從立足一域謀求發(fā)展到放眼天下謀劃大勢，中國經(jīng)濟的新一極呼之欲出。

四重機遇

“區(qū)域合作是當(dāng)今世界的潮流，是時代發(fā)展的主旋律?！睆V西壯族自治區(qū)黨委書記郭聲琨在“2008泛北部灣經(jīng)濟合作論壇”上發(fā)表致辭時表示，區(qū)域經(jīng)濟－產(chǎn)業(yè)集群－產(chǎn)業(yè)帶－經(jīng)濟走廊模式已成為當(dāng)今世界－不管是發(fā)達國家，還是不發(fā)達國家都競相采納的經(jīng)濟模式。

回望16年前，從大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作到2004年中越兩國的“兩廊一圈”，廣西北部灣經(jīng)濟圈的概念逐漸浮出水面。2006年，不斷崛起的廣西順勢而為，提出了將大湄公河次區(qū)域和“兩廊一圈”融入到中國－東盟“一軸兩翼”的泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟合作的構(gòu)想。至此，作為區(qū)域經(jīng)濟合作的重要基點，從立足一域謀求發(fā)展到放眼天下謀劃大勢，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)從中國——東盟的地理中心，一躍成為跨國區(qū)域經(jīng)濟中心和區(qū)域樞紐。

1月16日，國家批準實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)和推動泛北部灣經(jīng)濟合作上升為國家戰(zhàn)略。地處北部灣畔的北海、欽州、防城港、南寧四市，加上緊鄰珠三角的制造業(yè)基地玉林市和通往中南半島陸路主通道的崇左市形成“4+2”的新經(jīng)濟格局，廣西開放合作和經(jīng)濟發(fā)展再次迎來了千載難逢的歷史性機遇。

從概念走向共識，從共識走向?qū)嵺`，再從實踐走向突破。如今，四重機遇疊加，七大千億產(chǎn)業(yè)支撐的北部灣，正如同一艘滿載著光榮與希望的經(jīng)濟巨輪，在區(qū)域經(jīng)濟一體化的浪潮中迎風(fēng)啟航，重振中國“海上絲綢之路”的雄風(fēng)。

五大組團

聚沙成丘，積流成河。如今的廣西已經(jīng)進入了發(fā)展的“黃金期”，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展成為中國經(jīng)濟新一極的條件已經(jīng)完全具備，時機已經(jīng)成熟。

廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員辦公室項目管理處黃凌志介紹說，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開始率先實施國家主體功能區(qū)劃思想，把廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)劃分為適宜開發(fā)的城市地區(qū)、限制開發(fā)的農(nóng)村地區(qū)和生態(tài)地區(qū)，實行有序的開發(fā)和保護。同時打破行政區(qū)劃的束縛，按照發(fā)揮優(yōu)勢，科學(xué)發(fā)展的要求，規(guī)劃了南寧、欽(州)防(城港)、北海、鐵山港(龍?zhí)?和憑祥－東興五個各具產(chǎn)業(yè)特色的功能組團。

“自治區(qū)投資110多億元實施沿?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程63項，所有項目將于2008年底建成投產(chǎn)。下一步，國家有關(guān)部門與自治區(qū)將投入2000多億元建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成現(xiàn)代綜合交通運輸體系?！睆V西財政廳國際金融合作處處長謝勝修的興奮溢于言表。

“北部灣經(jīng)濟區(qū)正在科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)，全面提升經(jīng)濟區(qū)綜合競爭力。將重點建設(shè)石化、林漿紙、能源、鋼鐵等9大產(chǎn)業(yè)基地，形成產(chǎn)業(yè)集群，同時加快規(guī)劃建設(shè)欽州港工業(yè)區(qū)、鐵山港工業(yè)區(qū)和企沙工業(yè)區(qū)等三個大型臨海工業(yè)區(qū)?！秉S凌志表示，今年1－8月，經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)總值同比增長17.4％，財政收入同比增長25.5％，規(guī)模以上工業(yè)同比增長29.5％，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長42.1％，進出口總額同比增長82.4％。

喜人的數(shù)字昭示：作為中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)框架下的北部灣，已經(jīng)成為國家發(fā)展的重點，企業(yè)投資的熱點。

磅礴前行

廣西壯族自治區(qū)主席馬飚在2008泛北部灣經(jīng)濟合作論壇上的演講時表示，泛北部灣合作源遠流長。早在一千多年前，就有商船沿著“海上絲綢之路”，抵達東南亞各國，開展貿(mào)易往來。在當(dāng)今經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的時代，加強泛北部灣經(jīng)濟合作意義重大而深遠。

10月23日，經(jīng)中國銀監(jiān)會批準成立的廣西北部灣銀行股份有限公司在南寧隆重舉行揭牌儀式。更加標志著廣西構(gòu)建南寧區(qū)域性金融中心、加快推進北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的戰(zhàn)略部署又邁出了堅實的一步。

加快北部灣經(jīng)濟區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要大量的資金投入，但財政資金有限，怎么辦?廣西財政廳廳長蘇道儼表示，這實際就是要發(fā)揮財政調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)、鼓勵、吸引非財政資金投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具體可采取以下幾種方式方法和手段：一是對一些微利和投資回報期較長的基礎(chǔ)設(shè)施項目。財政可以通過貼息、提供風(fēng)險擔(dān)?；蜻M行補償來引導(dǎo)、鼓勵非財政資金投入；二是對某些保險基金、社會保障基金對基礎(chǔ)設(shè)施項目投入的，財政可以在稅收減免或返還方面給予鼓勵：三是以財政資金為核心，組織對某個基礎(chǔ)設(shè)施項目的股份制公司，以吸引非財政資本入股參加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由財政資金進行控股；四是財政資金只作一般參股，同非財政資本共同組成股份公司，以吸引和籌集更多的資本投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中。

如今，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)正風(fēng)生水起、磅礴前行，泛北部灣經(jīng)濟合作方興未艾、前景廣闊?？梢哉f，加快廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)，既是廣西發(fā)展的需要，更是國家整體發(fā)展戰(zhàn)略的要求，不僅對整個廣西發(fā)展意義重大，而且對推進中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、帶動我國西南以及西部地區(qū)的開放發(fā)展，都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。