《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者在有償獲得商品或接受服務(wù)時(shí)免受人身、財(cái)產(chǎn)損害或侵害的法律規(guī)范的總稱?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是對(duì)居于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者提供特別保護(hù)的法律，是以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利為主要內(nèi)容的法律。之所以說(shuō)是基于消費(fèi)者的弱勢(shì)地位而給予的特別保護(hù)，是由于消費(fèi)者的弱勢(shì)性而決定的。消費(fèi)者的弱勢(shì)性，是指消費(fèi)者為滿足生活消費(fèi)需要在購(gòu)買、使用經(jīng)營(yíng)者所提供的商品或服務(wù)的過(guò)程中，因缺乏有關(guān)知識(shí)、信息以及人格缺陷、受控制等因素，導(dǎo)致安全權(quán)、知情權(quán)、自主權(quán)、公平交易權(quán)、受償權(quán)、受尊重權(quán)、監(jiān)督權(quán)在一定程度上被剝奪造成消費(fèi)者權(quán)益的損害。消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的交易是一種非專業(yè)對(duì)專業(yè)，非知情人與知情人的關(guān)系。經(jīng)營(yíng)者通曉商品的技術(shù)性、了解市場(chǎng)行情、掌握顧客心理、具有一定的銷售技巧，可以說(shuō)知己知彼；而消費(fèi)者卻缺乏購(gòu)買商品或接受服務(wù)的相關(guān)知識(shí)，所接受的消費(fèi)信息大多是經(jīng)過(guò)加工的、有促銷和誘導(dǎo)作用。消費(fèi)者難免不被經(jīng)營(yíng)者所操縱，并與之建立非公平的交易契約。電子商務(wù)的興起拓寬了消費(fèi)市場(chǎng)增大了消費(fèi)信息量和增加了市場(chǎng)透明度，給消費(fèi)者帶來(lái)了福音，但是，又不可避免地使消費(fèi)關(guān)系復(fù)雜化并增加了消費(fèi)者遭受損害的機(jī)會(huì)。因此，電，子商務(wù)給消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)?？v觀我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)，對(duì)電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益的法律保護(hù)散見于《民法通則》、《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》等法律法規(guī)之中，而且內(nèi)容簡(jiǎn)單、散亂，缺陷不少，可操作性不強(qiáng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)電子商務(wù)迅速發(fā)展所要求的對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的迫切需要。目前，網(wǎng)上消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)在我國(guó)還是一個(gè)“盲點(diǎn)”。因此，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律研究和立法，已經(jīng)迫在眉睫了。

一、電子商務(wù)對(duì)消費(fèi)者的欺詐威脅

從國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐來(lái)看，電子商務(wù)對(duì)消費(fèi)者的威脅或者潛在威脅主要是它的欺詐性。由于電子商務(wù)具有虛擬性和開放性，這就使得網(wǎng)上產(chǎn)品或廣告信息的真實(shí)性、有效性難以得到保障，滋生了網(wǎng)上欺詐行為，同時(shí)消費(fèi)者的信賴不實(shí)或無(wú)效信息也容易產(chǎn)生交易糾紛。特別是在我國(guó)商業(yè)信用不高的情況下，網(wǎng)上商品的品質(zhì)良莠不齊，難以讓消費(fèi)者信賴，加之一旦出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題，修理、退貨、索賠或其他方式的救濟(jì)很困難，這些都成為困擾電子商務(wù)發(fā)展的問(wèn)題。

最近，上海有200余名年輕媽媽卷入了一場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)交易糾紛。她們?cè)诰W(wǎng)上購(gòu)買了一個(gè)賣家所出售的低價(jià)紙尿褲，然而，錢款匯出后卻遲遲拿不到貨物。緊接著，她們又發(fā)現(xiàn)，這個(gè)賣家在網(wǎng)上注冊(cè)了不同的網(wǎng)名組織多個(gè)團(tuán)購(gòu)，而每次結(jié)果都驚人地類似。

網(wǎng)友小冰是一個(gè)1歲女孩的母親。2006年8月，她在無(wú)憂團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站的籬笆論壇上看到了一個(gè)團(tuán)購(gòu)紙尿褲的帖子，帖子的發(fā)布者是一個(gè)網(wǎng)名叫做孫邁克的網(wǎng)友。紙尿褲的價(jià)格比市場(chǎng)上賣的要便宜很多，看到這樣一個(gè)價(jià)廉物美的團(tuán)購(gòu)機(jī)會(huì)，小冰毫不猶豫加入了購(gòu)買的行列，當(dāng)時(shí)這個(gè)帖子下面已經(jīng)有一百七十多個(gè)買家了。她通過(guò)網(wǎng)上銀行支付了710元錢，向?qū)O邁克訂購(gòu)了10包紙尿褲。和小冰一樣，網(wǎng)友陸女士也是這次團(tuán)購(gòu)大軍中的一員。受朋友所托，陸女士向?qū)O邁克訂購(gòu)了價(jià)值3萬(wàn)多元錢的紙尿褲。匯了錢后，小冰和陸女士開始等待貨物的到來(lái)。然而，9月初，到了孫邁克承諾發(fā)貨的日期，參加團(tuán)購(gòu)的媽媽們卻都沒有收到訂購(gòu)的東西。焦急的網(wǎng)友們開始擔(dān)心起來(lái)，她們?cè)噲D通過(guò)各種方式聯(lián)系孫邁克，詢問(wèn)團(tuán)購(gòu)的進(jìn)展情況。但打電話都打不通，都是轉(zhuǎn)移沒有人接。這不像一個(gè)正常的現(xiàn)象，因?yàn)樗麄兯械馁I家和賣家溝通都是非常順暢的。有什么都可以及時(shí)地進(jìn)行溝通，但是在孫邁克這個(gè)帖子上千呼萬(wàn)喚她才出現(xiàn)一次解釋，解釋的就是各種理由，她今天為什么沒有發(fā)，明天一定發(fā)，但所有的媽媽都在家里等第二天，沒有一個(gè)人收到，她又說(shuō)后天發(fā)，所以說(shuō)這樣的情況在網(wǎng)上不太多見。

