摘要：本文主要擬從邵陽(yáng)能源消費(fèi)的現(xiàn)狀和特征出發(fā)，通過(guò)分析能源價(jià)格全面上漲對(duì)邵陽(yáng)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的影響，論述能源價(jià)格波動(dòng)在生產(chǎn)、消費(fèi)和流通領(lǐng)域當(dāng)中的傳導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)而探索能源困境的解決辦法。

關(guān)鍵字：邵陽(yáng)；能源價(jià)格；價(jià)格傳導(dǎo)；宏觀經(jīng)濟(jì)

一、目前邵陽(yáng)市能源供應(yīng)及消費(fèi)基本狀況

(一)能源生產(chǎn)供應(yīng)現(xiàn)狀和特征

1.一次能源生產(chǎn)降低，且品種單一。受能源資源、開(kāi)發(fā)能力等方面的制約和限制，邵陽(yáng)市一次能源生產(chǎn)僅有煤和電力，且總體呈下降態(tài)勢(shì)。2007年全市一次能源生產(chǎn)總量為354.15萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年下降23.9%。其中由于政策原因，關(guān)閉40多家煤礦，生產(chǎn)原煤僅414.11萬(wàn)噸，下降29.1%；電力為13.69億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)19.9%。

2.能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)過(guò)度依賴煤炭。2007年，全市煤生產(chǎn)供應(yīng)量在一次能源結(jié)構(gòu)中所占比例為87.5%，而電力在一次能源結(jié)構(gòu)中所占比例僅為12.5%。

3.能源對(duì)外依存度較高。邵陽(yáng)屬于能源貧乏市，能源供需缺口逐年擴(kuò)大。2007年，全市從外調(diào)入的能源總量為245.64萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年略降2.4%，扣除調(diào)出能源總量36.04萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全市凈調(diào)入量為209.6萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全市能源消費(fèi)量的37.2%。

(二)能源消費(fèi)利用現(xiàn)狀和特征

1.能源消費(fèi)增幅適度。2005年以來(lái)，邵陽(yáng)能源消費(fèi)量保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，滿足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)能源的需求?！笆濉逼陂g全市GDP平均增長(zhǎng)9.3%，規(guī)模工業(yè)能源消費(fèi)量平均增長(zhǎng)6.1%。2007年全市能源消費(fèi)總量為563.49萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)7.0%。

2.消費(fèi)品種中煤炭和電力所占比重偏高。2007年，在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤品占能源消費(fèi)總量的62.6%；油品占9.1%；電力占25.2%，其他能源占3.1%。從能源終端消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，煤品燃料消費(fèi)占到59.5%，比上年增長(zhǎng)了6.4個(gè)百分點(diǎn)，以原煤為主的污染型能源結(jié)構(gòu)沒(méi)有能得到很好的改善。

3.工業(yè)仍是能源消費(fèi)的主體。從能源消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2007年能源消費(fèi)總量中，第一產(chǎn)業(yè)耗能最少，占消費(fèi)量的10.2%；第二產(chǎn)業(yè)占的比重最大，其中工業(yè)用能331.8萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占61.5%，比上年增長(zhǎng)1.7個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)占11.5%；生活消費(fèi)占16.8%。此外，工業(yè)耗能又主要集中在煤炭開(kāi)采洗選業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉加工業(yè)和電力、熱力的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)七大行業(yè)。這七大行業(yè)的能源消耗量占全部工業(yè)能源消耗總量的78.7%。

(三)目前邵陽(yáng)市能源供需關(guān)系及問(wèn)題

1.資源貧乏，能源供給約束壓力逐漸擴(kuò)大。邵陽(yáng)是湖南省能源資源十分貧乏的地區(qū)之一，常規(guī)能源只有煤炭和水電，缺油、少氣，截至2006年底，邵陽(yáng)煤炭資源的保有儲(chǔ)量為2.62億噸，僅占全省煤炭保有儲(chǔ)量的8%。邵陽(yáng)可開(kāi)發(fā)的水利資源為176.83億立方米，占全省的16.3%，且低水頭、大流量的占多數(shù)，開(kāi)發(fā)難度大。邵陽(yáng)市人均能源消費(fèi)量也只有0.71噸標(biāo)準(zhǔn)煤，不足全省人均能源消費(fèi)量的1/2。隨著邵陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源供應(yīng)約束壓力將會(huì)逐漸加大。

