蘇道儼是一位官員。

蘇道儼還是一名學者。

作為地方最高的財政主官，他的的“三十二字”理財思路清晰明確。作為財政研究的資深學者，他的“八字”理財原則更是簡單明了，立意超遠。

采訪中，蘇道儼說：“財政財政，以財佐政，無財就無政?！?/p>

《新理財》：在您看來，作為財政主官，如何才能更好地發(fā)揮財政職能作用，做好財政工作?

蘇道儼：財政具體職能有很多，但其核心是為國家政治服務，為黨委、政府決策保駕護航。

因此，做好財政工作必須強化大局意識，善于發(fā)現(xiàn)和把握主要矛盾，把財政工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展的大格局中來籌劃、來定位、來思考、來作為，找準位置，搞好服務。要跳出就財政論財政、想財政、干財政，集中精力謀大事，集中財力辦大事，克服狹隘的部門觀念、個人觀念，使財政工作更好地體現(xiàn)黨委、政府對經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想和決策意圖。

同時，要對工作中得失和經(jīng)驗進行全面總結，找出差距和薄弱環(huán)節(jié)，剖析制約財政發(fā)展的體制機制性障礙和關鍵性因素，結合地方經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新機遇、新形勢，按照深入貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，研究提出破解發(fā)展難題，提高財政管理科學化、精細化水平的新思路、新舉措。

《新理財》：如今，中央越來越關注民生和社會和諧問題，在您看來，財政將如何更好地保障和改善民生?

蘇道儼：經(jīng)濟社會發(fā)展的基本規(guī)律和地方的現(xiàn)實情況決定，實現(xiàn)基本公共服務均等化將是一個漸進的過程，不可能一蹴而就。這就要求我們在支出安排上必須注重長遠規(guī)劃，循序漸進，才能把支出效用發(fā)揮到最大化。同時，要對各個部門、各項事業(yè)發(fā)展提出的支出需要進行甄別排序，統(tǒng)籌考慮財力的可能性和支出項目的緊迫性，在確保法定支出和重點支出的基礎上，壓縮一般性支出，逐步提高公共支出的比重。黨的十七大報告把保障和改善民生提高到前所未有的高度，我們在各項支出安排中必須牢牢把握這根主線，堅持以人為本，堅持全面協(xié)調發(fā)展，著力向農(nóng)村、向基層、向弱勢群體傾斜，集中財力解決一些事關廣大人民群眾切身利益的大問題。

《新理財》：您提出的“三十二字”理財思路和“八字”理財原則是如何落實到實際工作中的?

蘇道儼：2005年，為了適應形勢發(fā)展變化的需要和自治區(qū)黨委、政府關于財政工作的新要求，我們提出了“公平、透明、高效、廉潔”的“八字”理財原則和“開拓財源，做大蛋糕：優(yōu)化結構，盤活存量；公平分配，保障供給；強化監(jiān)督，提高績效”的“三十二字”理財思路。

同時，制定了《關于“十一五”時期我區(qū)財政工作的指導意見》。充分發(fā)揮財政職能作用，支持經(jīng)濟建設，壯大財源基礎，促使財政收入總量不斷擴大，財政實力不斷增強。對經(jīng)濟社會的保障能力不斷提高。并對長期以來形成的傳統(tǒng)財政支出結構進行調整和優(yōu)化，對財政歷年投資形成的資產(chǎn)進行清理和盤活，使財政資源的使用達到質的優(yōu)化和量的適度。通過深化改革，使財力的分配使用更加公平、科學和有效，使各地公共服務水平大體均等化。建立健全了財政監(jiān)督機制。確保財政資金分配使用規(guī)范、安全和有效。從當前實踐情況來看，“三十二字”理財思路發(fā)揮了積極作用。

《新理財》：今年，北部灣的發(fā)展被提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略，在目前廣西財政資金比較有限的情況下，財政將如何推動北部灣經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)開放?

蘇道儼：財政作為政府綜合經(jīng)濟管理部門，我們將根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的部署繼續(xù)加大對沿海地區(qū)基礎設施建設的投入力度，支持經(jīng)濟發(fā)展的專項資金繼續(xù)向沿海地區(qū)傾斜，積極通過資本金注入和其他財稅優(yōu)惠措施扶持北部灣投資公司和北部灣銀行做大做強，拓展北部灣地區(qū)發(fā)展融資渠道，打造廣西經(jīng)濟發(fā)展新一極。

支持北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展主要是從收入政策和支出政策兩個方面著手。收入政策包括稅收政策和收費政策，積極爭取中央更優(yōu)惠稅收政策的同時。結合地方實際，制定并實施有利于北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的收入政策。在目前廣西財政實力不強的情況下，必須圍繞北部灣經(jīng)濟區(qū)的重點項目及基礎設施建設使用財政資金，集中財力辦大事、求實效，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，完善政府投融資平臺，拓寬資金來源渠道。

《新理財》：解決廣西經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的許多矛盾和問題，歸根到底關鍵還是要靠發(fā)展。從財政工作的角度來說，我們?nèi)绾纹平饧涌彀l(fā)展這一難題?

蘇道儼：廣西財政收入總量偏小，財源基礎不穩(wěn)固，支柱財源尚未形成，人均財力低。改變廣西財政的落后狀況，根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟，而發(fā)展經(jīng)濟的方式應從粗放型向集約型轉變，從短期行為向走可持續(xù)發(fā)展的道路轉變，實現(xiàn)經(jīng)濟的良性循環(huán)，為財政增收構筑堅實的、穩(wěn)定的基礎，使財政蛋糕越做越大。我們要緊緊抓住西部大開發(fā)、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)、建立泛珠三角區(qū)域合作、建立中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)帶來的千載難逢的好機遇，一方面廣辟財源。另一方面加強收入征管，不斷增強財政實力。

但是，財政部門支持經(jīng)濟發(fā)展、夯實財源基礎，不能重新回到計劃經(jīng)濟的路子上，采取直接投資辦企業(yè)、上項目的辦法，也不能回到減稅讓利的老路子，而是要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，轉變支持經(jīng)濟發(fā)展的方式，尋找培育稅大利大的工業(yè)支柱財源、扶持縣域經(jīng)濟、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進民營經(jīng)濟發(fā)展、完善政府投融資體系等能促成社會資本與產(chǎn)業(yè)結合的途徑和辦法，發(fā)揮財政資金“四兩撥千金”的作用。