聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議預(yù)測，未來幾年全球的服務(wù)外包市場每年還將以30～40％速度增長。

去年以來，中國對外貿(mào)易面臨了復(fù)雜多變的新形勢。一方面，由于受到能源價格大幅上漲、美國次債危機等因素的影響，世界經(jīng)濟增長放緩、全球貿(mào)易增速明顯下降。WTO的最新初步估計數(shù)據(jù)顯示，2007年世界經(jīng)濟實際增長率由上年的3.7％放緩至3.4％，同期世界貨物貿(mào)易量增長率為5.5％，低于2006年的8.5％。另一方面，伴隨中國人民幣升值、工資上漲、環(huán)保要求提高等因素的影響，中國對外貿(mào)易出口成本增加、出口增長乏力，貿(mào)易順差出現(xiàn)了自2004年以來首次負(fù)增長。因此，盡快改進中國對外貿(mào)易增長方式，積極優(yōu)化中國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，無疑已經(jīng)成為當(dāng)前中國對外貿(mào)易發(fā)展中十分緊迫的重大課題。

國際服務(wù)外包發(fā)展前景廣闊

上世紀(jì)90年代以來，隨著經(jīng)濟全球化步伐的加快，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)了許多新特點。其中最為引人注目的是，在國際直接投資中服務(wù)業(yè)比重快速上升，服務(wù)貿(mào)易成為了當(dāng)今國際貿(mào)易的重要組成部分。尤其是，在國際經(jīng)濟競爭日益激烈的今天，服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，已經(jīng)成為改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和提升競爭力的重要途徑。WTO的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，若按名義價格計算，2007年世界貨物貿(mào)易額增長15％，低于上年增長率；但是，世界服務(wù)貿(mào)易額增長18％，比上年高6個百分點，出口總額達到3.26萬億美元。

國際服務(wù)外包(又稱“離岸外包”)屬于國際服務(wù)貿(mào)易范疇，是服務(wù)貿(mào)易中近年來快速發(fā)展起來的新興領(lǐng)域。所謂國際服務(wù)外包，是指企業(yè)為了將有限資源專注于其核心競爭力，把過去自我從事的投入性活動或工作通過契約方式轉(zhuǎn)移給國外更擅長的服務(wù)商來完成，以達到降低成本、提高效率、提升企業(yè)核心競爭力的一種經(jīng)營模式。在中國，人們經(jīng)常將國際服務(wù)外包簡稱為服務(wù)外包。有資料表明，2005年全球服務(wù)外包市場規(guī)模已經(jīng)達到了6000多億美元，2006年達到8600多億美元。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議預(yù)測，未來幾年全球的服務(wù)外包市場每年還將以30～40％速度增長。

從現(xiàn)狀上看，當(dāng)前發(fā)達國家是占據(jù)著國際服務(wù)外包市場的主體地位，尤其是美國，約占全球信息技術(shù)和商務(wù)流程外包服務(wù)市場大約70％的份額。但是，隨著近年來一些發(fā)展中國家以及俄羅斯、中東歐國家的參與，國際服務(wù)外包市場開始出現(xiàn)一些變化。例如，目前印度、巴西、菲律賓、俄羅斯以及一些中東歐國家，就已經(jīng)逐步成為日益重要的國際服務(wù)外包承接國。根據(jù)2004年聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的調(diào)查顯示，在歐洲500強企業(yè)離岸國際服務(wù)外包中，印度已經(jīng)占33％，西歐占29％，中東歐占22％。

目前，國際服務(wù)外包涉及領(lǐng)域已經(jīng)相當(dāng)廣泛。按照不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，國際服務(wù)外包可以被分成許多不同的種類。例如，有人根據(jù)WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中服務(wù)業(yè)被分成12個大類和160多個小類的做法，將國際服務(wù)外包也相應(yīng)地分成類似的大類和小類；有人按照國際服務(wù)外包內(nèi)容，將國際服務(wù)外包分為生產(chǎn)服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計外包、信息服務(wù)外包、共享服務(wù)外包、后臺服務(wù)外包等；此外，還有人將國際服務(wù)外包歸納為國際商務(wù)流程外包(BPO)、國際信息服務(wù)外包(IPO)和國際知識流程外包(KPO)等三大類。其中，國際商務(wù)流程外包的特征是，跨國公司將其企業(yè)的服務(wù)職能或流程(非核心業(yè)務(wù))外包到國外某些成本較低的第三方，由第三方按照契約和既定的一系列標(biāo)準(zhǔn)來完成這些服務(wù)職能或流程。國際信息服務(wù)外包主要是從事數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)庫管理、系統(tǒng)管理與開發(fā)、網(wǎng)站建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)管理等外包業(yè)務(wù)。國際知識流程外包是新近發(fā)展起來的，是專指那些比較高端、主要處于價值鏈的上游國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，如產(chǎn)品研發(fā)、財務(wù)分析、市場研究、數(shù)據(jù)處理等。

