在全面推進(jìn)小康社會建設(shè)的進(jìn)程中，高舉中國特色社會主義的旗幟，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，對于樹立執(zhí)政黨良好形象至關(guān)重要。

一、端正思想作風(fēng)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)

黨的十七大要求全黨全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，切實(shí)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，形成踐行科學(xué)發(fā)展觀的良好思想作風(fēng)。

1.對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識要到位。

科學(xué)發(fā)展觀是立足于我國基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的。是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求。只有深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，才能認(rèn)真處理好速度與效益，效率與公平，整體與局部，眼前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。

2.貫徹科學(xué)發(fā)展必須解放思想。

只有解放思想才能跟上時代步伐。要以改革創(chuàng)新的勇氣，拋棄阻礙科學(xué)發(fā)展的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)社會管理體制，堅(jiān)持以人為本，建設(shè)生態(tài)文明、社會文明、政治文明的和諧社會。努力做到“三個能”：能抓住制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題和突出矛盾，拿出解決問題的新思路、新辦法；能圍繞破解影響和制約科學(xué)發(fā)展的深層次問題，拿出新舉措，取得新進(jìn)展；能突破慣例，超越自我，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。

3.不斷激發(fā)科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的熱情。

有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏事業(yè)心、責(zé)任感，工作無激情。他們認(rèn)為職位沒盼頭，為了不出事，寧可不干事。有的浮于表面、急功近利，一味追求所謂政績。有的貪圖安逸，不思進(jìn)取，在其位不謀其政，抓發(fā)展的精力不集中。通過科學(xué)發(fā)展觀教育和人生價值觀教育，不斷煥發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的革命激情，端正思想作風(fēng)，促使他們自覺地帶領(lǐng)人民群眾走好科學(xué)發(fā)展之路。

二、以人為本是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的核心

堅(jiān)持以人為本，就是要堅(jiān)持以人民群眾為根本，就是要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、群眾路線，時時處處把人民群眾的利益放在首位。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，必須放到這種高度來認(rèn)識。

1.要把解決民生問題放到突出位置。

十七大特別強(qiáng)調(diào)，要著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，要堅(jiān)持把改善人民生活作為正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)。要按照“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標(biāo)，積極推動和諧社會建設(shè)。要將扶貧、社會保障、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、關(guān)心弱勢群體等工作當(dāng)作以人為本的實(shí)現(xiàn)途徑，切忌空談，務(wù)求實(shí)效。

2.努力養(yǎng)成民主的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。

人民民主是社會主義的生命，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。建設(shè)社會主義民主政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)，要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧。為適應(yīng)民主政治新要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺推進(jìn)黨內(nèi)民主，尊重黨員的主體地位，保障《黨章》賦予黨員的民主權(quán)利；自覺執(zhí)行民主集中制。嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的議事和決策規(guī)則辦事，不能獨(dú)斷專行；自覺接受來自各方面的監(jiān)督，包括黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督，善于把來自各方面的監(jiān)督轉(zhuǎn)化為工作的動力，堅(jiān)決糾正濫施淫威壓制批評的霸道作風(fēng)。

3.始終保持清正廉潔的生活作風(fēng)。

領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)問題，是直接影響黨和國家形象、影響社會風(fēng)氣的重大問題。胡錦濤同志在中紀(jì)委第七次全體會議的講話中，明確地把端正生活作風(fēng)作為各級干部作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要生活正派、情趣健康，講操守，重品行，注重養(yǎng)成正派的生活作風(fēng)，保持高尚的精神追求，徹底杜絕錢權(quán)交易、權(quán)色交易，不斷提高政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)、道德品質(zhì)和黨性覺悟，從而清清白白、干干凈凈做好各項(xiàng)工作。

三、求真務(wù)實(shí)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的根本

求真務(wù)實(shí)是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的政治品格和工作作風(fēng)。胡錦濤同志指出，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，是內(nèi)在統(tǒng)一的。要把樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實(shí)的著力點(diǎn)。

1.堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事。

科學(xué)發(fā)展，說到底就是要按客觀規(guī)律辦事。黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀不久，任仲夷講過一段質(zhì)樸深刻的話。他說，科學(xué)發(fā)展觀提得好，以往很長時間，我們事沒少干，錢沒少花，罵沒少挨，就是吃了不尊重科學(xué)的虧。嘴上講按客觀規(guī)律辦事，實(shí)際上按長官意志辦事，什么自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律都不在話下，想怎么干就怎么干，還是斗斗斗那一套。任老這段話，可以幫助我們更深刻地領(lǐng)悟科學(xué)發(fā)展觀的真諦。

