摘要：在公路施工領(lǐng)域，工程質(zhì)量、工期和施工安全不僅關(guān)系到工程項目的投資和工程施工成本的高低，而且和施工單位的聲譽密切相關(guān)。因此，質(zhì)量、工期與安全對于施工單位有著不可忽視的影響。本文主要從公路施工單位內(nèi)部會計控制角度對這一問題進行了闡述，提出了一些協(xié)調(diào)內(nèi)部會計控制與質(zhì)量、工期、安全的方法。

關(guān)鍵字：公路施工單位；內(nèi)部會計控制；質(zhì)量；工期；安全

一、公路施工單位內(nèi)部會計控制與質(zhì)量的協(xié)調(diào)

為了保證公路施工的質(zhì)量，在質(zhì)量合格的前提下有效降低成本費用，加強北部會計控制，可以從以下幾個方面著手努力：

(一)建立和健全質(zhì)量成本管理的組織體系

由于質(zhì)量成本管理的涉及面廣，因此必須建立健全質(zhì)量成本管理的組織體系，明確各個部門的職責和權(quán)限。質(zhì)量成本管理應納入財務核算體系，由財務部門和質(zhì)量管理部門共同負責，實行明確的問責機制，將不同的質(zhì)量成本責任到人。財務部門和預算部門要編制質(zhì)量成本計劃，以監(jiān)督考核各部門的質(zhì)量計劃的完成情況。各項目部還要將預算與實際進行比較分析，找出差異原因，提出分析報告及切實可行的改進報告，據(jù)此做出改進技術(shù)，革新設備，改進產(chǎn)品質(zhì)量等相關(guān)決策。

(二)建立質(zhì)量成本核算體制

按照質(zhì)量成本設置明細賬，分別設置“預防成本”、“鑒定成本”、“內(nèi)部故障成本”、“外部故障成本”等科目。

在“預防成本”下設置質(zhì)量管理工作費、質(zhì)量培訓費、質(zhì)量技術(shù)宣傳費、質(zhì)量管理活動費等子目。由質(zhì)量管理和試驗、檢驗等有關(guān)部門，根據(jù)費用支出憑證進行統(tǒng)計，并填寫“質(zhì)量預防成本統(tǒng)計報表”。

在“鑒定成本”下設置材料檢驗試驗費、工序監(jiān)測和計量服務費、質(zhì)量評審活動費等子目；由試驗、檢驗部門，根據(jù)檢驗和試驗所用材料和工時等憑單進行統(tǒng)計，并填寫“質(zhì)量鑒定成本統(tǒng)計報表”。

在“內(nèi)部故障成本”下設置返工損失、返修損失、停工損失、質(zhì)量過剩損失、技術(shù)超前支出和事故分析處理等子目；由各責任單位的質(zhì)量核算員或統(tǒng)計員，根據(jù)重建報告單、返修報告單和有關(guān)的原始記錄及統(tǒng)計材料，采集質(zhì)量成本數(shù)據(jù)，填寫“內(nèi)部故障成本統(tǒng)計報表”。

在“外部故障成本”下設置保修費、賠償費、訴訟費和因違反環(huán)境保護法而發(fā)生的罰款等子目；由回訪服務部門根據(jù)外部反饋信息和憑證進行統(tǒng)計，并填寫“外部故障成本統(tǒng)計報表”。

最后由財務部門負責質(zhì)量成本的統(tǒng)一歸集和匯總，并填寫“工程質(zhì)量成本核算匯總表”。

(三)加強質(zhì)量成本源損失分析

首先，依據(jù)會計科目與質(zhì)量記錄，將施工質(zhì)量損失歸入施工質(zhì)量損失成本源分析明細表，在項目部層面上尋找質(zhì)量損失成本源。其次，將項目層面損失成本源通過組織對應表向公司職能部門層面歸集，尋找施工質(zhì)量的公司層面的損失成本源。再次，將其他質(zhì)量損失歸集進入質(zhì)量損失類型與原因分析表。最后，按照質(zhì)量損失類型與原因分析表將各類損失成本源歸集至公司層面。

(四)強化質(zhì)量成本控制措施

單位應按工程項目質(zhì)量形成過程、責任部門作為質(zhì)量成本控制對象，并做到日常控制和定期檢查相結(jié)合，一般和重點控制相結(jié)合，專業(yè)與群眾控制相結(jié)合，單項與綜合控制相結(jié)合，使質(zhì)量成本控制經(jīng)?；⑾到y(tǒng)化、制度化。對于影響質(zhì)量成本較大的關(guān)鍵因素，要采取有效措施，進行質(zhì)量成本控制：

1.為了降低返工、停工損失，將其控制在占預算成本的1%以內(nèi)，必須對每道工序事先進行技術(shù)質(zhì)量交底；加強班組技術(shù)培訓；設置班組質(zhì)量干事，把好第一道關(guān)；設置施工隊技監(jiān)點，負責對每道工序進行質(zhì)量復檢和驗收；建立嚴格的質(zhì)量獎罰制度，調(diào)動班組積極性。

