多支柱養(yǎng)老保障模式的出現(xiàn)既是社會(huì)保障發(fā)展過(guò)程中公平與效率平衡的結(jié)果，更是體現(xiàn)一種新的保障文化。

企業(yè)年金是企業(yè)發(fā)起、員工自愿建立的一個(gè)長(zhǎng)期性福利項(xiàng)目，對(duì)職工福利和企業(yè)發(fā)展具有重要作用，可使企業(yè)職工的社會(huì)保障得以完善、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。

發(fā)展企業(yè)年金，完善多支柱養(yǎng)老保障體系

多支柱養(yǎng)老保障模式的出現(xiàn)既是社會(huì)保障發(fā)展過(guò)程中公平與效率平衡的結(jié)果，更是體現(xiàn)一種新的保障文化。這種保障文化倡導(dǎo)國(guó)家責(zé)任、企業(yè)責(zé)任與個(gè)人責(zé)任的協(xié)調(diào)，提供養(yǎng)老保障不再是國(guó)家單方的責(zé)任。國(guó)家只負(fù)責(zé)提供最低生活保障，維護(hù)適度的社會(huì)公平；企業(yè)提供企業(yè)福利制度，承擔(dān)有限的社會(huì)責(zé)任；個(gè)人必須明確自我責(zé)任意識(shí)，對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)。單一支柱的公共養(yǎng)老金制度使政府包攬了養(yǎng)老保障的全部或大部分責(zé)任，抑制了企業(yè)保障責(zé)任，窒息了個(gè)人自我保障的動(dòng)力，擠壓了市場(chǎng)發(fā)揮作用的空間；并且由于個(gè)人過(guò)分依賴(lài)政府，政府保障責(zé)任無(wú)限擴(kuò)大，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

企業(yè)年金是由企業(yè)發(fā)起、員工自愿建立的福利計(jì)劃，如今已成為許多國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的一個(gè)重要支柱。對(duì)企業(yè)而言，一個(gè)完善的企業(yè)年金方案可吸引并留住優(yōu)秀人才，同時(shí)還可享受一定比例的稅收優(yōu)惠。對(duì)個(gè)人而言，要填補(bǔ)退休前后收入的缺口，企業(yè)年金也是有效手段之一。

在建立企業(yè)年金計(jì)劃前，企業(yè)首先要對(duì)自身的需求、員工的年齡結(jié)構(gòu)、薪酬福利體系、現(xiàn)行退休制度等方面進(jìn)行整理分析，根據(jù)分析結(jié)果明確企業(yè)年金建立的目標(biāo)；其次，企業(yè)應(yīng)根據(jù)所確定的目標(biāo)，在現(xiàn)有的資源下，在保證員工利益公平性、無(wú)歧視性的前提下，建立企業(yè)年金計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)最少的投入、最大的收益、最優(yōu)的服務(wù)和最大的員工滿(mǎn)意度。

從社會(huì)層面來(lái)看，企業(yè)年金是完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系的重要支柱之一，對(duì)于降低國(guó)家基本養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)及管理成本，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。從企業(yè)層面來(lái)看，企業(yè)年金制度可以進(jìn)一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，作為激勵(lì)員工的重要手段之一，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。從個(gè)人角度來(lái)看，企業(yè)年金建立了退休保障基金，可以提高退休后的生活水平，還能有效拉動(dòng)個(gè)人當(dāng)前的有效需求。

走向三支柱養(yǎng)老保障模式，最直接的影響是調(diào)動(dòng)了政府、企業(yè)與個(gè)人三方面的積極性。企業(yè)年金的建立與發(fā)展將有利于將當(dāng)前高達(dá)86%的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際替代率降下來(lái)，使政府養(yǎng)老保障責(zé)任從無(wú)限轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢?；有利于還原企業(yè)保障職能，解決當(dāng)前在國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中存在的剝離國(guó)企養(yǎng)老保障功能與降低政府責(zé)任的矛盾；有利于激發(fā)企業(yè)活力、增強(qiáng)企業(yè)與個(gè)人的社會(huì)責(zé)任感。

發(fā)展企業(yè)年金，完善和正確選擇管理模式

由于企業(yè)年金是對(duì)員工具有長(zhǎng)期性的保障，需要企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況，針對(duì)員工未來(lái)養(yǎng)老需求進(jìn)行充分評(píng)估后做出相關(guān)決策。根據(jù)企業(yè)年金相關(guān)法規(guī)，企業(yè)在建立企業(yè)年金計(jì)劃時(shí)，可以選擇法人受托模式或者理事會(huì)受托模式。

企業(yè)年金方案作為企業(yè)年金計(jì)劃中最重要的組成部分，建議企業(yè)應(yīng)從以下方面進(jìn)行考慮：

一是依據(jù)相關(guān)法規(guī)制定企業(yè)年金方案。勞動(dòng)保障部門(mén)出臺(tái)的企業(yè)年金方案指引既是對(duì)企業(yè)制定企業(yè)年金方案的參考，也是對(duì)企業(yè)年金方案的規(guī)范。

