在地處江南水鄉(xiāng)的豐城古城，清晨人們總能看見一個(gè)中年男子邁著著矯健的步伐走進(jìn)審計(jì)大樓，開始他一天繁忙的工作。

他——就是豐城市審計(jì)局局長(zhǎng)喻德華。

2004年11月他接到組織上的調(diào)令，二話沒說就踏上了他并不很熟悉審計(jì)行業(yè)的征途。當(dāng)時(shí)的審計(jì)局可謂內(nèi)憂外患，貧困交加，班子渙散，人員嚴(yán)重缺乏，因超負(fù)荷建設(shè)欠債較多，干部津貼半年沒有發(fā)放，干部職工思想波動(dòng)很大。在這種困境中，他仍然以其對(duì)事業(yè)的摯愛，辛勤的汗水，在審計(jì)這片土地上勤勞地耕作。短短三年，審計(jì)局的面貌煥然一新，先后獲得省文明單位，宜春市先進(jìn)單位，豐城市政府先進(jìn)單位等榮譽(yù)之稱號(hào)。

團(tuán)結(jié)才有戰(zhàn)斗力

俗話說“家和萬事興”，和諧是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)。身為局長(zhǎng)的喻德華深深懂得這個(gè)道理，當(dāng)時(shí)由于種種原因，單位陷入人心不穩(wěn)，思想渙散的窘境。如何迅速扭轉(zhuǎn)局面，凝聚人心，讓工作步入正軌，成為擺在他面前的頭等大事。

為打開工作新局面，他埋頭查找原因，找班子成員、干部談心，了解全局干部思想動(dòng)態(tài)。發(fā)現(xiàn)以前由于審計(jì)集體決策機(jī)制不全，造成班子不團(tuán)結(jié)，班子的核心戰(zhàn)斗堡壘作用沒有充分體現(xiàn)出來，干部職工的工作主動(dòng)性和積極性不高。因此，他一方面結(jié)合當(dāng)時(shí)的實(shí)際，進(jìn)一步修訂完善審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)章制度，并印刷成冊(cè)，審計(jì)人員人手一冊(cè)；為使規(guī)章制度落到實(shí)處，提出“領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員落實(shí)，民主監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律”的口號(hào)；另一方面自己明確表態(tài)“要求同志們做到的自己首先做到，要求同志們不做的自己首先不做”，同時(shí)要求局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要充分發(fā)揮表率作用。通過相互交換意見，實(shí)行民主決策和堅(jiān)持重大決策班子集體討論制度，從而使每項(xiàng)決策都能夠體現(xiàn)集體的智慧，決策更科學(xué)，班子更有戰(zhàn)斗力。

他深知團(tuán)結(jié)的重要性，有次兩位班子成員為一件小事吵架，他從鄉(xiāng)下心急如火趕回，分別找兩位做思想工作，并曉之以理，動(dòng)之以情進(jìn)行調(diào)解，將他們之間的恩怨化解；事后兩位同志都表態(tài)今后不會(huì)再發(fā)生有損團(tuán)結(jié)的事，并要齊心協(xié)力維護(hù)團(tuán)結(jié)；團(tuán)結(jié)精神得到了加強(qiáng)，形成了拳頭，凝聚了合力，奏響了拼搏奮斗新樂章。每年他都要抽出時(shí)間找全局干部談心一次，了解干部職工思想動(dòng)態(tài)，打消他們的思想顧慮，幫助他們解決實(shí)際困難，從而使干部職工全身心地投入工作。他常常在大小會(huì)議上說“團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，愛護(hù)團(tuán)結(jié)要象愛護(hù)自己的眼睛一樣”。三年來，他不僅是這樣說，也是這樣做。

創(chuàng)新贏得新天地

創(chuàng)新是一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家保持長(zhǎng)久興旺的基礎(chǔ)，更是一個(gè)團(tuán)隊(duì)在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，勇立行業(yè)發(fā)展潮流的根本保障。歸結(jié)本單位取得突出成績(jī)成功的原因時(shí)，喻德華認(rèn)為與堅(jiān)持監(jiān)督、管理、質(zhì)量、服務(wù)的持續(xù)創(chuàng)新有著直接的關(guān)系。

