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        對(duì)入世后會(huì)計(jì)業(yè)的思考

        2008-12-31 00:00:00酈晨斐
        北方經(jīng)濟(jì) 2008年21期

        中國(guó)加入全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中,會(huì)計(jì)業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。中國(guó)入世給會(huì)計(jì)業(yè)帶來(lái)巨大的沖擊,主要體現(xiàn)在兩方面:一是我國(guó)的職業(yè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所面臨會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng);二是會(huì)計(jì)制度和具體準(zhǔn)則面臨國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的挑戰(zhàn)。是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇,不可否認(rèn),業(yè)務(wù)量的擴(kuò)大、會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)力壯大和人員整體素質(zhì)的提高將使我國(guó)會(huì)計(jì)業(yè)受益匪淺。針對(duì)會(huì)計(jì)的兩重性,會(huì)計(jì)國(guó)家化與會(huì)計(jì)國(guó)際化是辨證統(tǒng)一的,但會(huì)計(jì)國(guó)際化是主流,我們要改革會(huì)計(jì),爭(zhēng)取最大限度國(guó)際化協(xié)調(diào),包括完善會(huì)計(jì)制度,制訂與國(guó)際接軌的會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則,加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的國(guó)際化、知識(shí)化培訓(xùn)等。

        一、加入WTO后對(duì)中國(guó)會(huì)計(jì)業(yè)的影響

        中國(guó)加入WTO對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)的影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是會(huì)計(jì)市場(chǎng),即會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng);二是會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

        (一)職業(yè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所面臨更大的挑戰(zhàn)

        目前職業(yè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所已身處同行的激烈競(jìng)爭(zhēng)中,雖然加入wTO后對(duì)職業(yè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的需求明顯增加,但是我國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)開(kāi)放最早,國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所已取得在中國(guó)執(zhí)業(yè)的資格,他們最初以合作所名義,解決我國(guó)上市公司在境外上市問(wèn)題。當(dāng)時(shí)該項(xiàng)業(yè)務(wù),我國(guó)的事務(wù)所尚無(wú)一家為國(guó)外所認(rèn)可,必須由“國(guó)際五大”來(lái)做,且我國(guó)加入WTO表明我國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)完全打開(kāi),國(guó)外的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和職業(yè)會(huì)計(jì)師將長(zhǎng)驅(qū)直入。他們進(jìn)入中國(guó)不再需要尋找“娘家”和依附,也不需要再披著“垂簾聽(tīng)政”的面紗,而是從幕后走向前臺(tái),這對(duì)我國(guó)本土的職業(yè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的沖擊是巨大的。國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所和職業(yè)會(huì)計(jì)師不僅財(cái)力和物力雄厚,而且技術(shù)和理論先進(jìn),他們?cè)趪?guó)際上的聲譽(yù)也是如雷貫耳,而我國(guó)的職業(yè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所和前者相比還是“小字輩”。當(dāng)然,人世后,我國(guó)的職業(yè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所有了進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的機(jī)會(huì),只是中國(guó)的會(huì)計(jì)和審計(jì)還沒(méi)有和國(guó)際完全接軌,國(guó)際上對(duì)中國(guó)的職業(yè)會(huì)計(jì)師的資格和能力能否認(rèn)同,中國(guó)的職業(yè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所能否順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),尚無(wú)定論。因此加入WTO后,我國(guó)一些會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大,面臨提高素質(zhì)、取得國(guó)際執(zhí)業(yè)資格的挑戰(zhàn)。

        (二)會(huì)計(jì)制度和具體準(zhǔn)則面臨國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的挑戰(zhàn)

