奧運世博：知識產(chǎn)權(quán)的罪與罰

編者按：

5月8日，登山隊員在峰頂展示中國國旗、奧運五環(huán)旗和北京奧運會會徽旗。當日，北京奧運圣火珠峰傳遞登山隊成功登頂珠峰，北京奧運圣火珠峰傳遞獲得圓滿成功。

但是，奧運知識產(chǎn)權(quán)的保護卻沒有頂峰可言。北京奧組委法律事務(wù)部一位負責人就表示，奧運會也被視為我國知識產(chǎn)權(quán)保護的一個重要示范工程，而隨著開幕式的臨近，奧運會知識產(chǎn)權(quán)的保護工作也將面臨更大的挑戰(zhàn)。

法律：奧運知識產(chǎn)權(quán)的門神

□文/周華

2002年2月國務(wù)院頒布《奧林匹克標志保護條例》，明確了各部門保護奧林匹克標志的法定職能。六年來，全國各級機關(guān)查處侵犯奧林匹克標志專有權(quán)案件數(shù)千件，涉案金額數(shù)千萬元。目前，這場“魔”與“道”的斗爭還在緊張的繼續(xù)著……

北京奧組委法律事務(wù)部副部長劉巖就告訴記者，從《奧林匹克標志保護條例》實施六年來，查處了侵犯奧運知識產(chǎn)權(quán)的案件達千余件，經(jīng)過北京奧組委的協(xié)助，各地海關(guān)查處一百余起，與公安部門合作的有五十多起?！拔覀兘y(tǒng)計的還要多，這些都不包括沒有找奧組委聯(lián)系，就自己處理的案件?！?/p>

實際上，奧運會從申辦時候開始，就帶動了龐大的奧運財富盛宴，當然，這包含了合法與非法，劉巖等人要做的就是，保護合法的奧運之財，降伏非法的奧運之財。其實，還有一種介于合法與非法之間的“灰色地帶”——奧運的埋伏營銷，這同樣讓奧運會主辦方頭痛不已。這些與奧運知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的人和事演繹著一幕幕“罪與罰”的戲劇，猶如奧運比賽一般的精彩。

“我現(xiàn)在對8月8日的期盼是，在家里約好友一起看開幕式電視轉(zhuǎn)播?！眲r坦言現(xiàn)在很忙很累，要實現(xiàn)這樣的愿望，前提條件是開幕式當天，北京奧組委法律事務(wù)無意外，奧運權(quán)益保護不出問題。他真想放心休息好，恐怕還是要等到奧運會結(jié)束后。

劉巖對于奧運有著別樣的感情，他先后兩次參加北京申辦奧運的工作，還曾參與起草編寫申奧的核心文件《申辦報告》。1993年9月23日夜晚，劉巖留守北京，當北京落選2000年奧運的消息公布后，很多人在電話那頭便哭起來，劉巖當然也不會好受。幸好，2001年7月13日夜晚，仍舊留守北京的劉巖卻可以笑個陽光燦爛。

2001年12月13日，北京奧組委正式成立，法律事務(wù)部成為奧組委首批設(shè)立的機構(gòu)之一，劉巖也加盟其中。當時，法律部也不過幾個人，做的工作卻是大量的。因為第一次舉辦，沒有經(jīng)驗可言。劉巖坦承剛開始的壓力很大，在遞給記者的名片后，他還開玩笑說這手機號碼是奧運合作伙伴送的，在手機尾號變化幾個數(shù)都還是法律部的同事，現(xiàn)在人多了不少。

當時，按慣例，新的組織和部門成立都會派人去此前的奧運會舉辦地學(xué)習(xí)或考察，但法律部卻遲遲不能出行。比如，北京奧組委派出幾十名工作人員去雅典奧組委實習(xí)，但是雅典奧組委卻不讓法律部派人去，因為奧組委法律部文件是不公開的，去了也沒用。

