金融生態(tài)環(huán)境包括政策環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、法律環(huán)境、信用環(huán)境等。金融生態(tài)環(huán)境建設是一項重要的系統(tǒng)工程，金融生態(tài)環(huán)境如何對金融調控和經(jīng)濟發(fā)展都將產生深遠影響。

改革開放以來，我國金融業(yè)無論是自身改革還是在支持社會經(jīng)濟發(fā)展方面，都取得了巨大成效，初步建立了與社會主義市場經(jīng)濟相適應的金融體制。但是，金融業(yè)發(fā)展還存在很多不穩(wěn)定的因素。為適應未來金融發(fā)展要求，客觀上要求我們必須重視和加強金融生態(tài)環(huán)境建設。它有利于防范和化解金融風險，降低金融機構不良資產，有利于促進社會信用體系建設和金融組織體系和服務功能完善，引進國際先進銀行機構入駐本地和先進經(jīng)營管理理念和手段，增強商業(yè)銀行信貸投放的主動性和積極性，提高區(qū)域經(jīng)濟的整體競爭力。

構建良好的金融生態(tài)環(huán)境具有長期性、艱巨性，應著力抓好以下幾方面工作：

1. 貫徹落實科學發(fā)展觀。我們要用科學的發(fā)展觀統(tǒng)籌金融生態(tài)環(huán)境建設工作，加強和完善宏觀調控，進一步疏通信貸渠道，優(yōu)化信貸結構，推動經(jīng)濟結構調整和產業(yè)升級，完善市場準入和退出機制，維護債權人的利益，為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的空間與環(huán)境，不斷完善金融生態(tài)環(huán)境，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

2. 規(guī)范企業(yè)改制行為。周小川行長說：“不良貸款的產生跟貸款客戶的資信密切相關，因此，企業(yè)改制是改善金融生態(tài)的重要方面?！备骷壵仨殗栏癜凑照咭?guī)定，規(guī)范企業(yè)改制行為，嚴禁借改革之名，行逃廢銀行債務之實，造成銀行信貸資金損失；金融部門要積極參與企業(yè)改制工作，依法維護好金融債權，從而實現(xiàn)優(yōu)化金融環(huán)境，改善金融生態(tài)的目標。

3. 加強和完善信用體系建設。以征信為制度保障的信用環(huán)境是衡量、評價金融生態(tài)非常重要的方面，也是目前我國金融生態(tài)環(huán)境中較為薄弱的方面。構建一個完善的征信體系是提高金融機構風險管理水平，提高金融機構自主定價、科學定價能力，提高金融市場合理配置資源的能力，維護金融穩(wěn)定，促進經(jīng)濟健康、持續(xù)發(fā)展的保障。因此，加快建設信用體系，培育現(xiàn)代信用文化，對促進信用環(huán)境和金融生態(tài)環(huán)境的改善，發(fā)揮著重要作用。

4. 完善金融機構法人治理結構。一是建立良好的公司治理結構和有效的內控體系，確保董事會、監(jiān)事會和管理層各行其職、各負其現(xiàn)，形成有效的制約監(jiān)督機制。二是建立嚴格的授信標準和程序，強化信息披露和透明度，嚴格限制關系人貸款及關聯(lián)交易，實行明確和嚴格的問責制。三是強化對資本充足率和損失準備金的管理控制，根據(jù)外部監(jiān)管要求，在準確進行資產質量分類和評估資產損失基礎上，及時足額提取資產損失準備金和增加資本金。四是建立完善的風險控制體系。從市場風險、信用風險和操作風險入手，建立科學有效的風險控制體系，加大內部審計力度，通過增加監(jiān)控頻率，建立風險退出機制，規(guī)避信貸風險，保證信貸資產質量。

5. 強化法制環(huán)境建設。法律是對產權、投資人權益、金融產品法律關系的確認和保護，對金融違反行為的打擊，可以優(yōu)化金融生態(tài)運行環(huán)境，決定金融生態(tài)環(huán)境未來發(fā)展空間，保障金融生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展。法律環(huán)境的建設體現(xiàn)在兩個方面，一是金融法律法規(guī)的建設。當前要盡快出臺有關金融機構破產、存款保險制度等相關法律法規(guī)；二是執(zhí)法環(huán)境建設。各級司法部門要樹立大局意識，要依法行政，加大對惡意逃廢銀行債務行為打擊力度，切實依法保護債權人利益，為構建金融生態(tài)環(huán)境工作保駕護航。

6. 規(guī)范和完善中介服務體系。要充分重視和發(fā)揮會計師事務所、律師事務、信用評級機構等中介服務機構在金融市場運行、營造良好金融生態(tài)環(huán)境中作用，制定完善統(tǒng)一的相關市場制度和規(guī)章，對中介服務機構的執(zhí)業(yè)行為進行規(guī)范和引導，同時要積極創(chuàng)造條件，逐步加大市場對外開放程度，引進外國中介服務機構先進管理技術與經(jīng)驗，增強市場競爭，提高我國中介機構的專業(yè)化服務水平。

7. 加大宣傳力度。建設金融生態(tài)環(huán)境是新的經(jīng)營理念，社會各界對此還認識不多，關心不夠。因此，要通過大力宣傳，使社會各界充分認識到金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，而改善金融生態(tài)環(huán)境對于金融更好地發(fā)揮這種核心作用具有重要意義，自覺地維護和建設轄區(qū)良好的金融生態(tài)環(huán)境。

（作者單位：中國人民銀行遼寧省葫蘆島市中心支行）