2008年，是北京奧運(yùn)會(huì)的召開(kāi)之年，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始周期性調(diào)整之年，二者在今年同時(shí)出現(xiàn)，完全是一種巧合，不存在必然聯(lián)系。奧運(yùn)會(huì)的籌辦和舉辦，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接貢獻(xiàn)不大，奧運(yùn)會(huì)的結(jié)束，也不會(huì)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面。

一、奧運(yùn)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的三大途徑

奧運(yùn)會(huì)是世界上最大規(guī)模和最高層次的體育賽事，1984年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”的全面成功，開(kāi)創(chuàng)了奧林匹克事業(yè)的里程碑，自此以后歷屆主辦國(guó)都取得了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，使“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

奧運(yùn)會(huì)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分為三個(gè)層次：第一層次為直接性經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，第二層次為間接性經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，第三層次為衍生經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。直接性經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是指奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)承辦國(guó)組委會(huì)在對(duì)奧運(yùn)設(shè)施、奧運(yùn)安全、奧運(yùn)環(huán)境、奧運(yùn)服務(wù)投入的基礎(chǔ)上而獲得的收益。這些收益包括企業(yè)贊助、電視轉(zhuǎn)播權(quán)出售帶來(lái)的收入、門(mén)票收入、各類(lèi)奧運(yùn)紀(jì)念品的銷(xiāo)售收入。間接性經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是指在奧運(yùn)會(huì)申辦、籌辦、承辦、舉辦過(guò)程中，奧運(yùn)的實(shí)體投資帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)在第二產(chǎn)業(yè)中形成的間接性經(jīng)濟(jì)效應(yīng)主要表現(xiàn)在建筑業(yè)、制造業(yè)和電力、煤氣、供水產(chǎn)業(yè)中。在第三產(chǎn)業(yè)，奧運(yùn)會(huì)期間旺盛的需求將極大地推動(dòng)旅游業(yè)、餐飲業(yè)快速增長(zhǎng)。同時(shí)，教育業(yè)、金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、傳媒產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)都會(huì)因奧運(yùn)會(huì)的召開(kāi)出現(xiàn)不同程度的繁榮。所謂衍生經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是指通過(guò)舉辦奧運(yùn)會(huì)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)的深刻影響的集合。衍生經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的顯現(xiàn)是通過(guò)舉辦國(guó)和舉辦城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善，城市功能的提升，城市形象的提升，對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，國(guó)民素質(zhì)的提高以及體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)的。如果說(shuō)直接性經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與間接性經(jīng)濟(jì)效應(yīng)都帶有周期性的話，那么，衍生經(jīng)濟(jì)效應(yīng)則具有長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性。

前幾屆奧運(yùn)會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益如下表所示：

奧運(yùn)會(huì)對(duì)舉辦國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響，還需要具體國(guó)家具體分析，并不具有同質(zhì)性。從前幾屆奧運(yùn)會(huì)的情況來(lái)看，大體可以得出以下結(jié)論：

（一）對(duì)大國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響要小于小國(guó)

如1988年舉辦奧運(yùn)會(huì)的韓國(guó)，舉辦前后包括1988年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都保持在10%以上的速度；而1996年舉辦奧運(yùn)會(huì)的美國(guó)，舉辦前一年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.5%，當(dāng)年增長(zhǎng)3.7%，后一年增長(zhǎng)4.5%。

(二)與舉辦國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期的階段有關(guān)

如果舉辦國(guó)在籌備和舉辦奧運(yùn)期間正處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的上升階段，奧運(yùn)會(huì)會(huì)在一定程度上加速其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；如果正處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下滑階段，奧運(yùn)會(huì)會(huì)在一定程度上延緩其下滑趨勢(shì)，但奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)下滑會(huì)更快。

（三）奧運(yùn)會(huì)不會(huì)改變一國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面

奧運(yùn)會(huì)會(huì)增加社會(huì)財(cái)富，但就經(jīng)濟(jì)增量而言，其本質(zhì)上是一種正向的外部沖擊，在短時(shí)期內(nèi)拉動(dòng)投資和消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，但過(guò)了一段時(shí)間后，對(duì)經(jīng)濟(jì)增量的影響大部分會(huì)逐步消失。從歷史情況來(lái)看，奧運(yùn)會(huì)舉辦年大都沒(méi)有成為一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)的分水嶺。

