三位一體布局沿線、沿海、沿江，廣西工業(yè)即將實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

七大產(chǎn)業(yè)

1970年代有珠三角，1980年代出現(xiàn)長三角，1990年代成長的渤海灣，21世紀(jì)，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)圈正在崛起。

七大千億元優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群正在發(fā)力。我們看到這樣一幅覆蓋廣西全境的產(chǎn)業(yè)布局圖景：

以百色為核心，輻射南寧、來賓，打造中國乃至亞洲的鋁產(chǎn)業(yè)基地；以河池為核心，建設(shè)中國西部有色金屬產(chǎn)業(yè)基地；以柳州汽車產(chǎn)業(yè)為中心，輻射玉林、桂林、南寧；以建設(shè)欽州千萬噸級煉化一體化石化綜合產(chǎn)業(yè)基地為龍頭，形成北海、南寧、柳州、河池、百色在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局，打造國家級石化產(chǎn)業(yè)基地；依托柳工集團(tuán)，以柳州為中心，輻射玉林、桂林，建設(shè)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮港口優(yōu)勢，重點(diǎn)建設(shè)防城港千萬噸級鋼鐵項(xiàng)目；以特色資源為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)發(fā)展制糖、卷煙、糧油加工、飲料酒制造、軟飲料、畜禽產(chǎn)品加工、水產(chǎn)品加工、乳制品、果蔬加工、罐頭等行業(yè)……

三年后，一個(gè)蘇醒的新廣西將令世人驚嘆。

“2012年，我們以制糖為主的食品產(chǎn)業(yè)、以鋁為主的有色金屬產(chǎn)業(yè)、以煉油為主的石化產(chǎn)業(yè)、以鋼鐵為主的冶金產(chǎn)業(yè)、以系列中型轎車為重點(diǎn)的汽車產(chǎn)業(yè)、以工程機(jī)械為主的機(jī)械產(chǎn)業(yè)、以電源建設(shè)為主的電力產(chǎn)業(yè)等七大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)銷售收入，將全部突破千億元大關(guān)。”廣西財(cái)政廳企業(yè)處處長蔣素榮語速極快地介紹道，同時(shí)將形成建材、造紙、木材加工、紡織服裝與制革、造船、電子信息和醫(yī)藥七大銷售收入超200億元的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2012年廣西工業(yè)總產(chǎn)值將突破1.6萬億元，比2007年工業(yè)總產(chǎn)值翻1.5番廣西工業(yè)將進(jìn)入工業(yè)化中級階段。

破解瓶頸

“中國的鋁成本是世界第一高，電力體制障礙和運(yùn)輸‘瓶頸’，是制約廣西千億元鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大問題?！弊鳛槿澜绲谝淮筇妓厣a(chǎn)企業(yè)，廣西平果強(qiáng)強(qiáng)碳素有限公司董事長趙唯皓提出，在全球金融危機(jī)降臨的同時(shí)，廣西鋁產(chǎn)業(yè)如何及時(shí)破解發(fā)展中的瓶頸，將是一個(gè)不得不認(rèn)真面對的問題。

對此，百色市平果縣常務(wù)副縣長劉賢新認(rèn)為，自治區(qū)正在構(gòu)架百色、來賓、隆林、上林鋁電結(jié)合的區(qū)域性電網(wǎng)，將以直供電等方式來解決電解鋁電價(jià)偏高問題。同時(shí)，自治區(qū)鼓勵各投資主體以股份形式自愿組合，形成新的“鋁電”投資主體，形成“自備電廠模式”的鋁電發(fā)展模式，并鼓勵電力企業(yè)收購并重組電解鋁企業(yè)，就可以有效地突破電力體制障礙。目前，鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在加快，運(yùn)輸能力將不成問題。

“我更關(guān)心的是，作為經(jīng)濟(jì)落后的資源型城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的總部經(jīng)濟(jì)型城市在投入產(chǎn)出過程中，如何化解財(cái)政收入和工業(yè)產(chǎn)值的極度不匹配?！眲①t新亳不諱言。

北海市財(cái)政局副局長韋國猛認(rèn)為?！拔覀儸F(xiàn)在是米少粘鍋，我們需要實(shí)實(shí)在在的輸血，也需要實(shí)實(shí)在在的造血?！彼硎?，作為一座濱海城市，一方面要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，一方面又要發(fā)展支柱財(cái)源，如何在這兩者之間尋找一個(gè)平衡點(diǎn)?徹底解決環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，還需要依靠國家和自治區(qū)的大力支持。

毋庸諱言，廣西七大千億元優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中，必然會伴隨著很多新問題：財(cái)政怎么辦?

財(cái)政作為

“今后，我們將每年整合10億專項(xiàng)資金，對千億元產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施重點(diǎn)扶持?！笔Y素榮表示。

如何整合?廣西財(cái)政用實(shí)踐回答：職能整合，就是將分散在不同部門的相同或相近的政府職能整合到一個(gè)部門或成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；政策整合，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、自治區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和公共財(cái)政要求的政策予以撤銷，對于目標(biāo)、用途相同或相近的政策予以歸并；資金整合，這是整個(gè)整合過程的關(guān)鍵，職能整合、政策整合歸根結(jié)底都是為了資金的整合。

怎樣整合?廣西財(cái)政摸索出5種方法：統(tǒng)籌規(guī)劃，分類整合，先易后難，先內(nèi)后外，存量調(diào)整與增量整合相結(jié)合。

整合之后，廣西財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處處長許麗萍一直在思考著一個(gè)問題：自己管理的160億資金在分配和使用中，如何發(fā)揮更大的作用?她隨即提出了在工業(yè)節(jié)能減排資金的使用采用指標(biāo)分解、以獎代補(bǔ)，針對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金有償使用辦法等四項(xiàng)資金管理辦法。“資金只有在公平、透明的流動中才能升值，才能發(fā)揮更加高效的作用?！?/p>

財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)的方式從而實(shí)現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變：改變過去那種對企業(yè)和產(chǎn)業(yè)干預(yù)過多或置之不理的狀況，既做到遵循讓市場發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用，又要積極支持、引導(dǎo)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；改過去那種以借款和撥款為主的支持方式為以財(cái)政貼息為主的方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用；進(jìn)一步淡化企業(yè)所有制性質(zhì)。對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，財(cái)政都給予支持；抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)以及產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予重點(diǎn)支，進(jìn)行填平補(bǔ)齊，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集鏈?zhǔn)桨l(fā)展。

廣西財(cái)政并沒有僅僅停留在自身的內(nèi)功層面。

對外，需深化投融資體制改革，使產(chǎn)業(yè)投資來源多元化。廣西財(cái)政廳廳長蘇道儼表示，一是支持構(gòu)建有效的金融體系，邀請國際國內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)到廣西設(shè)立機(jī)構(gòu)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)市場主體多元化。二是培育投資主體。組建一批實(shí)力更強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)和投融資公司，打造新的融資和發(fā)展平臺。三是鼓勵和支持符合條件的企業(yè)上市，推動有條件的企業(yè)發(fā)行債券，探索建立產(chǎn)業(yè)投資基金等新的融資方式。四是加大企業(yè)改制、重組、并購力度，積極引入社會資金。五是通過開放引進(jìn)籌措資金，以更積極的姿態(tài)、更有效的措施承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。六是建立完善中小企業(yè)和民營企業(yè)的投融資體系，為配套服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中小企業(yè)提供信用擔(dān)保。

政府理財(cái)是這樣一篇大文章!