2.能源工業(yè)發(fā)展水平低下，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。從能源工業(yè)內(nèi)部看，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還不夠合理，產(chǎn)業(yè)集中度低，缺少深加工和精加工能源產(chǎn)品。原煤產(chǎn)量占全市一次能源生產(chǎn)總量的83.5%，缺油、少氣，水電生產(chǎn)量所占比重相對(duì)偏低。以煤為主的能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，抑制了優(yōu)質(zhì)能源的開(kāi)發(fā)和利用。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，能源供求矛盾加劇。2007年全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為28.1：30.6：41.3。由于第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)單位能耗要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一產(chǎn)和三產(chǎn)。2007年全市工業(yè)能源消費(fèi)量占全部能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到61%，并比上年提高了1個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量所占比重提高，這就意味著需要更高的能源消費(fèi)量來(lái)支持工業(yè)的發(fā)展，使邵陽(yáng)市能源供求矛盾進(jìn)一步擴(kuò)大。

4.高耗能產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，工業(yè)節(jié)能難度加大。邵陽(yáng)市七大高耗能行業(yè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占工業(yè)的比重不到50%，增長(zhǎng)速度卻高達(dá)23.3%。七大高耗能行業(yè)如此高的增速，能源消費(fèi)量又占到全部工業(yè)能源消費(fèi)量的78.7%以上，節(jié)能難度可想而知。

二、能源價(jià)格波動(dòng)對(duì)邵陽(yáng)經(jīng)濟(jì)影響的實(shí)證

(一)主要能源價(jià)格上漲的情況

2008年全國(guó)電煤價(jià)較上年同期水平上漲30-40元/噸，上漲幅度超過(guò)10%。6月20日起，國(guó)家發(fā)改委將汽油、柴油價(jià)格每噸提高1000元，航空煤油價(jià)格每噸提高1500元，7月1日起全國(guó)銷售電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高2.5分錢(qián)。這是2003年以來(lái)，第19次調(diào)整成品油價(jià)格和第3次實(shí)施“煤電聯(lián)動(dòng)”。此次汽油、柴油的全國(guó)平均零售基準(zhǔn)價(jià)分別上調(diào)了16.7%和18.1%，全國(guó)平均銷售電價(jià)上調(diào)4.7%。

(二)能源價(jià)格上漲對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響

1.對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入的影響。一是能源價(jià)格上漲推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上揚(yáng)，影響糧農(nóng)種糧積極性。煤炭、石油、天然氣能源價(jià)格上漲直接影響到農(nóng)用化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜等農(nóng)資的漲價(jià)以及灌溉、耕田、運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)機(jī)具用油的成本提高。二是影響特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查反映，近年來(lái)，地方政府和有關(guān)部門(mén)引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實(shí)行煙葉產(chǎn)業(yè)化種植，煙葉的生產(chǎn)銷售成本僅煤炭和銷售運(yùn)輸價(jià)格上漲的影響將增加成本在85元每畝左右，增幅達(dá)15%以上。三是燃油漲價(jià)增加農(nóng)產(chǎn)品物流成本。在近幾年汽油、柴油上漲較快的情況下，燃油成本成為農(nóng)產(chǎn)品物流成本的大頭。據(jù)測(cè)算，油價(jià)上漲影響農(nóng)產(chǎn)品貨運(yùn)成本上升3O%，利潤(rùn)下降3O%-50%。

