世博會本身是一項公益活動，世博會的相關(guān)標(biāo)志作為世博會的精神和物質(zhì)載體，同樣具有公益性。同時，由于舉辦世博會的投入巨大，一定程度的市場運作也是辦博的必要手段。因此這些標(biāo)志還具有商業(yè)性。兼顧這種兩重性，在發(fā)揮相關(guān)標(biāo)志公益價值的同時充分利用其商業(yè)價值，是成功辦博的重要條件。

對世博會標(biāo)志有狹義和廣義兩種理解。

狹義理解是指《世界博覽會標(biāo)志保護條例》（以下簡稱“《條例》”）第二條對世博會標(biāo)志的定義。范圍限定于2010上海世博會，標(biāo)志性建筑、上海世博會的域名等標(biāo)志未明確規(guī)定在內(nèi)，上海世博會的正式參展者專為世博會設(shè)計使用的徽記等更是被排斥在外。對世博會標(biāo)志的廣義理解為：所有與世博會這一特定活動相關(guān)的標(biāo)志，以及其組織者為從事與世博會直接相關(guān)的事務(wù)而使用的標(biāo)志，即上海世博會相關(guān)標(biāo)志（以下均稱為“世博會相關(guān)標(biāo)志”，以與《條例》所稱之“世博會標(biāo)志”相區(qū)別）。

申博徽標(biāo)于2000年底提出特殊標(biāo)志登記申請，于2001年7月獲得特殊標(biāo)志登記。上海世博會的名稱、申辦機構(gòu)名稱及主題詞等特殊標(biāo)志的申請則是在2003年提出的，并于2004年獲得公告。申博徽標(biāo)的及時登記為世博會相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護打下了重要的基礎(chǔ)。它不僅為申辦階段官方的宣傳和民眾的公益使用提供了規(guī)范，也為打擊侵權(quán)提供了法律武器（如后面將談到的“弘輝房產(chǎn)案”）。此外，申辦機構(gòu)還對主題詞、口號、宣傳畫等作品進行了版權(quán)登記。在2004年12月1日《世標(biāo)條例》施行后，以上標(biāo)志中屬于《條例》規(guī)定的保護范圍的，如申辦機構(gòu)名稱、申博徽標(biāo)等標(biāo)志，已根據(jù)《條例》進行了備案并獲得公告。

申辦階段

隨著申辦上海世博會的宣傳全面展開，申辦機構(gòu)投入大量人力物力，通過報紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體以及燈箱、廣告牌、宣傳冊和紀(jì)念品等載體，使上海世博會的相關(guān)標(biāo)志高頻、大范圍地出現(xiàn)于公眾視野，在一定范圍內(nèi)幾乎達到家喻戶曉的程度。上海世博會的名稱及簡稱（如“世博會”、“世博”），還有“申博”等文字組合也逐漸衍生為有特定含義的名詞，成為與世博會相關(guān)的標(biāo)志。

這一時期，對世博會相關(guān)標(biāo)志權(quán)利的侵犯形式主要表現(xiàn)為：

1.在商業(yè)行為中，直接使用世博會相關(guān)標(biāo)志，或?qū)⒈酒髽I(yè)的產(chǎn)品或標(biāo)識與世博會扯上關(guān)系。

2.將世博會相關(guān)標(biāo)志稍作改變，用于本企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)或相關(guān)商品、服務(wù)以及廣告中。比較典型的一例——“弘輝房產(chǎn)案”即發(fā)生于這個時候。涉案公司是一家房地產(chǎn)公司，它將自己開發(fā)的樓盤命名為“士博匯弘輝明苑”，并在使用中刻意強調(diào)“士博匯”三字，將申博徽標(biāo)略作變形，作為樓盤標(biāo)志使用于自己的售樓宣傳折頁中。該公司還使用了其他一些手法，如在工地上張掛“城市讓生活更美好，士博匯讓住宅更精彩”的橫幅等，意圖表明其樓盤與上海世博會具有事實上并不存在的商業(yè)關(guān)聯(lián)。

