一份《關(guān)于落實(shí)黨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)查情況和今后意見》的報(bào)告。他對(duì)滁縣地委的求實(shí)精神大為贊賞，認(rèn)為這份報(bào)告十分有價(jià)值，當(dāng)即就批轉(zhuǎn)給全省各地、市委。他在批示中指出：“滁縣地區(qū)組織力量深入群眾，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，這是個(gè)好的開端。這個(gè)問題，很值得引起各地重視。報(bào)告中所提的意見，可供各地參考?！?/p>

與此同時(shí)，萬里為全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指明了今后工作的具體方向：全省各地市和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，在抓緊搞好清查和整頓領(lǐng)導(dǎo)班子的同時(shí)，要把工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到以生產(chǎn)建設(shè)為中心的軌道上來。在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上，研究當(dāng)前農(nóng)村影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要問題，并針對(duì)問題所在，提出具體解決的意見和辦法。

隨即，萬里與顧卓新、趙守一等省委領(lǐng)導(dǎo)，深入到農(nóng)村進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查，3個(gè)月后出臺(tái)了這份引人注目的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策文件——省委《六條》。

這一文件在安徽具有的歷史意義是不言而喻的。它針對(duì)當(dāng)時(shí)農(nóng)村政策方面存在的幾個(gè)嚴(yán)重問題，勇敢地闖了許多禁區(qū)：搞好農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)管理，允許生產(chǎn)隊(duì)根據(jù)農(nóng)活建立不同的生產(chǎn)責(zé)任制，可以組織作業(yè)組，只需個(gè)別人完成的農(nóng)活，也可以責(zé)任到人；尊重生產(chǎn)隊(duì)的自主權(quán)；減輕社隊(duì)和社員的負(fù)擔(dān)；落實(shí)按勞分配政策，糧食分配要兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人的利益；允許和鼓勵(lì)社員經(jīng)營(yíng)自留地和家庭副業(yè)；干部參加集體生產(chǎn)勞動(dòng)等。

為了及時(shí)了解文件傳達(dá)的真實(shí)情況，萬里派人到六安、滁縣地區(qū)實(shí)地考察廣大農(nóng)民對(duì)《六條》的反應(yīng)。通過派下去干部深入考察及其他渠道得到的眾多信息，萬里準(zhǔn)確掌握了真實(shí)情況。他不無欣慰地總結(jié)說：“生產(chǎn)隊(duì)自主權(quán)是當(dāng)前農(nóng)村中存在的一個(gè)大問題。強(qiáng)調(diào)尊重生產(chǎn)隊(duì)自主權(quán)，是反對(duì)瞎指揮。它對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響實(shí)在太大！我看只要尊重自主權(quán)，除掉瞎指揮，就可以增產(chǎn)10%以上。不是說不要指揮，但與其瞎指揮，還不如不指揮。這一條，原來是在經(jīng)營(yíng)管理那條里提了一句，我覺得這個(gè)問題太重要了，就把它分出來單獨(dú)寫了一條?，F(xiàn)在看來，很多人可能還沒真正理解它的深遠(yuǎn)含義。尊重生產(chǎn)隊(duì)自主權(quán)的內(nèi)容包括：生產(chǎn)的自主權(quán)、分配的自主權(quán)、勞動(dòng)力支配的自主權(quán)等。作為基本核算單位的生產(chǎn)隊(duì)，它種什么，生產(chǎn)什么本來自己有權(quán)決定，現(xiàn)在卻要由上面來決定，生產(chǎn)的東西甚至吃多少口糧也要由上面來支配，那它還有什么積極性？自主權(quán)的實(shí)質(zhì)是要生產(chǎn)者真正當(dāng)家作主。這既是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一個(gè)最起碼的條件，也是尊重農(nóng)民權(quán)益最基本的內(nèi)容，沒有這個(gè)，還談什么獨(dú)立核算？還談什么經(jīng)營(yíng)管理？還談什么調(diào)動(dòng)積極性？現(xiàn)在很多人對(duì)這個(gè)問題不太懂，更不理解它的深刻含義，所以應(yīng)當(dāng)很好地進(jìn)行宣傳報(bào)道?！?/p>