小冰和陸女士參加的這種網(wǎng)上購(gòu)物被稱作C2C電子商務(wù)，即消費(fèi)者與消費(fèi)者之間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易的電子商務(wù)模式。目前國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了許多提供這種服務(wù)的網(wǎng)站，無(wú)憂團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站的籬笆論壇也開辟了C2C交易專區(qū)。近年來(lái)隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，參與網(wǎng)上購(gòu)物的網(wǎng)民數(shù)量日漸增長(zhǎng)。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心最新發(fā)布的《2006年中國(guó)C2C網(wǎng)上購(gòu)物調(diào)查報(bào)告》，僅2006年第一季度，北京、上海和廣州三城市共有C2C網(wǎng)上購(gòu)物消費(fèi)者200萬(wàn)人。由于遲遲拿不到訂購(gòu)的紙尿褲，擔(dān)心上當(dāng)受騙的陸女士向?qū)O邁克要求退款。9月14日早上，她收到了第一筆金額2萬(wàn)多元的退款。當(dāng)時(shí)她們發(fā)現(xiàn)的時(shí)候在孫邁克名下組成的團(tuán)購(gòu)網(wǎng)成員大概有將近兩百人，涉及的金額有12萬(wàn)元左右。隨后，陸女士在籬笆論壇上發(fā)布了投訴貼。這個(gè)投訴貼立刻引起了網(wǎng)站管理員的關(guān)注。然而，就在陸女士發(fā)布投訴貼后不久，網(wǎng)友們注意到，一個(gè)叫做“靜靜的守護(hù)者”的網(wǎng)友一直在投訴貼里為孫邁克的行為進(jìn)行辯解。大家都是為了聲討，在帖子里面發(fā)表意見，但是她的意向非常明確，她就覺得孫邁克不是一個(gè)騙子，她是認(rèn)真為大家辦實(shí)事的，為我們謀福利的，有優(yōu)惠措施給我們享受的。一個(gè)很好的這樣的人，所以那時(shí)候就覺得特別特別奇怪，所以就是去看了她的帖子，發(fā)現(xiàn)她是團(tuán)購(gòu)好孩子童車的。這個(gè)團(tuán)也是有很多媽媽都去參加這個(gè)團(tuán)。以后一直沒收到好孩子的童車，到了最后就個(gè)別媽媽收到了，最后還是以退款的形式結(jié)束的。而更讓人吃驚的是，一個(gè)網(wǎng)友無(wú)意中發(fā)現(xiàn)，這個(gè)網(wǎng)名叫做“靜靜的守護(hù)者”的網(wǎng)友曾在陸女士的投訴貼里發(fā)表了一個(gè)奇怪的帖子，內(nèi)容是“早上我已經(jīng)將你的第一批款退給你了吧”。但隨后這個(gè)帖子的內(nèi)容立刻被刪除，緊接著孫邁克發(fā)表了一個(gè)同樣內(nèi)容的帖子。為什么“靜靜的守護(hù)者”說(shuō)了這句話，馬上把這句話改了以后孫邁克又上來(lái)說(shuō)了一句一模一樣的話?那么，組織紙尿褲團(tuán)購(gòu)的孫邁克和組織童車團(tuán)購(gòu)的“靜靜的守護(hù)者”，到底是不是同一個(gè)人呢?