        從20世紀(jì)中后期開(kāi)始,隨著科技、經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,各生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化配置已成為必然趨勢(shì),經(jīng)濟(jì)全球化不可避免。WTO正是在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮推動(dòng)下產(chǎn)生的,其目的就在于推動(dòng)貿(mào)易自由化,并為此提供一整套有關(guān)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和爭(zhēng)端解決與貿(mào)易政策審議機(jī)制的協(xié)定、協(xié)議,并作為制度性框架予以保障,這些規(guī)則對(duì)承諾成員具有法律約束力。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程的逐步推進(jìn),中國(guó)必須在WTO規(guī)則下參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。會(huì)計(jì)作為一種通用的提供信息的技術(shù)方式,其信息的揭示、傳遞、交流理應(yīng)不受國(guó)別和區(qū)域的限制,要求它所提供的信息能盡量滿足使用者的需要,也能為國(guó)際經(jīng)濟(jì)往來(lái)服務(wù)。同時(shí),由于不同利益主權(quán)國(guó)家對(duì)實(shí)物資源的分化、占有,從而形成了在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、歷史等方面的影響,又表現(xiàn)出各種社會(huì)性的限制。因此,會(huì)計(jì)的國(guó)際化與國(guó)家化在現(xiàn)代會(huì)計(jì)發(fā)展中形成一對(duì)矛盾就勢(shì)所必然。在中國(guó)進(jìn)入全球化經(jīng)濟(jì)大門后,要提升自身在國(guó)際社會(huì)中的競(jìng)爭(zhēng)力,以求擴(kuò)大貿(mào)易、吸引投資、發(fā)展經(jīng)濟(jì),并抵抗風(fēng)險(xiǎn),必須采取各項(xiàng)對(duì)策,其中會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的提高和加強(qiáng)是必不可少的策略。特別是世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表信息提供的可靠性和信息披露原則有更嚴(yán)格的要求,所以我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變化必然是追隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大改革。

        二、加入WTO后給中國(guó)會(huì)計(jì)業(yè)帶來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇

        雖然說(shuō)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更激烈了,但WTO給中國(guó)會(huì)計(jì)業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇和發(fā)展空間也是不可忽視的。

        (一)我國(guó)的職業(yè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所有了更多的業(yè)務(wù)

        隨著我國(guó)的人世,資本市場(chǎng)的開(kāi)放,來(lái)我國(guó)投資的外商還在進(jìn)一步增加,外資企業(yè)、合資企業(yè)不可避免地也會(huì)大幅度增加。這樣一來(lái),對(duì)會(huì)計(jì)的服務(wù)范圍、服務(wù)形式、服務(wù)層次、服務(wù)質(zhì)量等有更大的需求,這將拉動(dòng)供給,為我國(guó)的職業(yè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供了許多拓展業(yè)務(wù)的機(jī)會(huì),更有了規(guī)模發(fā)展的空間。

        (二)入世也是我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所走向世界的契機(jī)

        WTO關(guān)于會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)規(guī)定,對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)的具體要求主要是圍繞資格認(rèn)證,許可條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的。入世后,中國(guó)對(duì)外開(kāi)放會(huì)計(jì)市場(chǎng),而市場(chǎng)準(zhǔn)入原則是對(duì)等的,在允許國(guó)外會(huì)計(jì)公司和會(huì)計(jì)人員到我國(guó)執(zhí)業(yè)的同時(shí),中國(guó)會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員也可以到國(guó)外尋找市場(chǎng),謀求發(fā)展,走出國(guó)門去為世界經(jīng)濟(jì)服務(wù),去接受全球經(jīng)濟(jì)巨浪的洗禮。通過(guò)積極學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際知名會(huì)計(jì)公司的管理經(jīng)驗(yàn),充分利用國(guó)際知名會(huì)計(jì)公司的雄厚實(shí)力和對(duì)成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需中介服務(wù)的深入了解,不斷開(kāi)發(fā)市場(chǎng),增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,成長(zhǎng)為世界性的、享有良好聲譽(yù)的國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所,從而為中國(guó)人在國(guó)際會(huì)計(jì)市場(chǎng)占有自己應(yīng)有的地位作出貢獻(xiàn)。

        (三)加速我國(guó)職業(yè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍達(dá)到國(guó)際水平的步伐