創(chuàng)新審計(jì)監(jiān)督理念，思路決定出路，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。這也是他一以貫之的行事作風(fēng)。他作為單位上行政工作第一責(zé)任人，始終對(duì)工作高度認(rèn)真，一絲不茍，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，積極謀劃創(chuàng)立固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作新思路，并先后向社會(huì)招聘了6名專業(yè)人才，積極組建了二個(gè)固投審計(jì)股，實(shí)現(xiàn)了該局固定資產(chǎn)審計(jì)零的突破。在固定資產(chǎn)審計(jì)運(yùn)作中，他又提出將工程決算審計(jì)、工程財(cái)務(wù)收支和建設(shè)程序?qū)徲?jì)相結(jié)合，以加大對(duì)工程項(xiàng)目審計(jì)工作力度，確保建設(shè)項(xiàng)目，依法規(guī)范運(yùn)作。為提高審計(jì)質(zhì)量，他要求審計(jì)組同志要堅(jiān)持“細(xì)、準(zhǔn)、實(shí)、公、廉”的審計(jì)五字方針，嚴(yán)肅查處高估冒算、虛報(bào)工程量等弄虛作假行為；為避免固投審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，又建立了工程審計(jì)復(fù)審制度，先后將審計(jì)的工程送南昌、樟樹、贛州等審計(jì)局進(jìn)行復(fù)審，防止審計(jì)人員的工作疏忽等原因所造成的風(fēng)險(xiǎn)。三年來共審計(jì)86個(gè)工程項(xiàng)目，審計(jì)項(xiàng)目投資總額98億元，核減工程資金23億元，清繳稅費(fèi)800多萬元，有效地維護(hù)了建筑市場(chǎng)秩序，提高了政府投資效益，得到政府領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。

創(chuàng)新審計(jì)質(zhì)量理念，深深印在喻德華的腦海中，為提高審計(jì)質(zhì)量，他從制度上人手，專門制定和建立健全局審計(jì)質(zhì)量控制制度，并加強(qiáng)審計(jì)回訪的力度，進(jìn)行后繼審計(jì)；同時(shí)，還加強(qiáng)了對(duì)審計(jì)工作組的監(jiān)督和檢查，實(shí)行了審計(jì)執(zhí)法責(zé)任制和審計(jì)責(zé)任過錯(cuò)追究制；對(duì)審計(jì)單位租部門存在的問題，實(shí)施統(tǒng)一處理，杜絕了人情審計(jì)，減少了審計(jì)執(zhí)法不到位的現(xiàn)象。一系列制度的實(shí)施，使該局的工作井井有條，改變了以前無序的狀態(tài)，審計(jì)質(zhì)量大大地提高。2005年市政府為制定實(shí)施全市教育“三集中”政策，主要領(lǐng)導(dǎo)要求市審計(jì)局事前對(duì)全市教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，該局派出七人審計(jì)小組，嚴(yán)格按照審計(jì)的規(guī)范程序進(jìn)行審計(jì)，耗費(fèi)時(shí)間近兩個(gè)月，對(duì)豐城所有的中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)收支進(jìn)行拉網(wǎng)式的審計(jì)，共查出違紀(jì)違規(guī)金額1362萬元，提出加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理意見7條；該報(bào)告得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和批示以及市教育局的贊揚(yáng)。三年來，該局共有45篇審計(jì)報(bào)告被政府采納、批示，批轉(zhuǎn)到有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并責(zé)成部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行整改；與紀(jì)檢、司法部門一塊查處案件7件，追究刑事責(zé)任5人，受黨紀(jì)、政紀(jì)處分12人。

創(chuàng)新審計(jì)服務(wù)理念，為使審計(jì)成果得到有效的轉(zhuǎn)化，喻德華狠抓審計(jì)服務(wù)這一工作，他認(rèn)為審計(jì)的最終目的是服務(wù)于被審計(jì)單位，將所暴露出的問題進(jìn)行整頓和改進(jìn)，是促進(jìn)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)管理水平的提高及今后的工作有序、健康發(fā)展，并有效地維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序正常運(yùn)轉(zhuǎn)。它是我們工作中糾正錯(cuò)誤一項(xiàng)重要的措施，是我們解決問題的根本，更能促進(jìn)我們的工作落到實(shí)處，有利于工作更好的開展。審計(jì)查出問題整改工作是審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)工作的一部份。以往該局只停留在“口頭和文字”上服務(wù)，即只是指出被審計(jì)單位的薄弱環(huán)節(jié)和加以改進(jìn)的方法，至于對(duì)方是否得到改進(jìn)和落實(shí)則過問不多。喻德華始終特別強(qiáng)調(diào)審計(jì)跟蹤服務(wù)制度，要求各科室在服務(wù)中，著力要在“做”字上下功夫，對(duì)審計(jì)建議的落實(shí)情況進(jìn)行定期跟蹤檢查。有一次我局在對(duì)某單位進(jìn)行審計(jì)后，針對(duì)財(cái)務(wù)管理中存在的問題提出了實(shí)質(zhì)性改進(jìn)建議，事后審計(jì)小組再次對(duì)該審計(jì)項(xiàng)目的結(jié)果落實(shí)情況進(jìn)行了上門回訪，發(fā)現(xiàn)該單位沒有進(jìn)行整改和糾正，喻德華親自帶領(lǐng)審計(jì)組同志對(duì)該單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行耐心細(xì)致的說教工作，使審計(jì)建議落到實(shí)處，有效地促進(jìn)了該單位工作的改進(jìn)和加強(qiáng)，規(guī)范了財(cái)務(wù)管理制度。該單位后來在迎接上級(jí)檢查后，其領(lǐng)導(dǎo)專程到審計(jì)局稱贊審計(jì)工作做得細(xì)，服務(wù)到家，避免了他們更大的錯(cuò)誤產(chǎn)生。