這些法律文件包括合同，涉及許多商業(yè)條款，尤其是很多商業(yè)秘密。搞法律的劉巖當然知道，人家不公開是很正常的，我們的也不會對外公開。

其實，嚴格點說，法律部并非是人們想象當中保護贊助企業(yè)利益的部門，而是在保護奧林匹克標志權(quán)益的同時還要處理很多國際法律文件和中國法律、法規(guī)的問題。劉巖解釋說，“奧運會知識產(chǎn)權(quán)保護主要是保護三方的權(quán)益，國際奧委會，中國奧委會，還有北京奧組委，其中北京奧組委的權(quán)益是最多的，大約有一百多項，像福娃之類都是，這樣的案件當然最多。”

為了保護這些飽含商機的標志和形象，我國政府在申辦奧運會的時候，由國家工商總局領(lǐng)導(dǎo)代表中國政府向國際奧委會出具了一個保證書，保護奧林匹克標志。同時，如果必要的話，中國政府就立法。

2001年11月，北京兌現(xiàn)了自己的承諾，施行《北京市奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)規(guī)定》，北京奧組委參加了該規(guī)定的起草。為使奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)在全國范圍內(nèi)及時得到有效保護，北京奧組委還參加了《奧林匹克標志保護條例》的起草工作，這可是國務(wù)院層面的法規(guī)。

說起起草條例，劉巖承認，這個過程并不簡單，也遇到了問題。比如我國商標法里面都規(guī)定地名、數(shù)字是不能注冊的，但是“北京2008”這樣寓意奧運的短語要怎么保護？后來，就通過《奧林匹克標志保護條例》實現(xiàn)的，但是沒有承認它是商標。不過，“2008”這個數(shù)字無論如何是限制不了的。

“大家研究奧林匹克憲章會發(fā)現(xiàn)，跟我國法律制度還是有縫隙的，有些涉及國情等。有些是國家禁止的，你就不能突破這個界限?！眲r承認這項工作很累很具有挑戰(zhàn)性，但是他也很有成就感。

刑事手段遏制奧運侵權(quán)

當李謀（化名）悔不該當初，貪圖一份“非法奧運之財”時，他已經(jīng)身陷囹圄了。

他的故事還要從頭說起，2006年正是奧運贊助企業(yè)話題最活躍的年頭，也是李謀最活躍的時候。當年8月，李謀忙得不可開交，但是每天都在做著幾乎重復(fù)的事情：接打電話，給企業(yè)發(fā)邀請函。他想利用一些企業(yè)希望通過參與北京奧運會經(jīng)濟活動來發(fā)展的迫切心理，借奧運的東風(fēng)“斂一筆財”。

李謀先注冊了北京陽光旭日文化傳媒有限公司（下稱“陽光旭日”）以及北京奧業(yè)體育文化有限公司（下稱北京奧業(yè)），自己當了法人代表，以位于中關(guān)村東路的陽光旭日為主體，并通過假造“促奧運首選品牌編委會”、“奧促委專家評審委員會”、“中國經(jīng)濟商務(wù)聯(lián)席會”等名稱，開展“促奧運首選品牌大型政績推廣活動”。

入圍的企業(yè)將被授予“‘促奧運首選品牌’金匾和證書”，并入編“‘促奧運首選品牌’大型工具書”，與此同時，作為北京奧運經(jīng)濟市場推薦產(chǎn)品品牌，還將獲得選名錄在相關(guān)場合及媒體進行宣傳推薦。”這么優(yōu)厚條件的背后，當然不可避免地要每個企業(yè)繳費2.008萬元，這才是李謀的目的。

案發(fā)后，據(jù)查，陽光旭日通過發(fā)邀請函等方式，一共騙取了十幾家企業(yè)的資金，這些受騙企業(yè)中大部分是外地企業(yè)，只有一家企業(yè)是在北京。就在李謀做著發(fā)財夢的時候，他被人舉報了。北京奧組委配合海淀工商局以及公安機關(guān)，根據(jù)舉報材料，進行周密調(diào)查，最終拿到了陽光旭日的虛構(gòu)欺騙過程的全面證據(jù)。