        隨著會(huì)計(jì)與全球經(jīng)濟(jì)一體化接軌,中國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)走向世界和世界會(huì)計(jì)市場(chǎng)進(jìn)入中國(guó)將會(huì)使中國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,交流更加頻繁。外國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)先進(jìn)水平的進(jìn)入必定會(huì)使中國(guó)的民族會(huì)計(jì)市場(chǎng)主體大受其益,在競(jìng)爭(zhēng)和交流中中國(guó)的職業(yè)會(huì)計(jì)人員可以有效地吸收國(guó)外先進(jìn)的理論和技術(shù),洋為中用,中西結(jié)合,將自己的執(zhí)業(yè)水平提高到一個(gè)新的臺(tái)階。

        會(huì)計(jì)業(yè)以全新的姿態(tài)迎來(lái)這個(gè)承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要時(shí)期,為會(huì)計(jì)業(yè)的縱深發(fā)展提供了空間。是機(jī)遇也是挑戰(zhàn),如何服務(wù)于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的大局,建立和完善會(huì)計(jì)業(yè)社會(huì)監(jiān)督體系,是擺在全行業(yè)面前的大課題。

        三、在競(jìng)爭(zhēng)中成為勝者的策略

        (一)改善會(huì)計(jì)執(zhí)法環(huán)境,建立統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度.完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則控制體系.建立與國(guó)際接軌的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系

        由于國(guó)際投資規(guī)模的擴(kuò)大和跨國(guó)集團(tuán)公司活動(dòng)范圍的拓展,以及區(qū)域性經(jīng)濟(jì)協(xié)作和世界經(jīng)濟(jì)一體化的形成,國(guó)際間的交往和經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益密切。在這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,各個(gè)國(guó)家為了吸收外資,參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán),促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就不得不了解、借鑒和吸收其他國(guó)家的會(huì)計(jì)規(guī)范,顯然,建立我國(guó)統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度和完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系尤為重要。

        我國(guó)從1993年實(shí)行的“兩則”、“兩制”改革,是與國(guó)際慣例初步接軌。2000年12月和2001年年初,財(cái)政部先后發(fā)布、修訂了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及《借款費(fèi)用》、《無(wú)形資產(chǎn)》、《租賃》、《投資》、《債務(wù)重組》、《非貨幣性交易》、《現(xiàn)金流量表》、《會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)變更及差錯(cuò)更正》8項(xiàng)準(zhǔn)則。2007年在上市公司率先施行了新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,2008年在部分大型國(guó)企跟進(jìn)施行了新準(zhǔn)則;《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議于2007年3月16日通過(guò),自2008年1月1日起施行,新的《企業(yè)所得稅法》使內(nèi)、外資企業(yè)所得稅得到有效地統(tǒng)一。這些改革是與國(guó)際慣例的實(shí)質(zhì)性接軌,接軌的核心在于會(huì)計(jì)政策。具體準(zhǔn)則的出臺(tái),標(biāo)志著我國(guó)會(huì)計(jì)制度改革已逐步步入國(guó)際化的發(fā)展軌道,但是我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在具體條款上與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例在許多方面尚存在一定的差距。目前我國(guó)要加緊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和實(shí)施,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,及時(shí)修訂已頒布的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,為今后的會(huì)計(jì)工作做好會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)方面的工作;一些受WTO影響較大的行業(yè),可以先行參照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行操作?,F(xiàn)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基本理論和方法將被重新審視、改造甚至部分地?cái)P棄,研究制定規(guī)范的、相互協(xié)調(diào)的會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)工作管理制度,加快統(tǒng)一的會(huì)計(jì)具體制度的建設(shè)步伐,使財(cái)務(wù)披露更具透明度和國(guó)際可比性,使我國(guó)的會(huì)計(jì)規(guī)范朝“準(zhǔn)則控制”方向發(fā)展。

        (二)規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)