二、奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)具有明顯的階段性

奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)一個(gè)最基本的特征就是具有明顯的階段性和周期性。從申辦到正式舉辦以至奧運(yùn)會(huì)后經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各種效應(yīng)的延伸，形成一個(gè)完整的奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)周期。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)周期大約持續(xù)10-12年，時(shí)間長(zhǎng)短還因國(guó)家、地區(qū)不同而不同。大致可分為以下三個(gè)階段：籌備期、舉辦期和后奧運(yùn)期。歷屆奧運(yùn)會(huì)表明，在前兩個(gè)階段，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的積極效應(yīng)大體上是遞增的，在舉辦期這種積極效應(yīng)達(dá)到最高。但奧運(yùn)投資在很大程度上也是透支未來(lái)，將未來(lái)的投資提前了。因此，在后奧運(yùn)會(huì)時(shí)期，隨著奧運(yùn)投資的結(jié)束，奧運(yùn)的積極效應(yīng)開(kāi)始遞減，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)中的消極效應(yīng)將更明顯。從總體上看，后奧運(yùn)會(huì)時(shí)期舉辦城市投資會(huì)出現(xiàn)明顯萎縮，總需求下降，大量的體育場(chǎng)館和設(shè)施將會(huì)閑置或利用不足，一些與奧運(yùn)相關(guān)的行業(yè)也可能出現(xiàn)衰退，房地產(chǎn)市場(chǎng)可能出現(xiàn)不穩(wěn)定，進(jìn)而導(dǎo)致舉辦城市甚至東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的波動(dòng)，這種波動(dòng)被稱為“后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)”。

奧運(yùn)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響可以分為三個(gè)階段，奧運(yùn)籌備建設(shè)期（2003-2007 年）、奧運(yùn)舉辦期（2008 年）和奧運(yùn)會(huì)后期（2009-2010 年）。各個(gè)階段對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用主要表現(xiàn)為：

在奧運(yùn)會(huì)籌備期，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)主要通過(guò)奧運(yùn)投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。直接投資指直接用于奧運(yùn)比賽場(chǎng)館建設(shè)及相關(guān)設(shè)施的投資，主要包括比賽場(chǎng)館、運(yùn)動(dòng)員村、記者村、傳媒通訊設(shè)施。間接投資包括改善道路、機(jī)場(chǎng)、地鐵等交通項(xiàng)目投資，水、電、熱、氣等市政建設(shè)項(xiàng)目，還有污染控制、治理污染、綠化等環(huán)保費(fèi)用。間接投資并不是完全出于奧運(yùn)目的，所以它并不能完全算作奧運(yùn)投資，只有其中比常規(guī)增加（如提前投資或力度加大）的部分才能算作奧運(yùn)投資。奧運(yùn)投資將主要帶動(dòng)北京市的建筑、建材行業(yè)、通訊業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、科研與綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并通過(guò)傳導(dǎo)效應(yīng)和輻射效應(yīng)波及上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)。

在奧運(yùn)會(huì)舉辦期間，主要通過(guò)消費(fèi)需求帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)外旅客在舉辦奧運(yùn)會(huì)前和奧運(yùn)舉辦期間，以?shī)W運(yùn)為目的前往我國(guó)和奧運(yùn)舉辦城市，并由此引發(fā)的相關(guān)消費(fèi)增長(zhǎng)。這些消費(fèi)需求將集中在交通運(yùn)輸業(yè)、郵電業(yè)、衛(wèi)生體育業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)、教育文化藝術(shù)廣播電影電視事業(yè)等領(lǐng)域?？梢哉J(rèn)為，奧運(yùn)投資在很大程度上是為了滿足這種外部有效需求而進(jìn)行的先行投資，以此來(lái)增加其有效供給。