1978年2月16日，《人民日?qǐng)?bào)》將《生產(chǎn)隊(duì)有了自主權(quán)，農(nóng)業(yè)必增產(chǎn)——安徽省定遠(yuǎn)縣改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后狀況的調(diào)查》，專門加了“編者按”，刊登在了頭版頭條。而且還把原稿中省委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這個(gè)問題的看法，單獨(dú)拿出來作為“本報(bào)評(píng)論員文章”，配合調(diào)查報(bào)告同時(shí)發(fā)表

1977年，受旱災(zāi)影響，安徽全省各縣市農(nóng)業(yè)幾乎全部減產(chǎn)，唯有全省掛了號(hào)的窮縣定遠(yuǎn)、當(dāng)涂?jī)蓚€(gè)縣增產(chǎn)。原來，這兩個(gè)縣的縣委執(zhí)行了“在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下，生產(chǎn)隊(duì)有權(quán)因地制宜地進(jìn)行種植，采取增產(chǎn)措施”等政策?？h委還號(hào)召大家緊急動(dòng)員起來，抗旱搶種，有水栽水稻，無水種旱糧，種什么，什么時(shí)間種，都由生產(chǎn)隊(duì)自行決定，力爭(zhēng)不誤農(nóng)時(shí)，將所有空田全部種好。縣委還對(duì)過去隨意抽調(diào)生產(chǎn)隊(duì)勞力、財(cái)物的情況進(jìn)行清理，宣布凡是不符合現(xiàn)階段黨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的一切加重生產(chǎn)隊(duì)負(fù)擔(dān)的“土政策”一律無效；非法平調(diào)來的生產(chǎn)隊(duì)勞力和物資必須退還。這樣，廣大基層干部和社員長(zhǎng)期受壓抑的生產(chǎn)積極性被調(diào)動(dòng)起來，全縣男女老少齊上陣，爭(zhēng)分奪秒抗旱災(zāi)，大干了20余天，將70余萬畝空田全部種完。

1978年1月中旬，萬里聽取定遠(yuǎn)縣情況匯報(bào)后，頻頻點(diǎn)頭，面露微笑。他說：“這個(gè)問題抓得好，很典型，很有代表性，很能說明問題?！彼痛诉M(jìn)一步說道：“尊重生產(chǎn)隊(duì)的自主權(quán)，實(shí)質(zhì)上是尊重群眾的問題。種莊稼，搞農(nóng)業(yè)，要講究因地制宜，因時(shí)制宜。不同類型的地區(qū)、不同的自然經(jīng)濟(jì)條件，這面坡或那面坡，這塊地或那塊地，適宜種什么，怎么種，什么時(shí)候種，都必須從實(shí)際出發(fā)。誰最了解實(shí)際呢？當(dāng)然是天天和土地、莊稼打交道的基層干部與農(nóng)民群眾。他們最有發(fā)言權(quán)，他們的意見應(yīng)當(dāng)受到尊重。尊重生產(chǎn)隊(duì)自主權(quán)，說到底，是一個(gè)對(duì)待群眾的態(tài)度問題，是把群眾當(dāng)作真正的英雄，還是當(dāng)作‘阿斗’的一個(gè)原則問題！為什么一提到尊重生產(chǎn)隊(duì)自主權(quán)，就有那么一些同志顧慮多端，憂心忡忡，又是擔(dān)心自己的指揮不靈了，又是擔(dān)心影響農(nóng)田基本建設(shè)了，又是怕生產(chǎn)隊(duì)搞自由種植了？主要原因是這些同志缺乏群眾觀點(diǎn)，官僚主義嚴(yán)重。我們中有些人不懂或不大懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又不了解實(shí)際情況，還要生產(chǎn)隊(duì)聽他們的指揮，不出問題才怪呢！他們用以唬人的不就是一個(gè)‘計(jì)劃種植’嗎？其實(shí)他們卻連計(jì)劃是從哪里來的恐怕都搞不清楚。生產(chǎn)隊(duì)的生產(chǎn)自主權(quán)，是生產(chǎn)隊(duì)的權(quán)利，必須予以堅(jiān)決保護(hù)！那種不負(fù)責(zé)任的瞎指揮，必須予以堅(jiān)決抵制。我們不僅要看到瞎指揮是侵犯生產(chǎn)隊(duì)權(quán)利的行為，而且也要看到它的危害，號(hào)召?gòu)V大農(nóng)民要為保護(hù)自己生產(chǎn)自主權(quán)利不受侵犯而斗爭(zhēng)！”