從以上的分析可以看出，侵權(quán)者主要是利用世博會相關(guān)標(biāo)志的知名度及其所蘊含的商機，趁權(quán)利人把注意力放在標(biāo)志的非商業(yè)目的使用上之時，鉆了權(quán)利人對標(biāo)志使用管理的空子。

因此，這一階段的標(biāo)志保護工作應(yīng)該有標(biāo)志維護和打擊侵權(quán)兩方面內(nèi)容：

1.對于“世博”、“世博會”等具有特定含義的文字組合，應(yīng)當(dāng)以特殊標(biāo)志的形式予以保護（商標(biāo)注冊也是可行的保護方式，但是注冊成本較高，且當(dāng)時申辦機構(gòu)還未考慮對標(biāo)志的商業(yè)性使用）。

2.對于侵犯世博會相關(guān)標(biāo)志的行為，應(yīng)當(dāng)通過行政或司法的手段，維護相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益。當(dāng)然，在維權(quán)的時候，應(yīng)該對使用者是否為商業(yè)目的使用相關(guān)標(biāo)志進行界定。只有明確了商業(yè)目的和非商業(yè)目的使用的界限，才能對各種“搭便車”行為予以抵制?；仡櫄v史我們發(fā)現(xiàn)，申辦機構(gòu)（即這一時期的世博會相關(guān)標(biāo)志權(quán)利人）沒有對標(biāo)志采取過多的保護措施。這或許是因為，當(dāng)時國際社會申辦2010年世博會的競爭十分激烈，中國申博能否成功還不是定數(shù)，申辦機構(gòu)不僅要考慮維權(quán)的成本（如訴訟、注冊商標(biāo)等），也要考慮打擊侵權(quán)對民眾熱情的影響——“搭便車”的行為在很多時候被公眾理解為“打擦邊球”，盡管其合法性受到置疑，卻往往被認為是“合理”的。

申辦機構(gòu)的克制在某種程度上促成了一批與世博會無關(guān)的“世博”商標(biāo)的誕生。從商標(biāo)注冊的相關(guān)資料可以看出，很多“世博”商標(biāo)都是在這段時間內(nèi)產(chǎn)生的（由于商標(biāo)審查需要一段較長的時間，所以一些“世博”商標(biāo)在一年或兩年后才得以公告）。當(dāng)然，并非所有在這一時期產(chǎn)生的“世博”商標(biāo)的擁有者都具有“搭便車”的惡意。但申辦機構(gòu)對世博會相關(guān)標(biāo)志的宣傳力度和保護力度的不協(xié)調(diào)的確助長了“搭便車”者的氣焰。

籌辦準(zhǔn)備階段

這是一個由申辦階段向籌辦階段過渡的階段。首先產(chǎn)生了上海世博會的組委會、執(zhí)委會以及世博局等機構(gòu)名稱。接著，上海世博會會徽誕生，同時隨著會歌、口號的征集，產(chǎn)生了若干世博歌曲和口號。而申辦時期（前兩個階段）使用的申博徽標(biāo)、申辦口號等與申辦世博會相關(guān)的標(biāo)志隨即淡出了歷史舞臺。當(dāng)然，象“世博會”、“世博”等標(biāo)志不僅延續(xù)下來，而且更加為人們所熟知。

隨著辦博組織架構(gòu)的建立和健全，以及國家層面各部委協(xié)調(diào)機制的確立，本階段不僅產(chǎn)生了大量世博會相關(guān)標(biāo)志，對它們的保護也進入了一個新的階段。

首先，組織機構(gòu)利用現(xiàn)有的法律法規(guī)，采用商標(biāo)和特殊標(biāo)志等形式，對產(chǎn)生于此階段及前幾個階段的世博會相關(guān)標(biāo)志進行了注冊或登記保護。例如，上海世博會會徽已提請商標(biāo)的國內(nèi)和國際注冊。前述“世博”標(biāo)志已申請注冊為商標(biāo)，“世博會”標(biāo)志已登記為特殊標(biāo)志。

其次，對比較典型的侵權(quán)行為，采用訴訟方式，堅決予以回擊。上文提到的“弘輝房產(chǎn)案”，就是在這個階段歷經(jīng)兩審，以世博局勝訴而告終的。