        從一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)看,加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范和內(nèi)部控制,是一項(xiàng)企業(yè)有效管理的措施和方法。人世后,國(guó)外大財(cái)團(tuán)、跨國(guó)公司、各種企業(yè)都會(huì)紛紛進(jìn)駐中國(guó)市場(chǎng),如果我國(guó)企業(yè)公司會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范,內(nèi)部控制制度不嚴(yán)密,勢(shì)必很難尋求合作伙伴而失掉商機(jī),同時(shí)也不利于樹(shù)立中國(guó)企業(yè)公司的管理水平和良好形象,更不利于國(guó)內(nèi)企業(yè)公司經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健快速發(fā)展。會(huì)計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ),會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的基石,基礎(chǔ)不規(guī)范、會(huì)計(jì)工作乃至經(jīng)濟(jì)工作必然失實(shí)、失誤。因此,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作必須規(guī)范,同時(shí)貫徹實(shí)施《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制基本規(guī)范》和貨幣資金等有效會(huì)計(jì)控制,以盡快建立我國(guó)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度體系。

        由于市場(chǎng)運(yùn)行對(duì)會(huì)計(jì)信息的依賴越來(lái)越高,資本投資市場(chǎng)的開(kāi)放,會(huì)計(jì)信息成為揭示投資效益、引導(dǎo)社會(huì)資源配置、政府宏觀決策制定以及遏制腐敗的重要信息來(lái)源,會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠直接關(guān)系著確立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如果反映經(jīng)濟(jì)狀況的主要會(huì)計(jì)信息不真實(shí),必然產(chǎn)生欺詐行為,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公開(kāi)、公平、公正原則相悖,所以要搞好會(huì)計(jì)委托與代理的雙方信息對(duì)稱,提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息是加入WTO必須遵守的基本原則。會(huì)計(jì)信息是按照世界貿(mào)易組織的成熟運(yùn)行規(guī)則、結(jié)合本國(guó)的會(huì)計(jì)政策或會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)依法編制的,會(huì)計(jì)信息是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)際通用的商業(yè)語(yǔ)言。

        (三)加緊會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)。提高會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)

        中國(guó)會(huì)計(jì)業(yè)不僅應(yīng)制訂準(zhǔn)則、完善制度,還必須重視人才的培養(yǎng),這是適應(yīng)中國(guó)加入WTO的新形勢(shì)不可或缺的一面。中國(guó)會(huì)計(jì)師應(yīng)該在發(fā)展中不斷完善、不斷成熟。加入WTO后,我國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)產(chǎn)生了一種全方位的需求,這種需求,既有對(duì)會(huì)計(jì)人才的需求,又有對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)范圍的需求;既有對(duì)服務(wù)數(shù)量的要求,又有對(duì)服務(wù)質(zhì)量的要求;既有對(duì)服務(wù)形式的需求,又有對(duì)服務(wù)內(nèi)容的需求。結(jié)論是,這種需求是巨大的和高層次的,它為我國(guó)會(huì)計(jì)業(yè)的規(guī)范發(fā)展提供了巨大的空間和動(dòng)力。加緊會(huì)計(jì)人員培訓(xùn),提高會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)迫在眉睫。一是初始教育,尋求國(guó)際合作,引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)方式和理論教材,培養(yǎng)適用性人才,加快會(huì)計(jì)教育的發(fā)展。二是后續(xù)教育,進(jìn)一步完善原有的后續(xù)教育機(jī)制,增加職業(yè)會(huì)計(jì)師后續(xù)教育的機(jī)會(huì)和渠道,提高培訓(xùn)層次,建立一套面向市場(chǎng)的、有效的培訓(xùn)程序,使職業(yè)會(huì)計(jì)師獲得新知識(shí),提高其國(guó)際化服務(wù)能力。這是會(huì)計(jì)管理工作的一個(gè)組成部分,是會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容,有利于促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)工作水平的提高。

        綜上所述,對(duì)于我國(guó)會(huì)計(jì)界來(lái)講,進(jìn)入WTO有機(jī)遇,有挑戰(zhàn),建立起既與國(guó)際化相協(xié)調(diào)又符合中國(guó)特色的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度可謂任重道遠(yuǎn)。但這正是跳躍式地推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)改革和發(fā)展步伐的契機(jī)所在。

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