下到基層了解情況的人員向他匯報(bào)說：由于豐收，市場(chǎng)繁榮，集市上蔬菜和農(nóng)副產(chǎn)品豐富多樣、應(yīng)有盡有、價(jià)格便宜，沒見到有什么討飯的人，總之，發(fā)生了很大的變化。萬里聽完，十分喜悅，興致勃勃地想去親眼看個(gè)究竟。

萬里輕車簡(jiǎn)從來到定遠(yuǎn)。當(dāng)他走進(jìn)縣委時(shí)，正在開會(huì)的縣委書記帶著歉意說：“哎呀，萬書記，我們不知道您來，沒有準(zhǔn)備?！?/p>

萬里平靜地?cái)[擺手說：“沒有準(zhǔn)備才好，可以看個(gè)實(shí)在?！比f里微笑著掃視一下在場(chǎng)的各位，接著說：“你們繼續(xù)開你們的會(huì)，該干啥還干啥，不打擾你們?！比缓髲亩道锾统鲆黄浾卟稍L定遠(yuǎn)時(shí)寫的調(diào)查報(bào)告說：“我來主要是請(qǐng)你們好好看看這篇稿子，有沒有什么問題，逐字逐句地加以核實(shí)，盡快退給我?！?/p>

定遠(yuǎn)縣委抓緊時(shí)間認(rèn)真核實(shí)，沒過幾天，將稿子退還到萬里的手里。萬里決定把定遠(yuǎn)縣的有效做法推廣出去。

1978年2月16日，《人民日?qǐng)?bào)》將《生產(chǎn)隊(duì)有了自主權(quán)，農(nóng)業(yè)必增產(chǎn)——安徽省定遠(yuǎn)縣改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后狀況的調(diào)查》，專門加了“編者按”，刊登在了頭版頭條。而且還把原稿中省委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這個(gè)問題的看法，單獨(dú)拿出來作為“本報(bào)評(píng)論員文章”同時(shí)發(fā)表。

實(shí)踐證明，萬里抓尊重自主權(quán)是抓住了農(nóng)村改革的要害，后來的包產(chǎn)到戶，可以說是這一思想的延伸和發(fā)展。從更廣闊的范圍看，不尊重自主權(quán)，同樣也是包括城市在內(nèi)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的通病。所以，萬里率先開展的農(nóng)村改革首抓“尊重自主權(quán)”這一條，是相當(dāng)有價(jià)值的，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，之后便帶動(dòng)和促進(jìn)了其他領(lǐng)域的一系列改革。

根據(jù)萬里要正確對(duì)待先進(jìn)典型的意見，記者針對(duì)大寨和學(xué)大寨中的一些問題，寫了一篇《抓點(diǎn)的學(xué)問——介紹當(dāng)涂縣委抓點(diǎn)帶面促進(jìn)農(nóng)業(yè)高速度發(fā)展》的6000余字的內(nèi)參。1979年1月12日，這篇內(nèi)參在《人民日?qǐng)?bào)》二版頭條摘發(fā)

每當(dāng)人們談起安徽農(nóng)村改革，都深感包產(chǎn)到戶是一場(chǎng)十分尖銳的斗爭(zhēng)。萬里曾說：“安徽的農(nóng)村改革是在頂著巨大的壓力，冒著政治風(fēng)險(xiǎn)，掙脫著沉重的精神枷鎖的情況下進(jìn)行的，步履十分艱難！”這番話一點(diǎn)都不夸張。

1977年冬天，萬里在安徽開始抓農(nóng)村改革時(shí)，“四人幫”雖然被粉碎了，但“兩個(gè)凡是”依然禁錮著人們的思想?！耙噪A級(jí)斗爭(zhēng)為綱”、學(xué)大寨、普及大寨縣、按照建設(shè)大寨縣“六條標(biāo)準(zhǔn)”解決“五種人”的問題、向大隊(duì)所有制過渡，依然是農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想和方針。1977年11月16日，中央召開普及大寨縣工作座談會(huì)，討論包括向大隊(duì)核算過渡在內(nèi)的12個(gè)問題。會(huì)后，中共中央發(fā)布了專門文件，指出“向大隊(duì)核算過渡是大勢(shì)所趨”，要求各級(jí)黨委“采取積極的態(tài)度”，“今冬明春，可以再選一部分條件已經(jīng)成熟的大隊(duì)，例如10%左右，先行過渡，進(jìn)一步取得經(jīng)驗(yàn)”。在這些方針指導(dǎo)下，一些地方經(jīng)過層層動(dòng)員，敲鑼打鼓，爭(zhēng)先恐后，轟轟烈烈地刮起了學(xué)大寨、向大隊(duì)核算過渡風(fēng)。

