4月9日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，對參與起草的國家知識產(chǎn)權(quán)局局長田力普而言，當(dāng)然是最興奮不過的事情。4月14日與5月6日，田力普先后兩次到滬暢談“國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”，向眾多上海官員講述知識產(chǎn)權(quán)如何保障創(chuàng)新型國家的建成。在此期間他接受了記者田子華的專訪。

記者：黨中央國務(wù)院提出要在2020年把我國建設(shè)成為一個創(chuàng)新型國家，知識產(chǎn)權(quán)如何發(fā)揮效用的呢？

田力普：溫家寶總理在今年的政府工作報告中從不同角度、多處提到知識產(chǎn)權(quán)，反映知識產(chǎn)權(quán)日益受到黨和國家的高度重視。知識產(chǎn)權(quán)也受到了“兩會”代表、委員的普遍關(guān)注，成為熱門話題，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)又迎來了一個新的春天。除此之外，溫總理還從提高自主創(chuàng)新能力、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式等角度間接地強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)的重要性。針對“十一五”《規(guī)劃綱要（草案）》專門設(shè)單節(jié)強調(diào)要加大知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，這是以往我國在制定五年計劃中是前所未有的。規(guī)劃綱要（草案）所作出的部署代表了我國未來五年需要強調(diào)的工作重點，這也是經(jīng)過實地調(diào)研、反復(fù)論證、多次修改后形成的文本，知識產(chǎn)權(quán)能夠單獨以一節(jié)的形式出現(xiàn)在綱要草案中，這充分說明了知識產(chǎn)權(quán)工作在未來五年我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位。黨中央國務(wù)院提出要在2020年把我國建設(shè)成為一個創(chuàng)新型國家，就必須加強知識產(chǎn)權(quán)保護，這既是有力保障，也是實際措施。

記者：您覺得要達成上述目標(biāo)，目前我們面臨哪些壓力，該如何化解呢？

田力普：目前，我們確實面臨著巨大的壓力，因為歷史上，我們沒有知識產(chǎn)權(quán)的傳統(tǒng)資源，雖然1898年百日維新的時候頒布過關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的法律，看起來有百年歷史，但那完全是紙面的。我們更多聽到這個詞，還是21世紀(jì)，這是歷史上中國知識產(chǎn)權(quán)做得最好的時期，但是我們受到的指責(zé)卻越來越多。

這背后有深刻的歷史和現(xiàn)實原因，首先是世界經(jīng)濟格局發(fā)生深刻變化，新技術(shù)革命現(xiàn)代發(fā)達國家，他們率先實現(xiàn)經(jīng)濟生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)達國家已經(jīng)完成工業(yè)化，進入信息化時代，而我們還在工業(yè)化時代。他們在生產(chǎn)知識、專職創(chuàng)新，發(fā)展市場營銷、品牌服務(wù)等高附加值產(chǎn)業(yè)。他們環(huán)境很好，不需要消耗很多能源，生活得很好，有很多假日，人均GDP很高，但是我們在這辛辛苦苦，低工資、高污染、高能耗，最后還鬧一個太多順差、傾銷的指責(zé)。這種國際分工需要他們強化保護知識產(chǎn)權(quán)的國際規(guī)則，如果知識產(chǎn)權(quán)可以隨意使用，西方國家就只好喝西北風(fēng)了。所以，知識產(chǎn)權(quán)制度維持了他們的生命線，他們必須關(guān)注這塊領(lǐng)域，對中國的指責(zé)就在意料之中。

知識產(chǎn)權(quán)是發(fā)達國家對發(fā)展中國家限制的一個強有力的工具，“知識殖民”時代的到來，不同于傳統(tǒng)的資源型殖民，我們認(rèn)為應(yīng)該讓世界各國分享科技進步的利益和成果，發(fā)展高于知識產(chǎn)權(quán)保護，而發(fā)達國家的意見剛好相反。在2004年，巴西、阿根廷等國在世界知識產(chǎn)權(quán)大會上第一次提出獨立議題，認(rèn)為窮國富國差距越來越大，不應(yīng)該無視各國差距的現(xiàn)實強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)保護的同一標(biāo)準(zhǔn)，但是受到發(fā)達國家的抵制。