2.對(duì)工業(yè)企業(yè)的影響。(1)進(jìn)一步增加工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本壓力。從調(diào)查的6家企業(yè)來(lái)看，100%的企業(yè)表示此次油電價(jià)格上漲導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本上揚(yáng)。特別是近年以來(lái)物價(jià)指數(shù)高企，原材料價(jià)格上漲給企業(yè)生產(chǎn)成本帶來(lái)很大的壓力，而油電價(jià)格的上調(diào)將進(jìn)一步增加企業(yè)成本壓力。(2)油電價(jià)格會(huì)導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)業(yè)價(jià)格上調(diào)，可能引起連鎖反映。第一、油電的主要能源價(jià)格上調(diào)帶動(dòng)相關(guān)原材料上漲。第二、生產(chǎn)鏈中，下游產(chǎn)業(yè)成本上漲而停減產(chǎn)，導(dǎo)致上游企業(yè)訂單減少。據(jù)邵陽(yáng)紡織機(jī)械有限公司反映，由于其下游產(chǎn)業(yè)紡織業(yè)屬于高能耗行業(yè)，也是這次受油電價(jià)格影響較大的行業(yè)。(3)原材料價(jià)格持續(xù)上漲，制約企業(yè)發(fā)展空間。2008年，原材料價(jià)格高位運(yùn)行，水、電、石油等價(jià)格持續(xù)攀升，供應(yīng)緊張，特別是柴油，至6月底，柴油銷售價(jià)為7700元/噸(0#)，同比提高41.5%，且供需缺口越來(lái)越大。然而工業(yè)品出廠價(jià)格的增幅低于原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格的增幅，生產(chǎn)成本壓力未減，加大了企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度，限制了不少企業(yè)發(fā)展及盈利空間。

3.對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的影響。(1)貨物運(yùn)輸反映明顯。不少貨物司機(jī)反映，貨物運(yùn)輸本來(lái)就是微利行業(yè)，油價(jià)上漲進(jìn)一步壓縮了貨運(yùn)收入空間。(2)公路客運(yùn)有苦難言。油價(jià)漲了不少，特別是0號(hào)柴油價(jià)格是車用燃油漲幅最大的?，F(xiàn)在所有客運(yùn)車輛都是用0號(hào)柴油，此次油價(jià)上漲的同時(shí)，明文禁止客運(yùn)價(jià)格上漲，這使許多現(xiàn)在本來(lái)就處于生意淡季的客運(yùn)公司和個(gè)體戶苦不堪言。一些長(zhǎng)途客運(yùn)運(yùn)輸不得不停開(kāi)或減少班次；而一些農(nóng)村客運(yùn)車輛已在暗暗地增加車票價(jià)格了。(3)私車消費(fèi)意愿降低。以有車族平時(shí)常用的93號(hào)汽油為例，漲幅在16.5%，基本上每月的開(kāi)支近300元，很多有車族考慮減少開(kāi)車時(shí)間或賣悼。同時(shí)油價(jià)上調(diào)，已經(jīng)影響到了很多準(zhǔn)備買車者的購(gòu)車時(shí)機(jī)選擇。

4.對(duì)居民的影響。(1)煤價(jià)高漲加大居民的生活必須消費(fèi)支出。目前邵陽(yáng)市50%以上的居民生活燃料仍然以煤為主，而且家中使用煤球作為生活燃料的居民家庭收入大多較低，因此，煤價(jià)上漲對(duì)這部分居民的生活消費(fèi)支出有較大的影響。(2)主要能源價(jià)格上漲改變居民消費(fèi)觀念，抑制部分消費(fèi)需求。油價(jià)上漲使養(yǎng)車費(fèi)用上升。(3)居民短期反應(yīng)平靜，但部分市民擔(dān)心成本會(huì)最終轉(zhuǎn)嫁。油電提價(jià)政策頒布后，城鎮(zhèn)居民反應(yīng)較為平淡，主要是因?yàn)檎{(diào)價(jià)政策是局部性的，顧及到了老百姓的生活，與居民生活息息相關(guān)的液化氣、天然氣、出租車、鐵路客運(yùn)等價(jià)格并沒(méi)有隨之上漲，居民生活和農(nóng)業(yè)、化肥生產(chǎn)用電價(jià)格也未做調(diào)整。但是由于相關(guān)消費(fèi)品的價(jià)格最終會(huì)上漲，部分市民擔(dān)心油電漲價(jià)帶來(lái)的成本增加最終會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。