2.為了減少質(zhì)量過剩支出，施工員要嚴格掌握定額標準，力求在保證質(zhì)量的前提下，使人工和材料消耗不超過定額水平；施工員和材料員要根據(jù)設計要求和質(zhì)量標準，合理使用人工和材料。

3.為了控制劣質(zhì)材料額外損失，必須健全材料驗收制度，材料員在對現(xiàn)場材料和構(gòu)配件進行驗收時，發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)材料要拒收，退貨，并向供應單位索賠；要根據(jù)材料質(zhì)量的不同，合理加以利用以減少損失。

4.增加預防成本，強化質(zhì)量意識。要建立從班組到施工隊的質(zhì)量攻關(guān)小組；定期進行質(zhì)量培訓；合理地增加質(zhì)量獎勵，調(diào)動員工積極性。

二、公路施工單位內(nèi)部會計控制與工期的協(xié)調(diào)

由于公路施工內(nèi)外環(huán)境十分復雜多變，要在保證按時完工的基礎(chǔ)上降低工程成本是一項十分艱巨的任務。單位自身應做好各項應對措施，以不變應萬變：

1.提高勞動生產(chǎn)率。在工程項目施工中成本的高低在很大程度上取決于勞動生產(chǎn)率的高低，而勞動生產(chǎn)率的高低又取決于勞動組織、技術(shù)裝各和勞動者的素質(zhì)。因此，一方面，積極學習國外先進的項目管理理論和方法，提高技術(shù)裝備水平、勞動者的操作熟練程度和科學技術(shù)，提高項目全體人員的素質(zhì)。另一方面要落實經(jīng)濟責任，合理處理各方面的利益關(guān)系，以調(diào)動人們的積極性，挖掘潛力，達到提高勞動生產(chǎn)率、降低成本的目的。

2.提高機械設備的利用率。機械使用費在工程成本中所占比重僅次于材料費。所以，，提高機械設備利用率，合理地進行機械施工的組織，以充分發(fā)揮其效能，提高單位時間內(nèi)的生產(chǎn)效率，對降低項目成本有直接影響。

3.科學設定施工進度計劃，全面考核人、財、物、內(nèi)外環(huán)境、有關(guān)的不可預見因素，使制定的計劃符合實際。在制定施工計劃的時候要堅持穩(wěn)健性原則，使施工前期的進度要略快于平均進度，以避免后期發(fā)生各種不可預見的因素致使工程無法按時完工。

三、公路施工單位內(nèi)部會計控制與安全的協(xié)調(diào)

公路施工的安全管理工作不僅關(guān)系到施工人員的生命和財產(chǎn)安全，而且關(guān)系到單位勞動生產(chǎn)率的提高和單位的興衰。一項安全事故的發(fā)生，可能會使整個工程的施工受到影響，也有可能使一項工程的相關(guān)費用大大超出預算。因此，公路施工單位應貫徹“安全第一、預防為主”的方針，根據(jù)安全管理的需要投入相應的資金，做好預防措施，并加大宣傳力度，提高員工的安全意識，盡量避免安全事故的發(fā)生，減少不必要的損失。

1.加強安全管理。要在全體施工人員中樹立安全意識，定期召開安全思想教育大會，進行安全生產(chǎn)知識教育、安全生產(chǎn)技能教育，安全生產(chǎn)法制教育。要消除施工作業(yè)中的麻痹思想，實施“施工單位安全資格認可證”和“安全施工許可證”制度，相應的施工操作人員要嚴格持證上崗。

2.嚴格安全責任制度，做到按專業(yè)、崗位、區(qū)域等包干負責。責任制度從項目經(jīng)理做起，逐步往下分攤，做到人人有責，責權(quán)明確。堅持“四全”動態(tài)管理，安全工作不是少數(shù)人和安全機構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人的共同事情，缺乏全員的參與，安全管理不會有生機，效果也不會明顯。生產(chǎn)組織者在安全管理中的作用固然重要，全員性參與安全管理也是十分重要的。因此，生產(chǎn)活動中對安全工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)管理。

3.做好安全防護工作，控制事故發(fā)生。要對施工過程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的危險因素，采取一切必要的消除和控制性措施，以及為了實行安全生產(chǎn)對作業(yè)場所和施工作業(yè)人員采取必要的防護和保護性措施。

4.堅持安全檢查，消除事故隱患。檢查應通過專業(yè)檢查、定期檢查、季節(jié)檢查和經(jīng)常性檢查相結(jié)合，包括思想檢查、制度檢查、隱患檢查、教育培訓檢查和事故處理檢查。在施工項目中對現(xiàn)場各個方面進行專業(yè)管理，開展文明施工競賽活動，有布置、有檢查、有考評、有獎懲，將評比結(jié)果公布于眾。

參考文獻：

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[3]張慧峰，侯軍.淺談公路施工成本控制.山西交通科技，1996，1：39-40.

(作者單位：杭州市蕭山區(qū)公路管理處)