在他的帶領(lǐng)下，三年共完成審計(jì)項(xiàng)目和單位425個(gè)，收繳并上交財(cái)政資金1823萬元，查出違法金額8528萬元，管理不規(guī)范金額12368萬元，固定資產(chǎn)投資審計(jì)核減工程款23億元，查處大案要案8起，追究刑事責(zé)任15人，受黨紀(jì)、政紀(jì)處分18人；提交有價(jià)值審計(jì)工作報(bào)告、信息42篇，充分發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督和審計(jì)服務(wù)職能，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)廉政建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

廉潔是審計(jì)之保證

“要從源頭上下功夫，努力使審計(jì)干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤。”喻德華有自己的政績(jī)觀，為進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作水平，始終做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士；對(duì)全局干部提出了“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的嚴(yán)格的要求，他說“廉潔是審計(jì)事業(yè)之保證”。

為建立一支廉潔高效的審計(jì)隊(duì)伍，他花費(fèi)了大量的精力，有時(shí)甚至琢磨到深夜。他從兩方面人手，一方面以正面典型示范教育引導(dǎo)審計(jì)干部應(yīng)該怎么做，在全局大張旗鼓宣傳優(yōu)秀黨員干部廉潔奉公、勤政為民的先進(jìn)事跡，使全局廣大審計(jì)干部學(xué)有目標(biāo)，趕有方向，見賢思齊。另一方面以反面典型的警示告誡審計(jì)干部不應(yīng)該怎么做。多次組織全局黨員干部觀看警示片，還組織干部到監(jiān)獄參觀，讓服刑人員擔(dān)當(dāng)“反面教員”現(xiàn)身說法。身臨其境感受和眼見為實(shí)的場(chǎng)景，使全體審計(jì)人員思想上身受觸動(dòng)、心靈上深受震動(dòng)。

為使教育成果得到鞏固，他從制度上下功夫，以黨紀(jì)條規(guī)制約和規(guī)范審計(jì)干部必須怎么做。局制定《審計(jì)干部廉潔從審若干規(guī)定實(shí)施辦法》、《審計(jì)廉潔從審反饋函管理辦法》、《審計(jì)廉政責(zé)任制實(shí)施意見》等一系列規(guī)章制度，促使審計(jì)干部秉公執(zhí)法、廉潔從審。

物洗從潔，心洗則清。喻德華常告誡自己，也以自己的行為告誡全局審計(jì)干部。古人說：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！彼冀K以身作則，不以權(quán)謀私，不為金錢所誘惑，廉潔從政，堂堂正正搞審計(jì)，全心全意當(dāng)公仆，多干工作少計(jì)利，吃請(qǐng)不到場(chǎng)、送禮從不收受，眼不紅，心不貪。有次對(duì)某單位專項(xiàng)審計(jì)，查出該單位應(yīng)繳而未繳預(yù)算收入90萬元，隱瞞截留63萬元，擠占挪用37萬元，少計(jì)稅收862萬元，該單位領(lǐng)導(dǎo)向他說情并要向他表示，被他當(dāng)場(chǎng)謝絕。三年來，他共拒收禮金、紅包等有價(jià)證券幾十次，金額達(dá)6萬多元。在他的帶領(lǐng)下，全局形成了廉潔自律、廉潔從審的濃厚氛圍。

(作者單位：豐城市審計(jì)局)