5.對(duì)社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。(1)主要能源價(jià)格上調(diào)短期內(nèi)會(huì)放緩宏觀經(jīng)濟(jì)增速。能源價(jià)格上漲導(dǎo)致能源消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出比重不斷上升，總需求結(jié)構(gòu)的變動(dòng)不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是抑制出口影響外需；二是增加消費(fèi)負(fù)擔(dān)，抑制國(guó)內(nèi)消費(fèi)；三是難以向下游轉(zhuǎn)嫁成本的部分企業(yè)，減少投資和生產(chǎn)，有的甚至停產(chǎn)。通過(guò)對(duì)邵陽(yáng)市區(qū)的6家企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，油電價(jià)格上調(diào)將影響絕大部分行業(yè)利潤(rùn)下行。因此，油電價(jià)格上調(diào)可能對(duì)今年企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)率和GDP增速有所影響。(2)拉動(dòng)市場(chǎng)物價(jià)高漲、增大通貨膨脹壓力。據(jù)對(duì)邵陽(yáng)市市場(chǎng)調(diào)查，由于近期主要能源價(jià)格普遍上漲，對(duì)物價(jià)的拉動(dòng)影響明顯。一是能源類商品價(jià)格快速上漲。調(diào)查反映，居民生活用煤在近日內(nèi)每噸至少上漲45-50元，煤炭?jī)r(jià)格上漲7.5%，精煤達(dá)900元/噸，漲幅在27.7%以上。二是受運(yùn)輸成本影響，非本地產(chǎn)商品價(jià)格快速高漲。三是關(guān)聯(lián)產(chǎn)品隨之漲價(jià)，農(nóng)資、塑料、化學(xué)纖維等價(jià)格伴隨主要能源價(jià)格的上漲也大幅上漲，有的增幅甚至超過(guò)能源價(jià)格漲幅。(3)油價(jià)上漲將導(dǎo)致全社會(huì)能源消費(fèi)總水平的下降。油價(jià)的上漲更多地鼓勵(lì)了那些能源投入較少的行業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)，而抑制了能源投入較多的行業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)。(4)油價(jià)的上漲將降低產(chǎn)出，提高實(shí)際利率。根據(jù)生命周期假說(shuō)，消費(fèi)均勻化的結(jié)果，會(huì)減少儲(chǔ)蓄或者增加借貸，這樣就將提高實(shí)際利率水平。隨著產(chǎn)出的下降和實(shí)際利率的提高，對(duì)貨幣的實(shí)際余額需求就會(huì)降低，在貨幣供給量保持不變的情況下，通貨膨脹率就會(huì)上升。因此，油價(jià)的上漲將降低產(chǎn)出，提高實(shí)際利率，提高通貨膨脹率。

三、在當(dāng)前能源價(jià)格波動(dòng)下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

(一)加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，落實(shí)好弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)和弱勢(shì)群體的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。加快制定實(shí)施補(bǔ)貼政策和相關(guān)收費(fèi)減免政策，對(duì)象至少應(yīng)包括種糧農(nóng)民、漁民和漁業(yè)企業(yè)、林業(yè)企業(yè)、城鄉(xiāng)公交企業(yè)和出租車行業(yè)、城市低收入者，并實(shí)行區(qū)別對(duì)待，采取直補(bǔ)、臨時(shí)性補(bǔ)貼等方式統(tǒng)籌考慮資金補(bǔ)貼。同時(shí)建立地(市)級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼基金專戶，便于資金的規(guī)范使用與管理，保證補(bǔ)貼費(fèi)盡快到位。對(duì)有關(guān)企業(yè)的相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目采取減免政策，通過(guò)各級(jí)財(cái)政分擔(dān)的方式減輕油電價(jià)格上調(diào)給企業(yè)、行業(yè)帶來(lái)的影響。除對(duì)種糧農(nóng)民提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)外，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展因油電直接或間接造成產(chǎn)銷成本增加的，也應(yīng)給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼。