其次，因為中國在崛起，地位變了，競爭力增強了，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在調(diào)整，在新一輪的國際制造業(yè)分工調(diào)整中，我們是極大的受益者，因此發(fā)達國家有了危機感，其市場份額受到中國的挑戰(zhàn)，得施加壓力，知識產(chǎn)權(quán)這個手段最好使，當(dāng)然就用了。壓力不會因為中國在知識產(chǎn)權(quán)上加大執(zhí)法力度、完善制度就會減小，更不要指望發(fā)達國家不給壓力，甚至給你表揚。我們領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)清了這一點，甭管怎么做，壓力都會存在。其實，我們現(xiàn)在加強知識產(chǎn)權(quán)保護也不是因為外部的壓力，而是為了自身的發(fā)展，實現(xiàn)創(chuàng)新型國家的轉(zhuǎn)變。面對壓力，我們現(xiàn)在也不著急了，也不生氣了，該做的我們就做，不該做的就不做，再多說也沒用。

記者：有一種聲音，希望中國在知識產(chǎn)權(quán)保護時采取“弱保護”，你怎么看？

田力普：很多人都認(rèn)為，中國知識產(chǎn)權(quán)保護，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)很嚴(yán)重，甚至有地方保護主義；也有人認(rèn)為，發(fā)展中國家不能搞過強的保護，還應(yīng)該弱保護，這種觀點甚至很有市場。還有人認(rèn)為知識產(chǎn)權(quán)保護做給外國人看看就行。這些說法確實有理論和歷史實踐的支持，美、日、德等國發(fā)展早期，就是內(nèi)外有別，只保護本國的知識產(chǎn)權(quán)，等發(fā)展起來再搞“強保護”，這讓他們的產(chǎn)業(yè)低成本迅速發(fā)展，但是我們現(xiàn)在失去了“弱保護”快速發(fā)展的黃金時期。

特別是，我們有承諾、國際規(guī)則的限制。國外有企業(yè)在起訴我們的企業(yè)侵權(quán)，我們也得積極應(yīng)訴，要組建律師團。我們已經(jīng)無法獨立于“強保護”的環(huán)境，單獨搞“弱保護”。關(guān)鍵是我們自己也需要保護，如果放任侵權(quán)，那么我們創(chuàng)新型國家就沒有辦法做，基礎(chǔ)受到動搖。雖然還會有一些創(chuàng)新，但是動力不足，“創(chuàng)新生產(chǎn)知識，知識變成財富，財富刺激創(chuàng)新”的良性循環(huán)就無法形成，那就永遠處于仿制、加工代工的層次。

記者：面對西方的壓力，我們應(yīng)該如何正面積極應(yīng)對呢？

田力普：確實，我們有需要向西方學(xué)習(xí)的地方。發(fā)達國家在國內(nèi)非常注意平衡，他們對內(nèi)講“平衡”，對外講“保護”，這是它雙重標(biāo)準(zhǔn)的體現(xiàn)。它對內(nèi)強調(diào)平衡，照顧方方面面的利益。過度保護就形成壟斷，而限制競爭就阻礙發(fā)展。對知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利延伸做出限制，讓發(fā)明人獲得利益，讓公眾也能分享利益，讓后來者有創(chuàng)新的空間，不單講保護，還有公共利益。

對外講保護，可以看看國外政要言論，對發(fā)展中國家說的只有兩個字——“保護”。你不會聽到他們說，“你要加強知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)創(chuàng)造，加快創(chuàng)新，形成競爭力，保護也需要，但不是唯一?！彼麄冎v的就是，“你給我好好保護，不需要考慮創(chuàng)造，那是我的事，我賣給你，你就要付錢，否則就不賣給你。如果你偷偷用，我就在全球造輿論，說你是小偷、強盜。然后給你施加壓力。”