C2C電子商務(wù)最大的特點(diǎn)就是利用專業(yè)網(wǎng)站提供的交易平臺(tái)銷售自己的商品，網(wǎng)上開店不需要店鋪?zhàn)饨?，也不需要營(yíng)業(yè)執(zhí)照，只要會(huì)上網(wǎng)，任何人都可以輕松開一家網(wǎng)店，面對(duì)來(lái)自全國(guó)甚至全世界的客戶，而買家則可以足不出戶在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)砍價(jià)和成交。這種交易方式有很大的成本優(yōu)勢(shì)，交易的便利性也是顯而易見的，但與此同時(shí)，由于這種交易的特殊性，由此引起的網(wǎng)上交易糾紛也屢見不鮮。在網(wǎng)絡(luò)世界這樣一個(gè)虛擬的世界里，消費(fèi)者的權(quán)益保障受到了很大的挑戰(zhàn)。

一份全國(guó)性的調(diào)查報(bào)告顯示：網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物時(shí)，46.01％的用戶擔(dān)心交易的安全可靠性，16.81％的用戶擔(dān)心網(wǎng)上提供的信息不可靠，12.29％的用戶擔(dān)心售后服務(wù)，9.84％的用戶擔(dān)心能否按時(shí)交貨，有22.01％的用戶經(jīng)歷了“已經(jīng)訂了貨并付了款后，而未收到貨物”的情形。

二、電子商務(wù)對(duì)消費(fèi)者的隱私威脅

因特網(wǎng)具有強(qiáng)大的信息整理與分析能力，這就為人們獲取、傳遞、復(fù)制信息提供了方便，在線消費(fèi)者的個(gè)人信息隨時(shí)都存在被非法收集或擴(kuò)散的危險(xiǎn)，從而對(duì)傳統(tǒng)的隱私價(jià)值產(chǎn)生了潛在的威脅。隱私，亦稱個(gè)人生活秘密，是指公民個(gè)人生活中不愿公開或?yàn)樗酥さ拿孛?，如個(gè)人日記、個(gè)人私生活、財(cái)產(chǎn)狀況等。隱私權(quán)是指自然人享有的對(duì)其與社會(huì)公共利益無(wú)關(guān)的個(gè)人信息、私人活動(dòng)和私有領(lǐng)域進(jìn)行支配的一種人格權(quán)。

目前我國(guó)關(guān)于個(gè)人隱私，只有學(xué)理解釋，尚無(wú)明確的法律界定。我國(guó)的《憲法》、《民法通則》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律中都沒有設(shè)立隱私權(quán)。而歐盟已于1998年10月通過(guò)了《隱私保護(hù)條令》，美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)也于2000年宣布將在本國(guó)制定全面保護(hù)數(shù)據(jù)的法律。因此，我們可以看到，現(xiàn)階段我國(guó)網(wǎng)民的隱私權(quán)正處于危機(jī)之中。我國(guó)在此領(lǐng)域的立法工作還很落后，加之人們對(duì)隱私權(quán)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)還有許多誤區(qū)，以及社會(huì)上廣泛存在著各類侵犯隱私權(quán)的行為和現(xiàn)象，所以在開展電子商務(wù)活動(dòng)中，就必須充分認(rèn)識(shí)在我國(guó)實(shí)施隱私權(quán)保護(hù)的重要性和緊迫性。

三、對(duì)我國(guó)電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的幾點(diǎn)思考

電子商務(wù)中很多問(wèn)題在我國(guó)已經(jīng)發(fā)生或者必然會(huì)發(fā)生，從而對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)提出了新的要求，需要盡快尋求對(duì)策。一要完善網(wǎng)上反欺詐法律。特別要針對(duì)網(wǎng)上的虛假?gòu)V告、不正當(dāng)引誘方式等欺詐行為，制定特殊的規(guī)則，及時(shí)納入規(guī)范之列。由于網(wǎng)絡(luò)廣告具有流動(dòng)性、形式多樣性以及影響范圍的廣泛性等特征，而我國(guó)現(xiàn)行《廣告法》對(duì)于網(wǎng)絡(luò)廣告又并未進(jìn)行特別的規(guī)制，這就使得網(wǎng)絡(luò)廣告的法律規(guī)范處于真空地帶。因此，針對(duì)網(wǎng)上的虛假?gòu)V告、不正當(dāng)引誘和非法傳銷等行為，應(yīng)制定明確的規(guī)則，對(duì)現(xiàn)行《廣告法》進(jìn)行修改和完善。二要完善社會(huì)機(jī)制。無(wú)論是社會(huì)的整個(gè)的誠(chéng)信機(jī)制也好，還是商業(yè)機(jī)構(gòu)的交易機(jī)制也好我們需要建立一個(gè)機(jī)制。那么從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)也非常希望由政府牽頭建立一個(gè)全社會(huì)全民的誠(chéng)信機(jī)制，每個(gè)商業(yè)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行交易之前都可以去核查他的誠(chéng)信信息，這樣就可以把整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信的一個(gè)成本降到最低，然后大家都有法可依有據(jù)可查，這樣才能夠從根源上解決現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行交易的一個(gè)誠(chéng)信的問(wèn)題。例如，《江西省互聯(lián)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)主體登記后備案辦法》明確指出：“今后‘網(wǎng)上開店’不僅要辦照，而且必須進(jìn)行網(wǎng)上備案?！比訌?qiáng)消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù)。在傳統(tǒng)的消費(fèi)市場(chǎng)中，隱私保護(hù)一般不屬于消費(fèi)者保護(hù)的突出問(wèn)題，現(xiàn)行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法也未作特別的規(guī)定。但在網(wǎng)上交易中，消費(fèi)者隱私保護(hù)變得非常突出，需要有針對(duì)性地制定特別的規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù)。

(作者單位：上海市交通大學(xué))