國際服務(wù)外包發(fā)展主要動因

近年來國際服務(wù)外包的迅猛發(fā)展不是偶然的。從宏觀角度看，首先是上世紀(jì)90年代以來經(jīng)濟全球化的不斷深化，密切了世界各國經(jīng)濟聯(lián)系，特別是在WTO等國際組織的推動下，各國經(jīng)濟對外開放度普遍提高，這為國際服務(wù)外包的發(fā)展創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟與政策環(huán)境。其次，信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的日新月異與廣泛使用，使服務(wù)活動和服務(wù)產(chǎn)品一定程度上擺脫了過去制約服務(wù)外包開展的時空障礙?？梢哉f，正是借助于信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)，像異地、異時進行的會計服務(wù)、軟件開發(fā)服務(wù)、建筑設(shè)計服務(wù)等服務(wù)外包，才具有了現(xiàn)實可能性。

從企業(yè)微觀層面看，最近幾年國際市場競爭的日益加劇，促使了跨國公司通過國際服務(wù)外包來減少企業(yè)經(jīng)營成本、提升企業(yè)核心競爭力。根據(jù)美國麥肯錫全球研究所估計，跨國公司將同質(zhì)同量的服務(wù)外包到發(fā)展中國家，平均可降低成本65％～70％。不僅如此，通過國際服務(wù)外包，還有助于跨國公司集中資源發(fā)展核心業(yè)務(wù)，為客戶提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。跨國公司競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)是核心競爭力，核心競爭力是來自企業(yè)的核心業(yè)務(wù)和核心能力。因此，跨國公司通過服務(wù)外包可以重新整合各項資源，將企業(yè)有限資源投入到核心業(yè)務(wù)上，從而確保企業(yè)擁有長期的競爭優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展能力。事實上，利用國際服務(wù)外包和與其他企業(yè)的合作，還能有助于跨國公司與其他企業(yè)結(jié)成長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略性的信賴聯(lián)盟，從而可以實現(xiàn)企業(yè)間的資源共享和風(fēng)險共擔(dān)，獲得更多的利潤創(chuàng)造機會。

由于國際服務(wù)外包的特殊性，與國際制造外包相比，國際服務(wù)外包對服務(wù)發(fā)包方和承包方產(chǎn)生的影響，是比較復(fù)雜的。不過，單從經(jīng)濟角度看，國際服務(wù)外包對服務(wù)發(fā)包方帶來的利益是十分明顯的。美國一項產(chǎn)業(yè)研究指出，在國際服務(wù)外包每一美元所獲得的大約1.45到1.47美元的價值中，美國公司是分享其中的1.12至1.14美元，而承接外包的外國服務(wù)公司只分享33美分。換言之，美國公司占據(jù)著國際服務(wù)外包利益的絕大部分。

就國際服務(wù)外包的承接方而言，承接國際服務(wù)外包利益同樣十分顯著。首先是增加了承接國國內(nèi)的就業(yè)機會，并且提高了就業(yè)質(zhì)量。近期的一項研究表明，美國潛在的國際服務(wù)外包將給承接服務(wù)的國家創(chuàng)造高達1400萬個就業(yè)崗位；僅在金融服務(wù)業(yè)，國際服務(wù)外包就給承接?xùn)|道國創(chuàng)造200萬個就業(yè)機會。而且由于從事信息技術(shù)外包和商務(wù)流程外包的工資普遍高于制造外包，因此，可以提高承接國國內(nèi)的國民收入。

其次，承接服務(wù)外包可以擴大承接國服務(wù)貿(mào)易出口，使承接國人力資源得到更充分地利用，企業(yè)取得更好的規(guī)模經(jīng)濟效益。利用承接國際服務(wù)外包和與跨國公司的合作，還可以使承接國企業(yè)特別是發(fā)展中國家企業(yè)近距離地學(xué)習(xí)跨國公司的先進技術(shù)、市場運作模式和經(jīng)營管理，借助于跨國公司的競爭和示范作用，促進本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和服務(wù)企業(yè)成長。

值得一提的是，由于國際服務(wù)外包利用的主要是當(dāng)?shù)氐娜肆Y源和通訊基礎(chǔ)設(shè)施，與貨物貿(mào)易相比，服務(wù)貿(mào)易的增長不僅附加值高、增長空間大，而且主要消耗人力資源，對當(dāng)?shù)啬茉吹南暮蛯Νh(huán)境的污染少。因此，尤其適合于發(fā)展中國家實施可持續(xù)性經(jīng)濟發(fā)展模式。