所以，我們講知識產(chǎn)權(quán)也要講平衡，不僅僅講保護，它不是唯一的，還有創(chuàng)新，這才平衡。

記者：美國沒有書面的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，但是他的創(chuàng)新和保護都做得好，我們有設(shè)立戰(zhàn)略的必要嗎？

田力普：美國沒有書面的戰(zhàn)略，但是它的制度安排很健全。美國不光有《專利法》，還應(yīng)該有《發(fā)明人保護法》，還有技術(shù)創(chuàng)新法、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化法，知識產(chǎn)權(quán)運用等一系列的發(fā)展。還有一大堆配套政策，從創(chuàng)造、設(shè)立、保護、應(yīng)用、交易等過程全方位的立體模式。這一點對我們啟發(fā)很大，它實際上很注重平衡，全方位發(fā)展。

我們有了戰(zhàn)略后，關(guān)鍵是落實。國家知識產(chǎn)權(quán)局是有決心做好，同時需要各部委、企業(yè)、社會合作。在中國，如果黨中央決定要去做的事情，就一定能做好。美國不一樣，知識產(chǎn)權(quán)保護是從下到上，企業(yè)層次很高，然后再去推動政府，就比較容易。中國是社會和企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識很低，政府認(rèn)識相對較高。

目前中國很需有一批高水準(zhǔn)的知識產(chǎn)權(quán)人才，能夠在對外糾紛中為企業(yè)提供高端服務(wù)。尤其是需要頂尖的國際知識產(chǎn)權(quán)人才，在制定國際標(biāo)準(zhǔn)中發(fā)出自己的聲音。能夠有一些高明的外交藝術(shù)、手腕，推動國際制度的變革，朝有利于發(fā)展中國家推動。

另外，保護知識產(chǎn)權(quán)的氛圍建設(shè)是重點也是難點，我們的傳統(tǒng)文化中缺少這種資源，通常認(rèn)為知識應(yīng)該免費共享，因此也沒有相應(yīng)法律環(huán)境。但是氛圍形成不是短期內(nèi)就能達到，十年八年也還不夠，所以任務(wù)非常艱巨，我們把這種氛圍的建設(shè)列入國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，就是為了做得更好?！?/p>

(本文田子華采訪整理)

編輯：孫薇薇

國家知識產(chǎn)權(quán)局與田力普

上世紀(jì)80年代初，中國還處在既無專利法也無專利局的時代，但是對引進國外技術(shù)卻已經(jīng)非常迫切。當(dāng)時的上海汽車拖拉機公司希望引進西方的汽車技術(shù)，尤其是能夠在上海生產(chǎn)，但是談判一直持續(xù)了六年之久，一個重要原因就是當(dāng)時的中國沒有知識產(chǎn)權(quán)制度。

德國大眾要求中國對它所擁有的16項汽車專利給予注冊保護，雖然上海方面很真誠，但是無法辦到。后來德國大眾的一位負(fù)責(zé)人找到德國政府，再與中國政府進行協(xié)商，由德國政府出錢2300萬馬克做技術(shù)援助，幫助中國籌建專利局。這也就是后來國家知識產(chǎn)權(quán)局的前身。當(dāng)時，我國為設(shè)立專利局選調(diào)了一批各專業(yè)的技術(shù)骨干赴德國受訓(xùn)，田力普就是其中一位。而且，他是去全球知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域最負(fù)盛名的德國馬普專利法研究所做訪問學(xué)者，同時他還在歐洲專利局、德國專利局、德國聯(lián)邦專利法院等機構(gòu)從事專利制度的學(xué)習(xí)和研究。所以，田力普既是知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的高級官員，也是一名資深學(xué)者，對于國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)的理論與實踐的趨勢，他洞若觀火。