[摘要] 在汶川抗震救災(zāi)中，黨和國(guó)家以人為本的施政理念主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：把挽救人的生命作為抗震救災(zāi)的核心工作；及時(shí)公開(kāi)信息，充分保障民眾的知情權(quán)；設(shè)立全國(guó)哀悼日，表達(dá)了一種特殊的情懷；既注重對(duì)災(zāi)民的物質(zhì)援助，又重視對(duì)災(zāi)民的心理救助，表現(xiàn)出了一種全面的人的發(fā)展理念。

[關(guān)鍵詞] 施政理念； 人本； 抗震救災(zāi)

[中圖分類號(hào)] D693.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1007-1962（2008）13-0035-02

黨中央在2008年汶川大地震中的救災(zāi)觀念和機(jī)制，充分體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的施政理念。以人為本思想是我們黨摒棄了舊哲學(xué)中人本思想的理論缺陷，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題和實(shí)際工作中存在的片面的、不科學(xué)的發(fā)展觀而提出來(lái)的。堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)。在實(shí)際工作中，堅(jiān)持以人為本，就要把人作為根本和核心，做到尊重人、理解人、關(guān)心人、發(fā)展人，對(duì)人的尊嚴(yán)、價(jià)值、命運(yùn)予以關(guān)懷和維護(hù)。這既是人的全面發(fā)展的根本需要，也是我們黨執(zhí)政興國(guó)的根本前提。在這次抗震救災(zāi)中，中央部署、實(shí)施的一系列重大措施，充分顯示了“以人為本”的執(zhí)政思想正在發(fā)生著由觀念形態(tài)向制度形態(tài)轉(zhuǎn)換這樣一個(gè)事實(shí)。正因如此，無(wú)論在國(guó)際國(guó)內(nèi)，我們國(guó)家的人氣指數(shù)可謂急劇上升。盡管救災(zāi)工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，但是及時(shí)梳理和總結(jié)這次地震中的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于今后黨和國(guó)家工作的方向和具體措施的部署，具有積極的借鑒意義。

1.把挽救人的生命作為抗震救災(zāi)的核心工作

在突發(fā)的重大災(zāi)難面前，中國(guó)政府不僅反應(yīng)迅速，而且把救災(zāi)出發(fā)點(diǎn)放在以救助民眾生命和保證民眾的安全為上。中國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)層，國(guó)家主席胡錦濤和總理溫家寶，第一時(shí)間深入災(zāi)區(qū)指揮救援工作，其視民如子的情懷，得到了世界的肯定和尊重；災(zāi)難發(fā)生后，根據(jù)中央的部署和指導(dǎo)，十幾萬(wàn)人民解放軍、武警官兵從全國(guó)各地趕赴災(zāi)區(qū)，迅速?gòu)膹U墟下?lián)尵热藛T，即使在72小時(shí)黃金救援期過(guò)去后，仍把救人作為首要任務(wù)；在救災(zāi)中，對(duì)外部援助持更加積極開(kāi)放的態(tài)度，除了積極接受國(guó)際社會(huì)在物質(zhì)和技術(shù)方面提供的支持和援助外，更是首次開(kāi)放多支國(guó)外人道主義救援隊(duì)進(jìn)入四川救援，這些措施和決定都最大程度地體現(xiàn)了中國(guó)政府對(duì)災(zāi)區(qū)人民生命的尊重，充分顯示了尊重生命、尊重人本身的責(zé)任政府形象。同時(shí)，抗震救災(zāi)工作中，根據(jù)中央的指示和要求，救援人員堅(jiān)持人性對(duì)待遇難者的尸體，這不僅表現(xiàn)出對(duì)遇難者的尊重，也體現(xiàn)了對(duì)遇難者親屬的人文關(guān)懷。對(duì)生命的拯救，對(duì)生命的珍重，是衡量一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家文明程度的重要標(biāo)志。把挽救人的生命作為抗震救災(zāi)的核心，尊重逝者的亡靈，則是對(duì)人的生命、價(jià)值、意義和尊嚴(yán)的肯定，體現(xiàn)了黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)人民的無(wú)比尊重和關(guān)愛(ài)，這一措施，無(wú)疑是政府以人為本理念的一次重要展示。

2.及時(shí)公開(kāi)信息，充分保障民眾的知情權(quán)

2008年5月1日開(kāi)始實(shí)施的《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定：涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的信息必須主動(dòng)公開(kāi)。汶川地震，中國(guó)政府成為《政府信息公開(kāi)條例》的堅(jiān)定執(zhí)行者。在抗震救災(zāi)中，“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”，成了新的信息發(fā)布準(zhǔn)則。及時(shí)有效暢通的信息發(fā)布，也正在成為社會(huì)應(yīng)急預(yù)案中的關(guān)鍵性機(jī)制。地震發(fā)生后，政府第一時(shí)間通報(bào)災(zāi)情，告之真相；國(guó)家和地方地震局又?jǐn)?shù)次召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)披露最新震情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，地震傷亡人數(shù)在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)時(shí)更新，媒體滾動(dòng)播出最新消息；開(kāi)放中外媒體到震區(qū)采訪，等等。這些措施，滿足了民眾對(duì)災(zāi)情信息的及時(shí)需求。信息公開(kāi)，使廣大民眾在第一時(shí)間了解了突如其來(lái)的災(zāi)難和事故，及時(shí)遏止了流言，避免了突發(fā)災(zāi)害可能引發(fā)的社會(huì)性恐慌情緒的蔓延，有利于社會(huì)秩序穩(wěn)定、民眾信心凝聚、民族合力形成，這對(duì)于一個(gè)遭遇突發(fā)事件的社會(huì)來(lái)說(shuō)不僅重要，而且必要。從此角度看，汶川震災(zāi)后的輿情傳播，也正可看作是檢驗(yàn)我們這個(gè)社會(huì)是否正逐步邁向成熟與理性的一面鏡子。及時(shí)公開(kāi)信息，充分保障民眾的知情權(quán)，顯示了政府對(duì)民眾的充分尊重和信任。而相信群眾并依靠群眾，這既是領(lǐng)導(dǎo)方法問(wèn)題，又是政治立場(chǎng)問(wèn)題。事實(shí)證明，相信并依靠群眾，并且最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾參與到政府的工作中，才能得到廣大人民群眾的支持，抗震救災(zāi)乃至今后整個(gè)中國(guó)社會(huì)的建設(shè)才能取得決定性勝利。