安徽的包產(chǎn)到戶正是在這樣一個(gè)外部環(huán)境下起步的。中央普及大寨縣座談會(huì)及有關(guān)文件下達(dá)后，萬里召開全省農(nóng)村工作會(huì)議。會(huì)議根據(jù)本省農(nóng)村實(shí)際，制定出《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策幾個(gè)問題的規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《六條》）。此規(guī)定與中央文件有多處不同之處。其中最突出的是：中央文件強(qiáng)調(diào)“窮過渡”、“大概分”，而《六條》強(qiáng)調(diào)的是尊重生產(chǎn)隊(duì)自主權(quán)，搞好按勞分配，允許并鼓勵(lì)社員經(jīng)營(yíng)家庭副業(yè)、種好自留地等。

安徽的這些做法受到了廣大群眾的熱烈歡迎，但是也激起了持“兩個(gè)凡是”觀點(diǎn)的人，特別是當(dāng)時(shí)中央主管農(nóng)業(yè)一些領(lǐng)導(dǎo)人的不滿和反對(duì)。于是，他們指使一些人針對(duì)安徽進(jìn)行批判。1978年5月13日，《人民日?qǐng)?bào)》一版，發(fā)表了題為《昔陽調(diào)動(dòng)農(nóng)民社會(huì)主義積極性的經(jīng)驗(yàn)好》、長(zhǎng)達(dá)6000余字的長(zhǎng)篇文章，署名“駐大寨聯(lián)合報(bào)道組”。

萬里得知情況后，面對(duì)如此大的阻力，他十分鎮(zhèn)靜和自信地說：“對(duì)于我們安徽的做法，是有不同看法的，有人說我們‘右傾’，搞‘資本主義’，也有人贊同我們，但不敢公開表態(tài)。我在北京開會(huì)期間，一些同志要我在會(huì)上介紹一下情況，我一言沒發(fā)。我們干我們的，人家愛說什么說什么，讓群眾去做結(jié)論，讓歷史去做結(jié)論吧！大隊(duì)核算、‘窮過渡’、‘大概分’，你這些東西我這里沒法學(xué)，學(xué)不了，難道還要強(qiáng)迫學(xué)？你可以不要自留地，不讓社員養(yǎng)豬，不要集市貿(mào)易，我們這里可不行。當(dāng)然，大寨過去那些自力更生、艱苦奮斗的好思想、好作風(fēng)我們可以學(xué)，但不能什么都要?jiǎng)e人學(xué)，不要?jiǎng)硬粍?dòng)就說人家不學(xué)大寨，動(dòng)不動(dòng)就給人家扣上個(gè)‘反大寨’的帽子。各地有各地的具體情況嘛！你認(rèn)為以生產(chǎn)隊(duì)為核算單位太小了，我認(rèn)為生產(chǎn)隊(duì)自主權(quán)是個(gè)大問題，我們強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題，是反對(duì)‘瞎指揮’的，是要依靠群眾的。我看只要去掉‘瞎指揮’，就可以增產(chǎn)10%以上……從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，這是我們的行為準(zhǔn)則。今后不管誰管農(nóng)業(yè)，符合我們的實(shí)際情況的就執(zhí)行，不符合的就不能聽。只要各自能頂?shù)米?，他們錯(cuò)誤的東西就貫徹不下去?！?/p>

萬里還極有針對(duì)性地指出：“既然《人民日?qǐng)?bào)》領(lǐng)導(dǎo)說我們也可以寫文章。他們不點(diǎn)名地批評(píng)我們，我們也可以不點(diǎn)名批評(píng)他們，各說各的，擺事實(shí)講道理，以理服人。”

根據(jù)萬里要正確對(duì)待先進(jìn)典型的意見，記者針對(duì)大寨和學(xué)大寨中的一些問題，寫了一篇《抓點(diǎn)的學(xué)問——介紹當(dāng)涂縣委抓點(diǎn)帶面促進(jìn)農(nóng)業(yè)高速度發(fā)展》的6000余字的內(nèi)參。