最后，組織機構(gòu)積極推動有關(guān)世博會標(biāo)志保護的立法，并在組委會的支持下，將世博會的標(biāo)志保護提升到國家層面，終于在2004年10月，國務(wù)院審議通過了《世界博覽會標(biāo)志保護條例》?！稐l例》于當(dāng)年12月1日開始施行，迄今已一年有余。

《條例》的頒布施行無疑為世博會相關(guān)標(biāo)志的保護提供了更有力的手段。隨著依據(jù)《條例》的備案工作有條不紊地展開，世博會標(biāo)志保護工作已從上海推展到全國范圍。在這種法律和輿論環(huán)境下，侵犯世博會相關(guān)標(biāo)志權(quán)利的行為得到了有效的遏制，人們逐漸產(chǎn)生了自覺維護世博會標(biāo)志權(quán)益的法律意識。

在這一背景下，侵權(quán)狀況具有如下特點：

1.工商部門以《條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，可以對侵權(quán)行為迅速有效地采取行動，因此侵權(quán)行為的持續(xù)時間一般較短。

2.仍有些不易被察覺的侵權(quán)行為長期存在，例如借助互聯(lián)網(wǎng)的侵權(quán)。

3.隨著宣傳和執(zhí)法力度的加強，一些曾經(jīng)有侵權(quán)行為的人主動停止了侵權(quán)行為。

針對這一時期的侵權(quán)特點，在世博會相關(guān)標(biāo)志的保護上，應(yīng)該注意四方面的問題：

1.充分利用《條例》提供的保護措施，一方面及時履行相關(guān)標(biāo)志的工商備案程序，另一方面依靠工商部門的行政力量，對侵權(quán)行為予以打擊。

2.加大宣傳力度，發(fā)揮輿論監(jiān)督的力量，及時發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為。同時，公眾守法意識的提高也會對意欲侵權(quán)者造成壓力，可以在一定程度上防止侵權(quán)的發(fā)生。

3.積極與有關(guān)主管部門溝通，對相關(guān)標(biāo)志保護中的真空地帶及時予以填補，不給侵權(quán)者以托庇之所。

4.對于非商業(yè)目的使用世博會相關(guān)標(biāo)志者，強調(diào)對標(biāo)志的“規(guī)范使用”。

目前，世博會相關(guān)標(biāo)志的保護工作已進入了一個比較成熟的階段，由專業(yè)團隊來運作已顯示出其必要性。

為適應(yīng)這一階段的世博會標(biāo)志使用形勢和保護需要，世博局依據(jù)《條例》制定了《世界博覽會標(biāo)志使用管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”），于2005年4月26日（世界知識產(chǎn)權(quán)日）正式頒布實施。根據(jù)《辦法》，世博局設(shè)立了“標(biāo)志管理辦公室”，對社會公眾使用世博會標(biāo)志予以引導(dǎo)和規(guī)范，對侵權(quán)行為予以打擊。這說明世博會組織機構(gòu)的標(biāo)志保護工作已進入專業(yè)化運作階段。

此外，世博局還積極與國家和地方有關(guān)行政主管部門協(xié)調(diào)和溝通，以爭取營造出更有利于世博會相關(guān)標(biāo)志保護的法制環(huán)境。這種環(huán)境將有利于世博會的宣傳和運作，也將鼓勵那些合法的世博會標(biāo)志使用者。

籌辦階段

上海世博會注冊成功后，還將相繼產(chǎn)生吉祥物、招貼畫、會歌等世博會相關(guān)標(biāo)志。隨著園區(qū)建設(shè)的開展，還可能產(chǎn)生標(biāo)志性建筑。這期間還涉及對國展局局旗的非商業(yè)目的使用。根據(jù)《關(guān)于使用國際展覽局局旗的規(guī)定》，注冊后的世博會組織國應(yīng)懸掛國展局局旗。這一標(biāo)志也是《條例》中唯一一項權(quán)利人不是上海世博會組織機構(gòu)的世博會標(biāo)志。對局旗的商業(yè)目的使用只能是在“世博會期間”，而且國展局保有禁止有損局旗尊嚴(yán)的任何商業(yè)化使用行為的權(quán)利。