當(dāng)然國際服務(wù)外包的發(fā)展，是要受到許多因素的制約和影響。目前，這些制約和影響因素歸納起來，主要包括以下幾個方面：(1)經(jīng)濟因素。如一國的經(jīng)濟發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施狀況和對外開放程度等。一般來說，經(jīng)濟發(fā)展水平高，基礎(chǔ)設(shè)施好、對外開放程度大，跨國公司傾向于向其發(fā)包。(2)文化因素。其中一是語言因素，像加拿大、愛爾蘭、印度成為國際服務(wù)外包的主要承接國的一個重要原因，就是其擁有大量英語人口，具有語言上的優(yōu)勢；二是教育因素，因為教育水平?jīng)Q定了勞動力的基本素質(zhì)。一國教育水平高，具有高素質(zhì)的人才就相對較多，能夠從事國際服務(wù)外包的人力資源儲備也就相對較多。(3)法律因素。在國際服務(wù)外包過程中，跨國企業(yè)通常最擔(dān)心的是自己的關(guān)鍵技術(shù)和商業(yè)秘密是否有泄密的危險，因此，如果一國對國際服務(wù)外包提供比較完備的知識產(chǎn)權(quán)保護，很顯然就比較容易承接到國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。(4)政治因素。這里一方面是指有關(guān)國家的政治穩(wěn)定性，另一方面是指有關(guān)國家政策的傾向性。目前，有些發(fā)達國家出于緩解服務(wù)外包給本國就業(yè)的一些消極影響，就制定有一些限制國際服務(wù)外包的政策，這就不利于國際服務(wù)外包的發(fā)展。

中國國際服務(wù)外包發(fā)展現(xiàn)狀和對策

最近幾年，經(jīng)過多方努力，中國國際服務(wù)外包發(fā)展取得了多方面成績。2005年中國軟件出口約7億美元、承接國際商務(wù)流程外包(BPO)估計約為3～4億美元。目前，中國國內(nèi)不僅有一些跨國公司建立的能承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的分公司、基地和研發(fā)中心，而且在國內(nèi)企業(yè)中也已經(jīng)初步形成一批具備一定競爭力的國際服務(wù)外包承包企業(yè)。然而就總體現(xiàn)狀而言，中國國際服務(wù)外包發(fā)展水平還較低，不僅與發(fā)達國家之間存在明顯差距，而且與印度、菲律賓、巴西等發(fā)展中國家相比，中國在某些方面也有相對不足。例如，中國目前軟件出口和承接國際服務(wù)外包的市場規(guī)模，還不及印度的十分之一，承接外包的市場也主要局限在日韓等鄰國；在承接發(fā)展?jié)摿^大的商務(wù)流程外包上，中國至今成功案例還很少。

而導(dǎo)致中國國際服務(wù)外包發(fā)展水平低下的原因中，首先是因為中國服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平落后。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)增加值占世界GDP的比重，平均已經(jīng)在2／3以上，發(fā)展中國家平均也達到50％以上，而中國僅為40％左右。其次，中國能夠直接從事國際服務(wù)外包的企業(yè)不多，經(jīng)營規(guī)模普遍較小，優(yōu)質(zhì)人才短缺，投融資渠道少。另外，中國相關(guān)的政策制訂相對落后，國際服務(wù)外包的配套設(shè)施尚不健全。

積極發(fā)展國際服務(wù)外包，是中國改善對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)對外貿(mào)易出口可持續(xù)增長的重要切入點，也是中國加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、提高對外開放水平和國際競爭力的迫切要求。目前，中國政府有關(guān)部門已明確，將通過完善相關(guān)鼓勵政策等措施，全面推進國際服務(wù)外包。包括南京在內(nèi)的一批城市也已經(jīng)把國際服務(wù)外包作為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。實際上，通過國際比較可發(fā)現(xiàn)，中國在發(fā)展國際服務(wù)外包上是具有許多優(yōu)勢和的潛力的。其中包括，國內(nèi)經(jīng)濟高速發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施良好、人力資源綜合質(zhì)量高成本低、對外開放政策穩(wěn)定連續(xù)、市場準(zhǔn)入條件較好。此外，中國在承接日本、韓國外包業(yè)務(wù)上，還有著一定的文化優(yōu)勢等。

為此，中國應(yīng)在全面加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，進一步提高對發(fā)展國際服務(wù)外包重要性的認(rèn)識，進一步強化國家在財政、金融、人才培訓(xùn)、投資促進、企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、國際市場開拓、公共信息服務(wù)等方面的扶持力度；要鼓勵國外大型跨國公司來中國設(shè)立國際服務(wù)外包提供中心或服務(wù)基地，放寬市場準(zhǔn)入，引入競爭機制，把承接國際服務(wù)外包看作外向型現(xiàn)代服務(wù)部門對待。要改進和完善相關(guān)立法和執(zhí)法，降低承接國際服務(wù)外包交易成本。要加強對全球國際服務(wù)外包發(fā)展趨勢研究和對他國經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，選準(zhǔn)國際服務(wù)外包發(fā)展突破口。要在政府有關(guān)部門指導(dǎo)下，建立起真正由業(yè)內(nèi)企業(yè)主導(dǎo)和企業(yè)家自行管理的國際服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會，并且通過制定合理的行規(guī)行約，提高行業(yè)自律水平，擴大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模；要鼓勵協(xié)會在規(guī)劃行業(yè)發(fā)展、與政府和公眾溝通對話、建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫、定期舉辦各類交易會和推介會等方面承擔(dān)更多職能。要大力扶持國際服務(wù)外包品牌企業(yè)，重視和加強國際服務(wù)外包統(tǒng)計工作，加快培養(yǎng)不同層次既懂軟件和相關(guān)技術(shù)又具備外語能力的國際服務(wù)外包人才等。