1979年1月12日，這篇內(nèi)參在《人民日?qǐng)?bào)》二版頭條摘發(fā)了。

文章指出：“抓點(diǎn)的目的是為了帶面，是讓人家學(xué)的，而不是給人家看的。任何一個(gè)真正的典型都是在群眾的實(shí)踐中產(chǎn)生的，而不是憑‘長(zhǎng)官’主觀臆造出來的，更不是自封的。領(lǐng)導(dǎo)者的任務(wù)在于發(fā)現(xiàn)它，總結(jié)和推廣它的經(jīng)驗(yàn)，使其不斷發(fā)展和完善，以指導(dǎo)和推動(dòng)面上工作的開展。實(shí)踐證明，靠‘開小灶’，‘吃偏飯’，不僅創(chuàng)造不出真正的經(jīng)驗(yàn)，甚至?xí)У粢恍┫冗M(jìn)單位……先進(jìn)典型不可能一勞永逸，永遠(yuǎn)先進(jìn)，先進(jìn)單位應(yīng)當(dāng)歡迎別人超過他們，對(duì)先進(jìn)單位也要一分為二等?！?/p>

從尊重生產(chǎn)隊(duì)自主權(quán)的調(diào)查，到借地度荒，包產(chǎn)到戶，單項(xiàng)作物包產(chǎn)到人的調(diào)查充分證明，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)計(jì)酬必須緊密聯(lián)系產(chǎn)量。萬里把這看成是農(nóng)村改革中的一個(gè)根本性問題。1979年3月7日，《農(nóng)業(yè)計(jì)酬必須緊密聯(lián)系產(chǎn)量》更名為《聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬，責(zé)任到人》之后，《人民日?qǐng)?bào)》在二版頭條加了個(gè)“編者按”發(fā)表了

1978年夏秋之交，安徽發(fā)生了百年不遇的特大旱災(zāi)，大部分地區(qū)八九個(gè)月沒下雨，全省受災(zāi)農(nóng)田達(dá)6000多萬畝，400多萬人口地區(qū)的人畜用水發(fā)生困難，一些農(nóng)民不得不趕著牲口逐水草而遷移。9月1日，為了戰(zhàn)勝災(zāi)荒，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)形勢(shì)，省委領(lǐng)導(dǎo)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，召開了緊急會(huì)議。

萬里在會(huì)上提出：“必須盡一切力量，千方百計(jì)地搞好秋種，爭(zhēng)取明年夏季有個(gè)好收成……我們不能眼看著農(nóng)村大片土地撂荒，那樣明年的生活會(huì)更困難。與其拋荒，倒不如讓農(nóng)民個(gè)人耕種，充分發(fā)揮各自潛力，盡量多種‘保命麥’度過災(zāi)荒?！?/p>

根據(jù)萬里的提議，省委經(jīng)過討論，及時(shí)作出了“借地種麥”的決定。將凡是集體無法耕種的土地，借給社員種麥種菜；鼓勵(lì)多開荒，誰種誰收，國(guó)家不征統(tǒng)購(gòu)糧，不分配統(tǒng)購(gòu)任務(wù)。萬里的這個(gè)提議，體現(xiàn)了他的生產(chǎn)觀點(diǎn)和群眾觀點(diǎn)。省委依據(jù)萬里意見所作的這一決定，不僅充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)自救積極性，超額完成了秋種計(jì)劃，同時(shí)也為實(shí)現(xiàn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制奠定了基礎(chǔ)。

有了以萬里為代表的省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，又有“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理唯一標(biāo)準(zhǔn)”中央精神的鼓舞，各級(jí)干部和群眾的思想開始活躍起來了。魏郢生產(chǎn)隊(duì)是來安縣煙陳公社楊渡大隊(duì)的一個(gè)比較小的生產(chǎn)隊(duì)。1978年春天，這個(gè)隊(duì)為了克服生產(chǎn)上大呼隆的弊病，從本隊(duì)實(shí)際情況出發(fā)，參照高級(jí)社時(shí)實(shí)行的“三包（包工、包產(chǎn)、包費(fèi)用）、一獎(jiǎng)（超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)）”的經(jīng)驗(yàn)，在作業(yè)組實(shí)行聯(lián)系產(chǎn)量生產(chǎn)責(zé)任制。這個(gè)意見得到了大隊(duì)和公社負(fù)責(zé)人的支持。于是，他們就制定了“分組作業(yè)，定產(chǎn)到組，以產(chǎn)計(jì)工，統(tǒng)一分配”的實(shí)施辦法。這種辦法有效地調(diào)動(dòng)了群眾的生產(chǎn)積極性。1978年，這個(gè)生產(chǎn)隊(duì)在嚴(yán)重干旱的困難情況下，糧食總產(chǎn)量由上年的4.4萬多公斤增加到6萬多公斤，油料總產(chǎn)量達(dá)8.4萬多公斤，糧油都超過了歷史最高水平，人均收入比上年增長(zhǎng)了30%。