二是企業(yè)年金方案應(yīng)包括：參加范圍、繳費(fèi)方案、歸屬比例、利益領(lǐng)取、計(jì)劃轉(zhuǎn)移等方面的內(nèi)容。

三是不同性質(zhì)的企業(yè)需要考慮企業(yè)年金方案報(bào)備流程。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)年金方案從制定到正式實(shí)施，需要經(jīng)過(guò)企業(yè)內(nèi)部（職工代表大會(huì)）通過(guò)和勞動(dòng)保障部門(mén)報(bào)備。

四是企業(yè)年金管理機(jī)構(gòu)的選擇。企業(yè)年金管理機(jī)構(gòu)是確保企業(yè)年金基金安全、高效管理運(yùn)作的關(guān)鍵，企業(yè)應(yīng)結(jié)合時(shí)間要求、參加人員規(guī)模、管理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)發(fā)展等情況，采取適合自身的選擇方式：1.充分利用受托人的專(zhuān)業(yè)能力，為選擇其他管理機(jī)構(gòu)提供有價(jià)值的意見(jiàn)或建議。2.盡可能選擇具有多個(gè)資格的管理機(jī)構(gòu)，可以降低對(duì)管理機(jī)構(gòu)以及管理機(jī)構(gòu)之間的溝通成本，進(jìn)一步提高企業(yè)年金基金財(cái)產(chǎn)的收益。3.選擇賬戶(hù)管理人主要考慮安全性、企業(yè)信譽(yù)、賬戶(hù)管理經(jīng)驗(yàn)、賬戶(hù)管理系統(tǒng)的先進(jìn)性和方便性、客戶(hù)服務(wù)系統(tǒng)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面等因素；選擇托管人主要考慮安全性、資本實(shí)力、信用風(fēng)險(xiǎn)、托管經(jīng)驗(yàn)和規(guī)模、機(jī)構(gòu)覆蓋面、服務(wù)水平等因素；選擇投資管理人應(yīng)主要考慮安全性、專(zhuān)業(yè)水平、資本實(shí)力、企業(yè)信譽(yù)、歷史投資業(yè)績(jī)等因素。

發(fā)展企業(yè)年金，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

中國(guó)自2001年11月加入WTO后，預(yù)期大量涌入的外資和外資企業(yè)必將導(dǎo)致企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。國(guó)內(nèi)企業(yè)所面對(duì)的是一種嚴(yán)酷的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)，是國(guó)際規(guī)則、國(guó)際慣例對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的挑戰(zhàn)，而企業(yè)年金就是一種國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家通行的做法。因此，發(fā)展企業(yè)年金將促進(jìn)我國(guó)企業(yè)激勵(lì)機(jī)制、收入分配制度和公司治理結(jié)構(gòu)等微觀機(jī)制趨于完善，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于國(guó)內(nèi)企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

由于各自職責(zé)和利益取向不同，政府及主管部門(mén)制定和發(fā)展企業(yè)年金制度，比較重視其養(yǎng)老保障的功能；企業(yè)或雇主建立此項(xiàng)計(jì)劃，更加重視其收入分配和員工激勵(lì)的功能。企業(yè)年金作為一項(xiàng)企業(yè)與職工共同協(xié)商建立的制度，具有收入分配、員工激勵(lì)和養(yǎng)老保障等方面的功能。從激勵(lì)角度看，企業(yè)年金計(jì)劃將職工待遇與企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況緊密聯(lián)系在一起，員工眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相統(tǒng)一，能最大限度地調(diào)動(dòng)員工的積極性、創(chuàng)造性，吸引住高素質(zhì)、高品位的人才，穩(wěn)定企業(yè)人力資源，最終達(dá)到增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)；從收入分配角度看，企業(yè)年金制度的建立和企業(yè)年金市場(chǎng)的發(fā)育，是對(duì)傳統(tǒng)的企業(yè)福利制度的根本性改革，是一種新型的企業(yè)薪酬福利制度安排，它與企業(yè)年薪制、雇員持股計(jì)劃、期權(quán)計(jì)劃等企業(yè)薪酬福利制度一起構(gòu)成一個(gè)完整的體系，對(duì)于完善初次分配形式、建立現(xiàn)代企業(yè)制度意義重大；從公司治理角度看，規(guī)模日漸龐大的企業(yè)年金基金將從傳統(tǒng)的積極投資管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)橄麡O投資管理戰(zhàn)略，作為重要機(jī)構(gòu)投資者的企業(yè)年金基金將無(wú)法選擇“退出權(quán)”規(guī)避股票市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，不得不參與公司治理，從而將促進(jìn)現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)從經(jīng)理人控制公司為主要方式轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y人控制公司為主要方式。

隨著社會(huì)保障制度改革的深化，我國(guó)多層次或多支柱養(yǎng)老保障體系將逐步得到完善，各類(lèi)企業(yè)的企業(yè)年金計(jì)劃也將逐步推開(kāi)并不斷擴(kuò)大。

（作者單位：湖北省電力建設(shè)第一工程公司）