經(jīng)過北京奧組委法律事務(wù)部認定，陽光旭日等在未取得國際奧委會授權(quán)的情況下，組織的所謂“促奧運首選品牌”活動，侵犯了奧林匹克標志專有權(quán)，執(zhí)法人員依法查處了北京陽光旭日的違法行為，并按照有關(guān)規(guī)定，將涉嫌合同詐騙行為的6名當事人移送公安機關(guān)處理。

其實，話說回來，李謀的這種靠“奧運”發(fā)財?shù)姆绞讲⒉皇指呙?，被騙者只要稍加核實便會露餡。但是，即便是簡單的騙局，也還是有很多人不斷地在重復(fù)“騙”和“被騙”。

2007年8月17日，北京奧組委在奧運官方網(wǎng)站發(fā)布了《北京奧組委針對近期有人借北京奧運會名義斂財之事發(fā)表聲明》。其中還提到另外幾起案件，一個自稱“北京全民迎奧運活動組委會”和“海外百萬僑胞迎奧運籌委會”的組織，在海外舉辦活動、接受捐贈，自稱是首次以公益性活動方式開展全民迎奧運的官方社團組織；另一個自稱“北京全民迎奧運活動組委會北戴河辦事處”的機構(gòu)廣泛征集書畫作品，并要求投稿人交納數(shù)千元出書費。

根據(jù)國際奧委會規(guī)則和北京奧組委規(guī)定，對于民眾自發(fā)舉辦或單位、團體內(nèi)部舉辦的迎奧運活動，能規(guī)范使用奧運會名義和奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)，北京奧組委抱有肯定和贊賞的態(tài)度。但同時，凡對外公開宣傳、公開組織參與者報名，特別是向參與者收取費用，對外征集廣告、贊助并提供回報條件，或者向參與者承諾提供北京奧運會觀賽及其他參與機會的活動，奧組委均明確反對。實踐中，凡涉及北京奧組委及奧運會的捐贈、市場開發(fā)工作均不通過任何第三方中介機構(gòu)或代理組織進行。若能明白這一點，受騙上當者自然就會少很多。

不過，在奧運知識產(chǎn)權(quán)保護中，像李謀這樣被移交公安機關(guān)的案件大約五十多件，最后移交司法機關(guān)的案件更少，還有大部分的侵權(quán)行為是屬于無意識的。在奧標18例案例中，大部分案例多數(shù)是企業(yè)將福娃放在門前或打出迎奧運的宣傳語，對于這種案例多以“責令停止侵權(quán)行為，罰款”處罰就可以了。

國內(nèi)的情況是這樣，國際上是不是也存在侵犯北京奧運會知識產(chǎn)權(quán)的情況呢？劉巖告訴記者，國外確實有這樣的案子，但是查處起來幾乎不可能，因為成本太高了，幾乎就像在擁擠的公交車上被人踩了一腳，如果真要去一一計較，那么沒時間、沒精力?！拔覀兪盏竭@樣的案例，但是一般不宣揚，因為宣揚的話，幾乎等于告訴他們怎樣去侵權(quán)。”

打擊埋伏營銷

除了明顯的侵權(quán)之外，還有另一類奧運隱形市場也讓北京奧組委頭疼。

北京奧組委每年都要應(yīng)對四五百件直接侵權(quán)的案件，但是對于隱蔽營銷（ambush marketing，又譯埋伏營銷），多半無可奈何。劉巖表示，“對付它幾乎沒有什么經(jīng)驗”。實際上，已經(jīng)有一些“好運08”、“觀戰(zhàn)北京”等等暗示北京奧運相關(guān)的廣告打出來，只是這些借力北京奧運的行為又顯得太過高明，很難追究。

按照以往奧運會的經(jīng)驗，對“隱形市場”都有著各自的解釋，基本指的是非奧運會合作企業(yè)通過與奧運會建立虛假或未經(jīng)授權(quán)的聯(lián)系，獲得巨大的商業(yè)利益。有些國家和地區(qū)，當隱形奧運營銷的行為出現(xiàn)時，企業(yè)可通過法律途徑進行解決。