新街公社是天長(zhǎng)縣產(chǎn)棉地之一。棉花產(chǎn)量一直很低，平均畝產(chǎn)一般僅一二十公斤。為此，社員普遍不愿意種植棉花。1978年春，這個(gè)公社在省委《六條》政策規(guī)定鼓舞下，對(duì)各生產(chǎn)隊(duì)的棉花專業(yè)隊(duì)實(shí)行“六定、一獎(jiǎng)、三統(tǒng)一”產(chǎn)量責(zé)任制（即定人員、定任務(wù)、定產(chǎn)量、定報(bào)酬、定費(fèi)用、定技術(shù)管理；達(dá)到每畝所規(guī)定的產(chǎn)量，超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，減產(chǎn)酌情扣工分；統(tǒng)一計(jì)劃種植，統(tǒng)一技術(shù)管理要求，統(tǒng)一使用耕牛、農(nóng)具和水肥）。由于把計(jì)酬同產(chǎn)量緊密聯(lián)系起來，對(duì)棉花生產(chǎn)實(shí)行聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬責(zé)任到人的產(chǎn)量責(zé)任制（實(shí)際是單項(xiàng)作物包產(chǎn)到戶），使社員從切身經(jīng)濟(jì)利益去關(guān)心生產(chǎn)成果，從而調(diào)動(dòng)了大家的生產(chǎn)積極性，使全公社棉花大增產(chǎn)。1978年平均畝產(chǎn)由上年的14.5公斤增加到30公斤以上，大旱之年，全公社棉花生產(chǎn)創(chuàng)造了歷史最高記錄。

滁縣地委書記王郁昭非?？粗匚痕托陆值?個(gè)典型，并派人調(diào)查，寫出材料上報(bào)省委，向萬里作了匯報(bào)。滁縣地委下發(fā)專門文件，要求每個(gè)縣選一個(gè)公社或大隊(duì)進(jìn)行試點(diǎn)。后來，各縣便紛紛跟著干起來，不推自廣了。

從來安縣魏郢生產(chǎn)隊(duì)“包產(chǎn)到組”和天長(zhǎng)縣新街公社棉花生產(chǎn)聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬“責(zé)任到人”的調(diào)查中，萬里更加認(rèn)識(shí)到：當(dāng)前農(nóng)村中存在的主要問題是分配上的平均主義“大鍋飯”和生產(chǎn)上的“大呼隆”，它嚴(yán)重挫傷了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。解決農(nóng)村的問題首先必須實(shí)行聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬，貫徹按勞分配原則。萬里把這看成是農(nóng)村改革中的一個(gè)根本性問題。他指派記者寫了一篇評(píng)述性的報(bào)道——《農(nóng)業(yè)計(jì)酬必須緊密聯(lián)系產(chǎn)量》，連同魏郢生產(chǎn)隊(duì)包產(chǎn)到組和新街公社棉花包產(chǎn)到人的調(diào)查報(bào)告，于1978年10月10日，在新華社內(nèi)部刊物發(fā)了2萬余字。目的是為了把這個(gè)極其重要的問題端出來，首先在內(nèi)部趟趟路子，造造輿論。

萬里對(duì)這件事十分重視。1979年初，他拿著這篇送審稿，請(qǐng)了有關(guān)方面人士討論研究，征求意見。萬里知道李瑞環(huán)哲學(xué)學(xué)得好，理論水平高，又對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民情況比較熟悉，就請(qǐng)他看一看，審一審。李瑞環(huán)看了之后認(rèn)為這個(gè)問題很重要，表示贊同和支持?？紤]到當(dāng)時(shí)中央文件中不許分田單干，也不要包產(chǎn)到戶。于是，在送發(fā)前，文章起草者把“包產(chǎn)到戶”這4個(gè)字改成8個(gè)字，叫做：“聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬，責(zé)任到人”。明眼人一看就明白，責(zé)任到人了，比到戶還要厲害；不明白的人，稀里糊涂的，以為是責(zé)任制，反正不是到戶。改好之后，送到了人民日?qǐng)?bào)社。