(二)加大科技創(chuàng)新力度和技術(shù)改造，實(shí)施綠色能源戰(zhàn)略。科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新能夠改變生產(chǎn)要素的組合方式，不斷突破“增長(zhǎng)極限”，使節(jié)能降耗落到實(shí)處，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)。一方面要通過(guò)價(jià)格調(diào)節(jié)和行政治理、金融等措施對(duì)“高耗能”行業(yè)進(jìn)行控制；另一方面要因地制宜地開(kāi)發(fā)水電，開(kāi)發(fā)風(fēng)力發(fā)電和利用太陽(yáng)能，鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)的可再生能源建設(shè)，落實(shí)生物能建設(shè)的扶持政策，加大沼氣池建設(shè)的扶持力度。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)可再生能源開(kāi)發(fā)和利用的資金扶持和技術(shù)指導(dǎo)，金融機(jī)構(gòu)要加大信貸投入可再生能源開(kāi)發(fā)利用的信貸支持。

(三)加快能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗管理，是降低工業(yè)能耗水平和萬(wàn)元GDP耗能水平的關(guān)鍵。根據(jù)目前我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比值，需要繼續(xù)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)的格局：第一要調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是盡可能減少高能耗、高污染產(chǎn)品的生產(chǎn)。第二要改善能源結(jié)構(gòu)消費(fèi)不合理的現(xiàn)狀。要將工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的重點(diǎn)，放在低耗能和高增加值的行業(yè)與產(chǎn)品上，逐步增加電力、天然氣的消費(fèi)，重視清潔能源、新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，在提高經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，使生產(chǎn)所需能源更加優(yōu)質(zhì)化。第三要突出抓好重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的節(jié)能降耗工作，對(duì)其能源消費(fèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，制定出重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗參考標(biāo)準(zhǔn)，以利于對(duì)這些行業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和企業(yè)的如實(shí)申報(bào)。

(四)防止價(jià)格連鎖反應(yīng)，釀成全面通貨膨脹。防止油電價(jià)格調(diào)整后引發(fā)價(jià)格連鎖反應(yīng)甚至通貨膨脹的根本措施就是落實(shí)各項(xiàng)調(diào)整規(guī)定，防止不執(zhí)行政策、搭車漲價(jià)、變相漲價(jià)，不但吞沒(méi)了百姓的各項(xiàng)優(yōu)惠價(jià)格，而且助推了通貨膨脹。必須落實(shí)好對(duì)全國(guó)發(fā)電用煤實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，嚴(yán)格控制成品油和電力價(jià)格調(diào)整對(duì)市場(chǎng)的影響，加強(qiáng)成品油、煤炭、電力價(jià)格執(zhí)行情況和市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督檢查。

(五)加強(qiáng)能源市場(chǎng)監(jiān)管，穩(wěn)定物價(jià)和市場(chǎng)供應(yīng)。對(duì)油電價(jià)格調(diào)價(jià)后，既要考慮到當(dāng)前的物價(jià)水平、弱勢(shì)群體、弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的承受能力，又要考慮到國(guó)內(nèi)外價(jià)格倒掛導(dǎo)致出現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題。價(jià)格調(diào)整的政策性非常強(qiáng)，政策性規(guī)定項(xiàng)目多，多數(shù)都是涉及百姓切身利益的問(wèn)題，使得成品油、電力價(jià)格存在許多“準(zhǔn)雙軌制”的問(wèn)題，這就給個(gè)別利用投機(jī)、倒賣手段謀取暴利者以空子可鉆。因此，必須加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)物價(jià)的監(jiān)督檢查，對(duì)哄抬物價(jià)、借機(jī)漲價(jià)以及造謠惑眾、囤積居奇等擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序等不法行為利用強(qiáng)有力的法律、行政措施嚴(yán)厲打擊，保證市場(chǎng)秩序的規(guī)范、穩(wěn)定。

(作者單位：中國(guó)人民銀行邵陽(yáng)市中心支行)