劉巖說，隱蔽營銷是一個很復(fù)雜的問題，很多營銷類書籍倒把它作為正面教材進行闡述，而且都強調(diào)技巧很高。最早發(fā)現(xiàn)的隱蔽銷售是鹽湖城奧運會，本來啤酒類項目百威啤酒是指定產(chǎn)品，但是鹽湖城有一個小啤酒廠在自己的包裝上寫著“鹽湖城奧運會非指定產(chǎn)品”，這讓主辦方無可奈何。

非奧運贊助商借勢發(fā)力，合理地回避知識產(chǎn)權(quán)的問題，并可將營銷費用在產(chǎn)品的終端市場使用。正是這種營銷概念使很多奧運贊助商很被動，甚至讓他們很頭疼，有時甚至?xí)岩蓞⑴c奧運是否能得到相應(yīng)的回報。

國家工商總局商標局副局長呂志華今年四月就說，將對“奧運隱形市場”進行探討，他認為關(guān)鍵是要看個案分析，如果在同量級別上，是一種理解，如果雙方的實力相差很大，又是另外一種理解。

但是，具體案件的判斷上，恐怕理解的分歧也會非常大，現(xiàn)在北京奧組委至少遇到了幾十家這樣的企業(yè)準備搭便車。比如一場重要賽事，某個廠家購買了1000張座位相連的門票，派給自己的員工，而員工都穿上帶有廠家標記的服裝，或者整體構(gòu)成某種圖案的服裝，只要電視攝像頭掃過全場就會帶來廣告效應(yīng)。劉巖表示，這個問題幾乎沒辦法解決，目前只能想到了不賣數(shù)量巨大的連續(xù)座位票。但是誰又能保證，原本沒有這樣打算的普通觀眾也會被商家“收買”呢？

美國眾達律師事務(wù)所上海代表處合伙人趙久蘇律師建議，遇到隱蔽營銷，正常贊助商可以冒名侵權(quán)、貿(mào)易侵權(quán)以及對合同關(guān)系的干擾等理由通過法律途徑處理；在贊助商與主辦方簽訂贊助合同時，也可以用許多單獨合同詳細規(guī)定權(quán)益及權(quán)益使用方式來彌補漏洞。

實際上，隨著奧運火炬的傳遞，與奧運相關(guān)的體育營銷以及奧運相關(guān)產(chǎn)品也隨之集中表現(xiàn)與銷售，對于全國的工商系統(tǒng)來說，他們又將進行新一輪“行動”?；鹁娴膫鬟f也將是奧運隱形市場最為活躍的一次“表現(xiàn)”。

為此，根據(jù)《奧林匹克標志保護條例》的有關(guān)規(guī)定，國家工商總局商標局下發(fā)了專門保護火炬?zhèn)鬟f的通知——《保護第29屆奧運圣火的通知》，要求各地加強奧運會圣火的保護，并結(jié)合本地實際，有針對性地開展保護奧運會圣火標志的專項整治行動。

新媒體的路在何方

根據(jù)以往奧運會的特點，隨著奧運會臨近，火炬?zhèn)鬟f、倒計時活動舉辦，奧林匹克標志侵權(quán)的案件在短時期內(nèi)將不斷增加。其侵權(quán)形式也將呈現(xiàn)出新的特點，如奧運紀念品向網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，奧運視頻在網(wǎng)絡(luò)非法傳播。

正是考慮到這一點，5月6日，在國家廣電總局主辦的“奧運新媒體版權(quán)保護論壇”上，100余家行業(yè)單位共同簽署了《奧運新媒體版權(quán)保護北京宣言》。

新媒體集體向社會承諾：以新媒體轉(zhuǎn)播本屆奧運賽事，需提前以合法途徑獲得相關(guān)授權(quán)和許可；自覺抵制侵權(quán)盜版行為，采取切實有效的措施加強奧運新媒體版權(quán)保護；遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，認真貫徹落實奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)定，切實執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》；高度尊重北京2008年奧運會權(quán)利人以及持權(quán)轉(zhuǎn)播商機構(gòu)的權(quán)益，共同探索業(yè)務(wù)合作模式，在合法授權(quán)范圍內(nèi)傳播奧運賽事；共同把奧運版權(quán)保護作為奧運會傳播業(yè)務(wù)的重要組成部分；自覺接受政府主管部門對奧運新媒體版權(quán)保護的監(jiān)管，積極支持有關(guān)機構(gòu)開展的打擊侵權(quán)盜版行動；遵守本宣言的各項約定，接受社會各界監(jiān)督。

