中共中央近日印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，指出要在今后5年內(nèi)扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)?！兑?guī)劃》特別就“強(qiáng)化監(jiān)督制約”問題提出了具體的指導(dǎo)意見，以期在5年內(nèi)基本建成權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，使腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。

由于監(jiān)督構(gòu)筑的屏障能防患于未然，有效預(yù)防腐敗滋生，故而，加強(qiáng)監(jiān)督，可以更好地貫徹和體現(xiàn)“注重預(yù)防”的反腐方針。近年來，雖然中央屢次強(qiáng)調(diào)要重視強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，但監(jiān)督往往無法落到實(shí)處，導(dǎo)致權(quán)力濫用，腐敗現(xiàn)象屢禁不止。因此，當(dāng)前要?jiǎng)?chuàng)造條件讓監(jiān)督切實(shí)落到實(shí)處，保證我國反腐敗工作取得明顯成效。

第一，繼續(xù)加強(qiáng)和完善相關(guān)法律和制度建設(shè)，保障監(jiān)督工作有法可依，監(jiān)督人權(quán)益不受損害。由于反腐監(jiān)督的對(duì)象大多是黨政機(jī)關(guān)、大型國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人，因此，要依靠相關(guān)法律制度避免監(jiān)督工作受到部分被監(jiān)督者的干預(yù)，防止打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督者等的行為發(fā)生，保障監(jiān)督工作順利進(jìn)行，監(jiān)督者權(quán)益不受損害。目前我國已有超過1200件黨風(fēng)廉政和反腐敗法規(guī)制度，構(gòu)建起了反腐倡廉法規(guī)制度體系的基本框架。要根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期出現(xiàn)的新情況，不斷對(duì)各項(xiàng)法規(guī)制度加以完善，切實(shí)保證監(jiān)督工作有法可依。首先，要繼續(xù)明確和細(xì)化各項(xiàng)監(jiān)督的主體和各自的職責(zé)范圍。保證各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)人受到全方位立體監(jiān)督，減少監(jiān)督“死角”。其次，要明確規(guī)定各級(jí)各部門要以正確的態(tài)度接受和回應(yīng)監(jiān)督。對(duì)人大、政協(xié)、司法等監(jiān)督部門的合理提案要認(rèn)真商議及時(shí)落實(shí)，對(duì)輿論、群眾的質(zhì)疑要盡快回應(yīng)。再次，要以立法的形式保證監(jiān)督者個(gè)人信息不被公開，這有助于打消個(gè)別監(jiān)督者的顧慮，積極行使監(jiān)督權(quán)。

第二，繼續(xù)推行信息公開化，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)作透明度，確保監(jiān)督者的知情權(quán)。權(quán)力的暗箱操作是腐敗產(chǎn)生的溫床。權(quán)力的暗箱操作有內(nèi)部和外部之分。“內(nèi)部暗箱操作”根源于國家行政系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)部門之間的封閉性，這使得政府內(nèi)部專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)無法對(duì)權(quán)力的行使過程實(shí)行有效的監(jiān)督?！巴獠堪迪洳僮鳌备从趪倚姓到y(tǒng)對(duì)社會(huì)的封閉性，這使得人民群眾無法獲得行政權(quán)力運(yùn)行過程、運(yùn)行績效和行政執(zhí)行等相關(guān)信息。因此，要加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)作的透明度，公開政府信息，使政府政策的決策和執(zhí)行完全暴露在陽光下，保證監(jiān)督機(jī)構(gòu)和公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約。今年5月1日起開始實(shí)施的《政府信息公開條例》從宏觀到具體對(duì)政府信息公開的內(nèi)容予以了較為詳細(xì)的規(guī)定，體現(xiàn)了政府信息公開的決心，防止了政府機(jī)構(gòu)以各種托詞不履行公開政府信息義務(wù)。這是我國政府信息公開方面的重大舉措。今后，認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》將是其取得成效的關(guān)鍵。另外，對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督的提案、意見、信函的回復(fù)和處理結(jié)果等也應(yīng)及時(shí)公開，確保監(jiān)督取得實(shí)效。

第三，拓展多種監(jiān)督信息反映渠道，保證監(jiān)督信息暢通，監(jiān)督信息處理及時(shí)高效。當(dāng)前我國監(jiān)督信息反映渠道還較為單一。尤其是自下而上的群眾監(jiān)督，基本上沒有特別通暢的信息反映渠道。許多群眾在發(fā)現(xiàn)腐敗問題后只能走漫長的上訪途徑。這不但影響了群眾監(jiān)督的積極性，而且在群眾口口相傳中會(huì)給黨政領(lǐng)導(dǎo)集體造成較壞影響。因此，要拓展多種監(jiān)督信息反映渠道。除了目前現(xiàn)有的設(shè)立信訪辦等機(jī)構(gòu)外，要多多利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等工具，接收群眾監(jiān)督信息，接受群眾監(jiān)督。目前許多政府在門戶網(wǎng)站上設(shè)立了論壇、信箱，有些地區(qū)還設(shè)立了“市長熱線”、“群眾接待日”等，直接與群眾交流，這些都是拓展監(jiān)督信息反映渠道的有益嘗試。

在反腐敗的征程中，黨和政府一直在不懈努力。黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各個(gè)監(jiān)督主體要充分發(fā)揮主人翁精神，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，把監(jiān)督落到實(shí)處，促進(jìn)我國反腐敗工作不斷取得新勝利。