3.設(shè)立全國(guó)哀悼日，表達(dá)了一種特殊的情懷

國(guó)務(wù)院于2008年5月18日發(fā)布公告，決定2008年5 月19日至21日為全國(guó)哀悼日，屆時(shí)，降半旗、全民默哀、汽笛鳴響。當(dāng)今世界，為公民的罹難設(shè)立哀悼日、降半旗，成為一種普適的國(guó)家文明準(zhǔn)則。在傷亡慘重的重特大事故發(fā)生后的幾天，由政府宣布設(shè)立全國(guó)哀悼日，也早已成為某種“國(guó)際慣例”。比如，“9·11事件”發(fā)生后，美國(guó)將9月14日定為全國(guó)哀悼日；北奧塞梯人質(zhì)事件發(fā)生后，普京簽署命令，宣布9月6日和7日連續(xù)兩天為全國(guó)哀悼日，等等。設(shè)立全國(guó)哀悼日這一舉措，不僅彌補(bǔ)了一直以來(lái)我們?nèi)鄙賴?guó)家層面的集體祭奠活動(dòng)的不足，更為重要的是，政府以這樣的哀悼方式表達(dá)了一個(gè)理性的社會(huì)所應(yīng)具備的情懷，即不要冷漠和淡忘公民的死亡。從某種意義上講，它標(biāo)志著我們國(guó)家的進(jìn)步和社會(huì)的成熟，更是對(duì)人的生命價(jià)值的深刻體認(rèn)。

4.既注重對(duì)災(zāi)民的物質(zhì)援助，又重視對(duì)災(zāi)民的心理救助

汶川8.0級(jí)地震，不僅造成巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失，也給人們帶來(lái)巨大的精神創(chuàng)傷，所以震后無(wú)論是對(duì)受災(zāi)民眾還是對(duì)救援人員及時(shí)進(jìn)行心理?yè)嵛亢途戎种匾?，這也成為許多國(guó)家和國(guó)際機(jī)構(gòu)的重要課題。大災(zāi)難發(fā)生以后，在社會(huì)各界的推動(dòng)下，黨和政府把對(duì)民眾的精神安撫和心理援助看作與生命救助同等重要的事情，并進(jìn)行了積極穩(wěn)妥的部署和安排。對(duì)遭受自然災(zāi)害后的民眾乃至救援人員實(shí)施大規(guī)模的心理救助在新中國(guó)歷史上尚屬首次，這不僅顯示了我國(guó)政府對(duì)生命救治的認(rèn)識(shí)上了一個(gè)新的層次，即由過(guò)去對(duì)單純注重生命數(shù)量的搶救轉(zhuǎn)向既注重?cái)?shù)量的搶救，也注重質(zhì)量的搶救，以此讓這些經(jīng)歷災(zāi)難的人們能夠以健康、積極的心態(tài)活下去。對(duì)災(zāi)民乃至救援者積極介入心理救助意味著領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)人的全面發(fā)展概念的解讀有了濃郁的人文內(nèi)涵，以人為本，在心理救援中得到了更好的體現(xiàn)。雖然我們的心理救援還有尚待完善的地方，但是我們畢竟向前跨出了一大步。

以人為本是中國(guó)最古老的施政理念之一。黨的十七大確立了“以人為本”為核心的科學(xué)發(fā)展觀。十七大報(bào)告指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本”，“必須堅(jiān)持以人為本。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！币匀藶楸颈幻鞔_列入黨和國(guó)家的執(zhí)政理念。正在進(jìn)行的汶川抗震救災(zāi)工作，我們黨和政府真正把人作為根本和核心，把對(duì)人的尊重、關(guān)愛(ài)落到實(shí)處，把人民的苦樂(lè)視為首要任務(wù)。擯棄了那種見(jiàn)物不見(jiàn)人、把人作為工具和手段的以物為本的理念，堅(jiān)持萬(wàn)事人為先，做到一切以人為本位，一切以人為核心，一切以人為目的，真正凸顯了以促進(jìn)人的全面發(fā)展為旨?xì)w的施政理念。

在以人為本執(zhí)政理念的指導(dǎo)下，抗震救災(zāi)過(guò)程中黨和政府的一系列政策和措施顯示出了濃郁的人文關(guān)懷，這使得黨和政府對(duì)中國(guó)民眾產(chǎn)生了強(qiáng)大的感召力，不僅縮短了政府官員和民眾之間的心理距離，更使得全國(guó)民眾的思想境界得到進(jìn)一步的升華，民族向心力和凝聚力也獲得了空前的提高，而民族的向心力和凝聚力正是我們國(guó)家邁向富強(qiáng)的最根本的力量。

(作者單位：山東省濟(jì)寧學(xué)院社科部)

責(zé)任編輯史小今