要知道，調(diào)研機構(gòu)comScore2007年公布的調(diào)查報告顯示，全球網(wǎng)民數(shù)量達到了7.72億，占到全球人數(shù)的12%。而中國最新的網(wǎng)民數(shù)量已超過2.2億，事實上成為網(wǎng)民最多的國家。

上海文化廣播影視管理局副局長張哲曾向記者介紹說，目前全國寬帶用戶高達1.63億人，全國有2萬多個提供互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的網(wǎng)站，廣電總局重點監(jiān)控其中影響較大的6500家。其中提供視聽節(jié)目共享的網(wǎng)站有300家，幾乎所有寬帶用戶都使用過網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目，其中7600萬網(wǎng)民下載過這些節(jié)目，3700萬網(wǎng)民上傳過視聽節(jié)目。

而在這樣的國家，舉辦世界第一大的體育品牌——奧運會，怎么可能不是網(wǎng)絡(luò)新媒體覬覦的一塊大蛋糕？對于網(wǎng)絡(luò)而言，點擊率就是商機就是財富，奧運節(jié)目給網(wǎng)絡(luò)帶來的誘惑實在太大。但是，《北京宣言》無疑宣告了提供視聽節(jié)目的網(wǎng)站試圖搭奧運便車的“死路”。

國家版權(quán)局版權(quán)管理司版權(quán)處處長趙秀玲日前告訴記者，國家版權(quán)局、工業(yè)信息部、公安部要加大對網(wǎng)站的監(jiān)督，今年的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法專項行動要比過去來得更早，持續(xù)時間更長。結(jié)合奧運會的舉辦，還要以網(wǎng)絡(luò)視頻的網(wǎng)站作為監(jiān)管重點，對大網(wǎng)站進行主動檢查，幫助網(wǎng)站建立應(yīng)對方案。此外，國家版權(quán)局還將建立技術(shù)監(jiān)管平臺，會形成一套智能監(jiān)管的系統(tǒng)，對盜版侵權(quán)網(wǎng)站實行更嚴格的控制，六月就會試運行。她認為，隨著新技術(shù)的應(yīng)用，監(jiān)管會上一個新平臺。

除了官方的智能技術(shù)監(jiān)管，權(quán)利人的技術(shù)防范也至關(guān)重要。

離奧運會的開幕也不到100天，作為內(nèi)地以及澳門地區(qū)唯一的北京奧運會官方互聯(lián)網(wǎng)、手機轉(zhuǎn)播機構(gòu)的新媒體平臺，央視國際需要讓自己在新媒體上的3800個小時轉(zhuǎn)播內(nèi)容發(fā)揮到極致，同時又要受到最大限度上的保護。

“坦率地說，2008年奧運會也是國際奧委會第一次出售新媒體轉(zhuǎn)播權(quán)，任何一家轉(zhuǎn)播運營商都沒有經(jīng)驗可借鑒，我們也是如此，壓力并不小?！毖胍晣H奧運版權(quán)保護中心負責人劉璐這樣說。為此，在成為官方互聯(lián)網(wǎng)、手機轉(zhuǎn)播機構(gòu)的授權(quán)轉(zhuǎn)播商之后的兩個月，央視國際便成立了奧運版權(quán)中心，專門負責新媒體的版權(quán)保護工作，技術(shù)出身的劉璐是該部門的負責人，她認為版權(quán)保護首先就是構(gòu)建整個技術(shù)平臺。

技術(shù)保護又首先在于IP限制，央視國際已經(jīng)擁有用戶訪問地域保護技術(shù)，對中國內(nèi)地和澳門以外的用戶訪問進行限制。通過技術(shù)手段識別出所有中國內(nèi)地和澳門以外的互聯(lián)網(wǎng)用戶，讓這些IP無法看到央視國際轉(zhuǎn)播的內(nèi)容。但是，網(wǎng)絡(luò)專業(yè)人士也說，目前免費的代理服務(wù)器也很普遍，IP限制恐怕難以抵住不少“漏網(wǎng)之魚”。

