摘要：安徽省在強(qiáng)調(diào)“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略、推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)，必須大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)兩者的互動(dòng)發(fā)展。這不僅有利于制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，還有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率。本文著重研究安徽省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及制約因素，同時(shí)提出了相應(yīng)的策略。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 安徽 制造業(yè)

一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵及其重要性

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)(也稱生產(chǎn)者服務(wù)業(yè))，是指直接或間接為生產(chǎn)過(guò)程提供中間服務(wù)的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，主要面向生產(chǎn)者提供服務(wù)。相對(duì)于內(nèi)涵而言，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的外延則存在著許多不同的見(jiàn)解。比如西方國(guó)家一般把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分為金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)四大類；香港貿(mào)發(fā)局則認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)包括專業(yè)服務(wù)、信息和中介服務(wù)、金融保險(xiǎn)服務(wù)以及與貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)。而根據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2003年5月公布的《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)又可以包括以下六大類：交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政服務(wù)業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；金融服務(wù)業(yè)；信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)。我國(guó)政府《十一五規(guī)劃》綱要中又將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)歸納為交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)這五大類。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展是分工不斷深化的結(jié)果，它原本是制造業(yè)企業(yè)的內(nèi)生性部門(mén)，蘊(yùn)含于制造業(yè)企業(yè)內(nèi)，隨著分工的深化，逐漸脫離出來(lái)并形成獨(dú)立發(fā)展的產(chǎn)業(yè)?？梢哉f(shuō)，制造業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的生身父母(劉志彪，2006)，是制造業(yè)發(fā)展升級(jí)的必然產(chǎn)物。與此同時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也是制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的有力手段，它以其強(qiáng)大的支撐功能而成為制造業(yè)增長(zhǎng)的牽引力和推進(jìn)器(劉志彪，2006)。因此，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)又被譽(yù)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩個(gè)輪子，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。事實(shí)上，從發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)踐來(lái)看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)正日益成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中增長(zhǎng)最快的部門(mén)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。在OECD國(guó)家，金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)以及經(jīng)營(yíng)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)了1/3(呂政等，2006)。但是在我國(guó)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展則相對(duì)滯后。這在一定程度制約了我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展升級(jí)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。鑒于此，國(guó)家和各省市紛紛提出要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)于安徽而言，目前正處于經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪周期的上升階段，伴隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，必然產(chǎn)生對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的巨大需求。與此同時(shí)，安徽《十一五規(guī)劃》綱要提出了“工業(yè)強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，也亟需轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)兩手抓，形成“雙輪驅(qū)動(dòng)”的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)安徽經(jīng)濟(jì)的崛起。這也是和新型工業(yè)化的基本要求相吻合的。本文以此為契機(jī)，探討安徽省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，以期為安徽生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供啟示。

二、安徽生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及制約因素

(一)安徽生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

2006年，安徽省實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值2471.9億元，占全省GDP的40.2％，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率為34.91％，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.45％。其中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1073.5億元，比2004年提高了228.5億元；占第三產(chǎn)業(yè)增加值的43.4％；占GDP比重達(dá)17.5％；貢獻(xiàn)率為16.8％，比2005年上升0.8個(gè)百分點(diǎn)。從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，除科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)的增加值有所下降外，其它生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)均以10％以上的年均增長(zhǎng)速度穩(wěn)步發(fā)展。同時(shí)，盡管信息咨詢、計(jì)算機(jī)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等一大批新興行業(yè)不斷涌現(xiàn)，但交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)還是占據(jù)著絕對(duì)地位，增加值總量和占GDP比重相對(duì)于其它生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)都比較大，2006年產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率分別為6.6％和3.7％。從就業(yè)人數(shù)看，2006年，安徽省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)共吸納就業(yè)人員217萬(wàn)人，占第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)的18.6％，較2004年新增33.5萬(wàn)人。與之對(duì)應(yīng)的是，第一產(chǎn)業(yè)卻減少了92.1萬(wàn)人，第二產(chǎn)業(yè)只新增了101.6萬(wàn)人?？梢?jiàn)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)超越第一、二次產(chǎn)業(yè)成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的另一條重要渠道。

從總體上看，隨著安徽經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)無(wú)論是在總量規(guī)模上、還是在占GDP等的比重、吸納勞動(dòng)力就業(yè)等方面，都得到了快速增長(zhǎng)，取得了驕人的成績(jī)。但是，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，其總量規(guī)模依然是偏低的，占經(jīng)濟(jì)的比重還有待提高，服務(wù)水平還較為落后。

(二)安徽生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的制約因素

1，工業(yè)生產(chǎn)方式落后，服務(wù)外包意識(shí)較弱

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從制造業(yè)中衍生出來(lái)，為制造業(yè)提供中間投入。所以，制造業(yè)部門(mén)的發(fā)展升級(jí)也為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供著廣泛的市場(chǎng)需求。然而，安徽工業(yè)化水平比較低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的速度較為緩慢。同時(shí)，受傳統(tǒng)觀念的影響，企業(yè)中普遍存在著自我服務(wù)意識(shí)，不愿意將生產(chǎn)性服務(wù)外包或外化，即使外包，也主要以產(chǎn)品生產(chǎn)為主，與產(chǎn)品制造相關(guān)的金融、市場(chǎng)銷售、人力資源、外購(gòu)信息技術(shù)等占全部支出的比重偏小。這些都制約了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序較為混亂，服務(wù)水平參差不齊