1979年3月7日，《人民日?qǐng)?bào)》在二版頭條加“編者按”發(fā)表了這篇文章?！奥?lián)產(chǎn)計(jì)酬，責(zé)任到人”，這一包產(chǎn)到戶的變名第一次公開上了《人民日?qǐng)?bào)》。

一些領(lǐng)導(dǎo)干部和一家雜志對(duì)安徽的包產(chǎn)到戶頗多微詞，萬里指示寫了長(zhǎng)達(dá)7000余字的文章《聯(lián)系產(chǎn)量責(zé)任制好處多》給予反駁，文章清樣碰巧被人民日?qǐng)?bào)社負(fù)責(zé)人看到了，希望獨(dú)家刊用。于是，1980年4月9日，文章在《人民日?qǐng)?bào)》二版全文見報(bào)

盡管包產(chǎn)到戶顯示了自身強(qiáng)大的生命力，反映了廣大群眾的迫切要求，然而，不少人仍然固守陳舊觀念，一有機(jī)會(huì)就對(duì)它討伐一番。

1980年1月11日至2月2日，國(guó)家農(nóng)委在北京召開全國(guó)農(nóng)村人民公社經(jīng)營(yíng)管理會(huì)議。安徽省農(nóng)委副主任周曰禮和滁縣地委辦公室主任陸子修出席了這次會(huì)議。他們根據(jù)萬里在全省農(nóng)業(yè)會(huì)議上的講話精神，代表安徽省，以《聯(lián)系產(chǎn)量責(zé)任制的強(qiáng)大生命力》為題發(fā)了言。他們?cè)诮榻B安徽實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的情況后，著重闡明了以下幾個(gè)觀點(diǎn)：一是部分后進(jìn)地區(qū)干部群眾迫切要求包產(chǎn)到戶。安徽全省生產(chǎn)長(zhǎng)期上不去的后進(jìn)隊(duì)，大約占生產(chǎn)隊(duì)總數(shù)的25%左右，這些地方突出的矛盾是窮，生產(chǎn)隊(duì)家底空，連簡(jiǎn)單再生產(chǎn)也維持不了。二是在生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的包產(chǎn)到戶，沒有改變所有制性質(zhì)和按勞分配的原則，應(yīng)當(dāng)看成是責(zé)任制的一種形式，不能同分田單干混為一談。三是在后進(jìn)地方，群眾沒有親身體會(huì)到社會(huì)主義的優(yōu)越性，嘗到的只是極“左”路線帶來的苦果。在黨中央提出要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)的號(hào)召時(shí)，他們對(duì)生產(chǎn)隊(duì)那樣一種方式搞集體生產(chǎn)沒有信心，希望用包產(chǎn)到戶辦法多收糧食，為四化多做貢獻(xiàn)，這本身就是社會(huì)主義積極性高漲的表現(xiàn)，也是生產(chǎn)責(zé)任心加強(qiáng)的反映，作為領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)給予肯定與支持。

會(huì)上，除了少數(shù)省的代表和一些新聞單位、經(jīng)濟(jì)研究部門的代表表示支持外，大部分人持反對(duì)意見，一時(shí)形成了對(duì)安徽及其同情者的圍攻。當(dāng)時(shí)國(guó)家農(nóng)委的絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)表示要按現(xiàn)行中央文件規(guī)定辦，即“不許分田單干”，“也不要包產(chǎn)到戶”，實(shí)際上站在了反對(duì)方的一邊。

周曰禮等回到安徽后，及時(shí)向萬里匯報(bào)了會(huì)議情況，并請(qǐng)示如何貫徹的問題。萬里考慮到省委農(nóng)業(yè)會(huì)議剛剛結(jié)束，下邊正傳達(dá)貫徹精神，為了穩(wěn)定人心，發(fā)展大好形勢(shì)，避免引起不必要的思想混亂，決定對(duì)全國(guó)農(nóng)村人民公社經(jīng)營(yíng)管理會(huì)議精神可暫不傳達(dá)。