此外，央視國際還建立了數(shù)字版權(quán)管理平臺，通過成熟、可靠的DRM技術(shù)保護奧運視頻在新媒體平臺上的大規(guī)模傳播，這就像給所有的轉(zhuǎn)播內(nèi)容在分發(fā)時加上一把鎖。地域范圍內(nèi)的用戶在播放的時候，需要拿一張許可證，沒有許可證就沒法播放，劉璐這樣解釋道。

但是，這樣的許可證設(shè)置是否及時有效？網(wǎng)絡(luò)專業(yè)人士表示目前尚沒有直接破解DRM技術(shù)，但是只要有一張許可證之后，所下載的奧運比賽節(jié)目的文件可以通過一些軟件將DRM認證分離出來，后來的人就可以不再需要認證，還是可以看到奧運節(jié)目，最多推遲一段時間。不過，該人士承認這個技術(shù)效果可能比IP限制更好。

另據(jù)了解，央視國際還建設(shè)視頻指紋識別保護技術(shù)平臺，有針對性地建立互聯(lián)網(wǎng)視頻內(nèi)容監(jiān)控中心，對盜版行為進行監(jiān)控和識別，其中包括籌建奧運新媒體數(shù)字指紋識別庫，存儲3800小時奧運節(jié)目的數(shù)字指紋信息；同時與門戶網(wǎng)站、視頻網(wǎng)站等新媒體機構(gòu)協(xié)作，推行視頻上傳識別系統(tǒng)和甄別機制。

迅雷公司CEO鄒勝龍就告訴記者，這種技術(shù)在海外已經(jīng)頗為成熟，應(yīng)用較多，但是國內(nèi)的網(wǎng)站幾乎還沒有使用。所以，此番央視國際在國內(nèi)率先使用這類技術(shù)是否有效也可能為將來其他影視、音樂作品權(quán)利人為保護網(wǎng)絡(luò)版權(quán)提供借鑒。

除了網(wǎng)絡(luò)視頻這樣的新媒體之外，還有“博客”，這也是歷屆奧運會沒有遇到過的問題。國際奧委會在“出售”新媒體轉(zhuǎn)播權(quán)后，第一次允許運動員在參加奧運會期間寫博客，但是，運動員的寫作需要遵守有關(guān)規(guī)定。比如：運動員在8月8日至24日的北京奧運會期間，不能在博客內(nèi)刊載任何視頻、音頻文件，也不能刊登有關(guān)第三方的機密信息。

此外，運動員或官員只能在博客內(nèi)公開非奧運轉(zhuǎn)播區(qū)域拍攝的照片，但是國際奧委會允許他們刊登在轉(zhuǎn)播區(qū)域內(nèi)只涉及個人形象、不涉及比賽本身的照片。國際奧委會還表示，運動員博客不能涉及商業(yè)廣告或者任何與商業(yè)廣告相關(guān)的行為。但也有相關(guān)人士認為，這樣的規(guī)定雖好，但在現(xiàn)實中很難實施，運動員實在太多，博客也太多，監(jiān)管太難，處罰運動員更難。

實際上，對奧標的侵權(quán)行為在2006年以后明顯增多，越是臨近奧運會開幕，侵權(quán)活動就可能越猖獗。

2004年至2007年，全國工商行政管理機關(guān)共查處侵犯奧林匹克標志專有權(quán)的案件1650件，案值2069萬元，罰款1238萬元，移送司法機關(guān)追究刑事責任案件3件，移交人數(shù)8人。2006年，全國工商行政管理機關(guān)共查處侵犯奧林匹克標志專有權(quán)案件428件，比2005年增長了45%。這還僅僅是工商部門的查處，此外，還有海關(guān)、版權(quán)等部門的大力查案。

當然，像奧運這樣的盛宴，究竟是“魔高一尺，道高一丈”，還是“魔高一丈，道高一尺”，尚需要實踐的檢驗?！?/p>