2.培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)的品格和勇氣。

求真務(wù)實(shí)，貴在求真，難在務(wù)實(shí)?，F(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)干部，為什么在涉及黨的事業(yè)和人民利益問題時，處理起來很不認(rèn)真？為什么對黨的路線、方針、政策和上級決策，貫徹起來很不自覺？為什么對違背法律和紀(jì)律的行為，處理起來態(tài)度不鮮明？說穿了，就是不敢求真，害怕務(wù)實(shí)。求真務(wù)實(shí)，需要誠實(shí)做人、誠信做事的品格；求真務(wù)實(shí)，需要堅(jiān)持真理，堅(jiān)持原則的勇氣。領(lǐng)導(dǎo)干部在大轉(zhuǎn)折、大變革時代，面對各種價值觀念的沖擊和色彩繽紛的誘惑，一定要堅(jiān)守住自己做人為官的底線。做到用真心、求真理、講真話、報實(shí)情、鼓實(shí)勁、出實(shí)招，實(shí)實(shí)在在地踐行科學(xué)發(fā)展觀。

3.發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干精神。

求真務(wù)實(shí)的“實(shí)”，就是老老實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)、埋頭苦干。毛澤東說：“在世界上要辦成幾件事，沒有老實(shí)的態(tài)度是根本不行的。”鄧小平說：“世界上的事情都是干出來的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有?！币岢I(lǐng)導(dǎo)干部勤勤懇懇工作，任勞任怨為人民群眾辦事，全身心投入黨和人民的事業(yè)。真正當(dāng)好人民的“公仆”。

四、機(jī)制制度是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的保證

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，既需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)在努力，也需要良好的制度、機(jī)制保證。有的領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在著許多不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的作風(fēng)，有他們自身的原因，但也與一些制度和機(jī)制不健全有關(guān)。比如，科學(xué)發(fā)展離不開求真務(wù)實(shí)，但目前對不愿求真務(wù)實(shí)的干部，對不想求真務(wù)實(shí)的干部，對不敢求真務(wù)實(shí)的干部，對不善求真務(wù)實(shí)的干部，就缺乏較為完善的政績評價機(jī)制、競爭淘汰機(jī)制和批評約束機(jī)制。因此，在按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)過程中，要高度重視制度、機(jī)制的建設(shè)和創(chuàng)新。

首先，建立和完善操作性強(qiáng)的考核評價機(jī)制。為引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，2006年7月，中共中央組織部印發(fā)實(shí)施《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》。隨后，各地也相應(yīng)制定了具體的實(shí)施細(xì)則，這對于按科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)廉政勤政提供了機(jī)制和制度保障。其最終目的就是要使各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)工作，因地制宜，因時制宜，善于統(tǒng)籌，善于協(xié)調(diào)，能夠把對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的科學(xué)思路；轉(zhuǎn)化為促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的體制和機(jī)制；轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際能力。

其次，建立健全教育和監(jiān)督制度。加強(qiáng)教育是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。一方面，要提高他們接受教育的自覺性。另一方面，要搞好制度建設(shè)，強(qiáng)化外在約束力，“逼”他們自覺接受教育?，F(xiàn)在，各地相繼建立的中心組學(xué)習(xí)制度，對于各級干部的政治理論學(xué)習(xí)，提高科學(xué)發(fā)展觀的素養(yǎng)收到了一定效果。但還要進(jìn)一步健全干部教育的激勵和考評機(jī)制。確保領(lǐng)導(dǎo)干部的參學(xué)率。目前，黨內(nèi)民主生活會制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度等，隨著黨的建設(shè)的加強(qiáng)正在進(jìn)一步健全。在十七大精神指引下，擴(kuò)大黨員和人民群眾知情權(quán)，黨務(wù)公開、政務(wù)公開得到進(jìn)一步推進(jìn)。各種監(jiān)督力量正在逐步整合形成強(qiáng)有力的聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制。特別是各地開展的機(jī)關(guān)效能建設(shè)，大力推行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等，有力地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。只要各級黨委重視，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，必將會取得良好成效。

（作者：中共四川省瀘州市委黨校黨委書記、常務(wù)副校長）