可是，天有不測(cè)風(fēng)云。全國(guó)會(huì)議剛落下帷幕，一家雜志1980年第二期突然發(fā)表了一篇題為《分田單干必須糾正》的文章，公然炮轟安徽一些農(nóng)村的包產(chǎn)到戶。文章抓住蕪湖地區(qū)一些地方在包產(chǎn)到戶過程中出現(xiàn)的所謂問題，猛烈進(jìn)行抨擊和批判，認(rèn)為這是方向道路問題，并表示要堅(jiān)決與之斗爭(zhēng)。該刊編輯部在這篇文章前面，還加了很長(zhǎng)的一段“編者按”，責(zé)問：“包產(chǎn)到戶到底是集體生產(chǎn)責(zé)任制的一種形式，還是實(shí)際上倒退為分田單干？……把集體的耕地全部包到戶，由戶自籌生產(chǎn)費(fèi)用，自負(fù)盈虧，到底還有多少統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的因素，統(tǒng)一分配是否已經(jīng)流為形式，還算不算是集體經(jīng)濟(jì)的一種責(zé)任制……這樣全盤包產(chǎn)到戶，固然調(diào)動(dòng)了個(gè)體積極性，但對(duì)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)技術(shù)改革，有些什么妨礙……為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況……”

接著，這家雜志在第三期又發(fā)表了題為《包產(chǎn)到戶是否堅(jiān)持了公有制和按勞分配？》的文章，并在前面加了“編者按”，針對(duì)萬里在安徽省農(nóng)業(yè)會(huì)議上講的“包產(chǎn)到戶不是單干，而是責(zé)任制的一種形式”，提出“包產(chǎn)到戶到底是集體生產(chǎn)責(zé)任制的一種形式，還是本質(zhì)退為單干？”雜志還將其冠以“大家談”的名稱。

該雜志還組織刊登了一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)界權(quán)威人士的署名文章，用違反《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》，違反《憲法》上的“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”兩頂大帽子來壓“包產(chǎn)到戶”。

3月上旬，萬里剛從安徽回到北京，住在京西賓館。當(dāng)他看過這家雜志的文章后，指示張廣友和吳象針對(duì)文章內(nèi)容，不點(diǎn)名地進(jìn)行反駁。萬里說，寫文章，要擺事實(shí)講道理，以理服人。根據(jù)萬里的指示，記者寫了一篇有理有據(jù)的7000余字的《聯(lián)系產(chǎn)量責(zé)任制好處多》。萬里看后，建議用安徽省農(nóng)工部的名義，發(fā)表于《安徽日?qǐng)?bào)》上。

就在這個(gè)時(shí)候，人民日?qǐng)?bào)社負(fù)責(zé)人看到了這篇文章清樣，倍加贊賞，希望在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表。

萬里說：“原來我想對(duì)付這家雜志，用不著大動(dòng)干戈?，F(xiàn)在安徽那邊有不同意見，那也就只好如此了?！?/p>

于是，在人民日?qǐng)?bào)社領(lǐng)導(dǎo)的支持下，這篇文章4月9日又在《人民日?qǐng)?bào)》二版全文見報(bào)了。

文章從四個(gè)方面回答了那家雜志所提出的問題：一、包產(chǎn)到戶是集體生產(chǎn)責(zé)任制的一種形式，不是分田單干；二、包產(chǎn)到戶是農(nóng)戶向生產(chǎn)隊(duì)承包，實(shí)行聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬，有利于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，搞好生產(chǎn)；三、實(shí)行聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制絕不是倒退；四、要采取積極態(tài)度解決實(shí)行責(zé)任制過程中出現(xiàn)的問題。

文章特別強(qiáng)調(diào)，要全面正確理解《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》的精神實(shí)質(zhì)。中央文件雖然一方面規(guī)定不要包產(chǎn)到戶，但另一方面又強(qiáng)調(diào)指出：“確定農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的首要出發(fā)點(diǎn)，是充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，充分發(fā)揮我國(guó)八億農(nóng)民的積極性。我們一定要在思想上加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的社會(huì)主義教育的同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)上充分關(guān)心他們的物質(zhì)利益，在政治上切實(shí)保障他們的民主權(quán)利。離開一定的物質(zhì)利益和政治權(quán)利，任何階級(jí)的任何積極性是不可能自發(fā)產(chǎn)生的。我們的一切政策是否符合發(fā)展生產(chǎn)力的需要，就是要看這種政策能否調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性?！?/p>

這篇有理有據(jù)的文章在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表后，在國(guó)內(nèi)外引起普遍關(guān)注，對(duì)反對(duì)者是一次有力的回?fù)?，?duì)維護(hù)和推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是一個(gè)巨大的鼓舞和支持。