在這個階段，除了宣傳上海世博會，相關(guān)標(biāo)志（國展局局旗除外）的使用還涉及世博品牌市場開發(fā)的利益。因此，對世博會相關(guān)標(biāo)志的使用既有非商業(yè)目的，也有商業(yè)目的。

這一階段的侵權(quán)將可能有以下幾種方式：

1.侵權(quán)者將采取一般侵權(quán)者的做法，如仿冒商標(biāo)、仿造產(chǎn)品等，并且侵權(quán)產(chǎn)品可能會進入國際貿(mào)易領(lǐng)域。

2.侵權(quán)者更可能努力尋找“打擦邊球”的機會，以貌似公益使用的方式行商業(yè)使用之實。

3.侵權(quán)者還可能試圖尋找難以監(jiān)管的地帶，例如網(wǎng)絡(luò)、短信等。“埋伏營銷”也是不可忽視的一種難以監(jiān)管的方式。

4.由于這一階段與世博會標(biāo)志相關(guān)的商業(yè)化運作計劃將全面鋪開，由商業(yè)合同引發(fā)的“侵權(quán)”行為亦有可能發(fā)生。以標(biāo)志許可使用合同為例，由于不同授權(quán)合同條款之間不一致，造成授權(quán)區(qū)域或授權(quán)產(chǎn)品的交叉，或授權(quán)期限、范圍不明，造成被許可使用者逾期或越權(quán)使用，使標(biāo)志權(quán)益受損。當(dāng)然，也有可能在以上內(nèi)容均明確的情況下，被許可使用者未遵守合同約定，在未經(jīng)許可的范圍和期間內(nèi)使用世博會相關(guān)標(biāo)志。

隨著上海世博會籌備工作的全面展開，對世博會相關(guān)標(biāo)志的保護也將逐漸形成國內(nèi)和國際并重的局面。根據(jù)國際條約或有關(guān)國家和地區(qū)的國內(nèi)法對相關(guān)標(biāo)志予以權(quán)利保護（如商標(biāo)注冊、外觀設(shè)計專利申請等），是標(biāo)志保護工作的基礎(chǔ)。同時，根據(jù)《條例》對世博會標(biāo)志進行海關(guān)備案，將為有關(guān)標(biāo)志提供更加周全的保護。

此外，由于原有的一部分特殊標(biāo)志權(quán)利到期，對這部分標(biāo)志中需要繼續(xù)以特殊標(biāo)志形式進行保護的，應(yīng)按照《特殊標(biāo)志管理條例》的規(guī)定進行續(xù)展。其中比較重要的是“世博會”標(biāo)志。

針對前面列舉的四種侵權(quán)方式，筆者提出以下關(guān)于保護工作的建議：

對于第一種侵權(quán)者，維權(quán)方式將如一般維權(quán)者的做法：采用行政或司法手段，制止侵權(quán)行為，依法追究其法律責(zé)任。由于組織機構(gòu)多了《條例》這一武器，其對世博會相關(guān)標(biāo)志的維權(quán)工作會比一般企業(yè)對其商標(biāo)等標(biāo)志的維權(quán)更有效率。

對于第二種侵權(quán)者，組織機構(gòu)的宣傳工作和配套政策就顯得十分重要：一方面要讓公眾理解商業(yè)目的使用與非商業(yè)目的使用的界限，鼓勵公眾規(guī)范使用；另一方面要調(diào)動社會輿論，尤其是經(jīng)合法授權(quán)的商業(yè)使用者的力量，對“打擦邊球”者及時予以披露；同時，積極利用現(xiàn)有法律資源，尤其是《條例》關(guān)于禁止未經(jīng)許可的“潛在”商業(yè)目的使用的規(guī)定，提請工商部門對這種行為予以制止。

對于第三種侵權(quán)者，一方面鼓勵社會公眾監(jiān)督舉報，及時發(fā)現(xiàn)，及時制止；另一方面，從組織層面與有關(guān)行政主管部門積極協(xié)調(diào)合作，從根本上消除“空白”地帶。