由于新興行業(yè)不斷出現(xiàn)，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不明確，行業(yè)自律能力不足，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)成為主要手段。比如在工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)中，對(duì)同一個(gè)產(chǎn)品的報(bào)價(jià)從5000元到15萬(wàn)元不等，差價(jià)高達(dá)30倍。有些行業(yè)則存在著較高的進(jìn)入門(mén)檻，企業(yè)依托政府而生存，同時(shí)還存在政策性歧視，非經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)因素嚴(yán)重，甚至壟斷。這也制約了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)供給，扭曲了其服務(wù)成本。一定程度上抑制和削弱了制造企業(yè)外包生產(chǎn)性服務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力。

3，工業(yè)布局分散，缺乏有效的分工和協(xié)作機(jī)制

相對(duì)滯后的城市化進(jìn)程和較為分散的工業(yè)布局也制約了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。分散的工業(yè)布局導(dǎo)致生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求不夠集中，服務(wù)類別偏少，進(jìn)而使其也面臨集聚程度降低的問(wèn)題，從而不利于規(guī)模經(jīng)濟(jì)性的實(shí)現(xiàn)；這同時(shí)又進(jìn)一步導(dǎo)致了制造企業(yè)對(duì)于技術(shù)研發(fā)、人員培訓(xùn)、會(huì)計(jì)服務(wù)、信息服務(wù)等一系列的關(guān)鍵需求得不到滿足，大量本應(yīng)通過(guò)外包方式完成的服務(wù)活動(dòng)不得不在制造企業(yè)內(nèi)部完成。此外，受地方利益的驅(qū)使，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展中也存在著低水平重復(fù)建設(shè)、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)現(xiàn)象，沒(méi)有形成基于比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)別定位之上的區(qū)域分工與協(xié)作體系。

4，市場(chǎng)需求與供給不足形成負(fù)反饋效應(yīng)

由于生產(chǎn)性服務(wù)的需求不足，一定程度上也反過(guò)來(lái)制約了生產(chǎn)性服務(wù)的供給。市場(chǎng)化的服務(wù)企業(yè)因現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)需求不足難以成長(zhǎng)，而社會(huì)對(duì)高品質(zhì)服務(wù)需求也得不到滿足。因此，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場(chǎng)需求不足的同時(shí)，也存在著供給的不足，兩者形成負(fù)反饋的效應(yīng)，共同制約安徽生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，即生產(chǎn)性服務(wù)的需求不足，導(dǎo)致生產(chǎn)性服務(wù)供給的萎縮，而供給薄弱又將導(dǎo)致企業(yè)追尋自我服務(wù)，這又將縮減生產(chǎn)性服務(wù)的市場(chǎng)需求。

三、新型工業(yè)化道路下發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的策略

(一)積極培育制造業(yè)服務(wù)外包的市場(chǎng)化意識(shí)

應(yīng)加強(qiáng)政策支持力度，推進(jìn)制造業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組與升級(jí)，鼓勵(lì)其轉(zhuǎn)變投入結(jié)構(gòu)以及技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)，逐漸向高、精、尖方向發(fā)展，從而形成對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)的巨大需求。同時(shí)，積極培育企業(yè)主體服務(wù)外包的市場(chǎng)化意識(shí)，鼓勵(lì)實(shí)行“主輔分離”，推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)內(nèi)置服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化，促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的良性衍生，從而衍生或吸引相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)(吳凈，2007)，實(shí)現(xiàn)兩者的互動(dòng)發(fā)展。

(二)推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚式發(fā)展

首先，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《安徽省“十一五”制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出的“一極兩帶”的區(qū)域布局思路，引導(dǎo)制造業(yè)的區(qū)域集中，進(jìn)一步依托制造業(yè)集聚擴(kuò)大對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)的有效需求。其次，圍繞制造業(yè)集聚區(qū)域，建設(shè)各種公共服務(wù)平臺(tái)、研發(fā)平臺(tái)以及包括法律、融資、信息、咨詢、物流等在內(nèi)的支撐體系，形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的空間集中，獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。最后，貫徹科學(xué)布局的原則，合理劃分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的不同功能區(qū)域。

(三)加強(qiáng)專業(yè)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)

要加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，必須要解決人才方面的瓶頸約束，提高自身的服務(wù)水平。針對(duì)安徽目前在此的實(shí)際情況，一方面，可以積極利用全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的大好機(jī)遇，積極引進(jìn)高級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的相關(guān)人才以及能發(fā)揮領(lǐng)軍作用的技術(shù)人才和管理人才；另一方面，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、資金投入等方式，加快專業(yè)人才的培養(yǎng)，同時(shí)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，提高整個(gè)行業(yè)隊(duì)伍的專業(yè)水平和整體素質(zhì)。

(四)加快制度建設(shè)和市場(chǎng)化改革

安徽應(yīng)當(dāng)加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的制度建設(shè)和市場(chǎng)化改革。首先，應(yīng)加快壟斷行業(yè)的改革步伐，引入多元競(jìng)爭(zhēng)主體，破除壟斷堅(jiān)冰；其次，對(duì)于有利于制造業(yè)升級(jí)、解決就業(yè)、符合條件的企業(yè)應(yīng)加大政策優(yōu)惠和支持力度，同時(shí)要解決某些服務(wù)行業(yè)在用水、用電、用氣等方面的不合理問(wèn)題，消除政策歧視；最后，要建立完善的規(guī)章和法律體系和規(guī)范、高效的市場(chǎng)監(jiān)管體制，健全行業(yè)自律機(jī)制，減少和避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

(五)強(qiáng)化地區(qū)間的合作與分工

經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放程度加大以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)一步加強(qiáng)，一方面為人才、資本技術(shù)的引進(jìn)創(chuàng)造條件，另一方面也可以使安徽有機(jī)會(huì)承接發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，甚至成為發(fā)達(dá)地區(qū)的后臺(tái)處理中心。安徽應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，利用產(chǎn)業(yè)垂直分工和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散效應(yīng)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，形成地區(qū)間融合配套、錯(cuò)位分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。