對于第四種由合同產(chǎn)生的侵權(quán)行為，則應(yīng)注意加強合同的監(jiān)管，保持合同之間的一致性，及時收集合同的履行信息等。由于合同當(dāng)事方有可能為外國法人，合同履行地可能在中國境外，因此對合同適用的法律應(yīng)有明確約定。對此，將《條例》的有關(guān)規(guī)定直接移植進合同條款中，將是一個比較可行的辦法。

無論是對哪種侵權(quán)行為，輿論的監(jiān)督、群眾的法律意識以及主管部門的協(xié)調(diào)配合都將是重要的保障。在工商等執(zhí)法部門和世博局之間建立一個起信息溝通作用的聯(lián)動機制，將會對加強各部門的協(xié)調(diào)配合有積極意義。

該聯(lián)動機制的基礎(chǔ)是世博局建立的信息平臺：工商、海關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)等部門負責(zé)提供相關(guān)信息，且都有權(quán)進入信息庫；世博局在縱向更新有關(guān)數(shù)據(jù)的同時，還負責(zé)將各部門信息橫向連接，對重要事件予以通知，或提出行動建議；社會公眾也有權(quán)提供相應(yīng)的信息，并在一定條件下從該平臺獲取某些信息。

舉辦階段

嚴(yán)格地講，從這個階段開始，就沒有新的世博會相關(guān)標(biāo)志產(chǎn)生了。但在標(biāo)志的使用上，這一階段仍具有新的特點。世博會期間，不僅會徽、吉祥物和會歌等世博會相關(guān)標(biāo)志會被高密度地使用，國展局局旗亦將經(jīng)常被使用，并且將不僅被用于非商業(yè)目的的懸掛和宣傳，還可能被用于商業(yè)廣告或產(chǎn)品。同時，對各參展者為參加上海世博會而專門設(shè)計的標(biāo)志（如館標(biāo)、印章、象征物等），亦應(yīng)在保護上給予一定的關(guān)注。

在舉辦階段，可能發(fā)生的侵權(quán)方式與籌辦階段相似。此時世博園區(qū)成為各方關(guān)注的焦點，上海因此成為活動的中心，其周邊地區(qū)（長三角地區(qū)）為受影響最大的地區(qū)，全國及世界其他國家和地區(qū)均受到輻射式影響。同時，對網(wǎng)絡(luò)及無線通訊使用的監(jiān)管難度也會加大。因此，此時的侵權(quán)行為在地域上呈現(xiàn)焦點突出、影響較廣的特點。

對于已有的世博會相關(guān)標(biāo)志應(yīng)繼續(xù)采用與前一階段一致的方式進行保護，保護的重點區(qū)域?qū)性谏虾＜伴L三角地區(qū)。同時海關(guān)保護亦將與工商保護齊頭并進，從內(nèi)部市場和外部市場兩方面截斷侵權(quán)之流。由于世博會將歷時半年，因此針對侵權(quán)行為的執(zhí)法工作將是一個負荷較大、時期較長的工作。加強工商執(zhí)法力度和各執(zhí)法部門之間的配合協(xié)調(diào)，并在前一階段建立的聯(lián)動機制的基礎(chǔ)上，將其作用范圍擴大到更廣泛的地區(qū)，對維護世博會相關(guān)標(biāo)志權(quán)益以及這些標(biāo)志的合法使用者的權(quán)益都是至關(guān)重要的。

通過以上分析，我們發(fā)現(xiàn)，世博會相關(guān)標(biāo)志的使用與維護，侵權(quán)和維權(quán)，都是動態(tài)的過程。所以世博會不同階段的知識產(chǎn)權(quán)保護工作會有不同的側(cè)重。對于世博會相關(guān)標(biāo)志的保護，可以從內(nèi)外兩個層面歸納工作的要點：從內(nèi)部來說，要有明確的策略和標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)的維權(quán)部門和專門的維權(quán)機制；從外部來說，要充分利用法律提供的武器、充分調(diào)動行政機關(guān)的執(zhí)法力量、盡可能地營造輿論氛圍?！?/p>

編輯：孫薇薇 朱軍