奧運(yùn)會(huì)舉辦后期，主要通過(guò)投資環(huán)境改善和衍生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。由于奧運(yùn)會(huì)提升了舉辦城市和我國(guó)的知名度，并使舉辦城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和基礎(chǔ)軟、硬件設(shè)施躍上新的臺(tái)階，為奧運(yùn)舉辦城市和我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往和后續(xù)旅游持續(xù)發(fā)展注入了新的活力，并可能帶動(dòng)旅游、會(huì)展、體育等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但由于奧運(yùn)投資的“透支效應(yīng)”，奧運(yùn)會(huì)舉辦后，如無(wú)其他措施，北京等城市的投資增長(zhǎng)可能會(huì)放緩。

三、奧運(yùn)會(huì)對(duì)北京等舉辦城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有較大促進(jìn)作用，但不會(huì)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面

我國(guó)是一個(gè)大國(guó)，對(duì)于不同地區(qū)，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生作用的強(qiáng)度也不一樣。對(duì)北京等舉辦城市而言，由于大部分奧運(yùn)投資及主要奧運(yùn)賽事都集中在此，因此奧運(yùn)對(duì)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用將是直接且明顯的，尤其是北京市。而對(duì)于國(guó)內(nèi)其他地區(qū)而言，將更多地通過(guò)奧運(yùn)投資而擴(kuò)大的市場(chǎng)需求，間接地分享奧運(yùn)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)內(nèi)外有關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，2003-2007年，奧運(yùn)會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)會(huì)使北京市經(jīng)濟(jì)增速提高2-3個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速提高0.3個(gè)百分點(diǎn)左右；2008年北京市經(jīng)濟(jì)增速會(huì)提高3-4個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速會(huì)提高0.4個(gè)百分點(diǎn)左右。北京市在首鋼等大型企業(yè)搬遷后，近幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍然保持在11％以上，主要是得益于奧運(yùn)會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，尤其是房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展明顯快于前幾年。

今年上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)10.4%，其中一季度增長(zhǎng)10.6％，二季度增長(zhǎng)10.1％，自去年第三季度起逐季下降。這一趨勢(shì)的出現(xiàn)，是受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化的影響，更是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾積累的結(jié)果，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期的正常調(diào)整。從今年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體還是好的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度正在朝合理的潛在增長(zhǎng)區(qū)間回落，這反而能保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。加之我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)又比較大，地域又比較遼闊，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)又比較齊全，回旋余地比較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力依然很大，奧運(yùn)會(huì)的結(jié)束不會(huì)影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面。

同時(shí)，由于我國(guó)政府和舉辦城市提前采取了預(yù)防“后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)”的措施，奧運(yùn)會(huì)的結(jié)束也不會(huì)對(duì)明后年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成較大負(fù)面沖擊。

首先，北京奧運(yùn)會(huì)，涉及北京、青島、秦皇島、沈陽(yáng)、天津、上海和香港7座城市。讓更多的城市參與奧運(yùn)賽事舉辦，并從中受益，在提升這些城市基礎(chǔ)設(shè)施和提高人民生活水平的同時(shí)，也提升了整個(gè)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平。奧運(yùn)會(huì)的舉辦將給整個(gè)區(qū)域的建筑和建材業(yè)、環(huán)保業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)以及傳媒和廣告業(yè)帶來(lái)商機(jī)，這就為奧運(yùn)會(huì)舉辦城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了契機(jī)，特別是推動(dòng)文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)奧運(yùn)會(huì)推動(dòng)整個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)而提升整個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平。奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，7個(gè)奧運(yùn)會(huì)舉辦城市會(huì)吸引大量的游客，奧運(yùn)后1-2年我國(guó)旅游業(yè)必定能取得較快的發(fā)展。同時(shí)，籌辦奧運(yùn)期間積累的管理和組織經(jīng)驗(yàn)將推動(dòng)北京等地的會(huì)展業(yè)全面向國(guó)際管理接軌，奧運(yùn)后這些城市舉辦國(guó)際會(huì)展的數(shù)量和水平都會(huì)實(shí)現(xiàn)新的突破。會(huì)展業(yè)將成為我國(guó)重要的新興服務(wù)行業(yè)之一，并進(jìn)一步帶動(dòng)奧運(yùn)后的消費(fèi)需求。

其次，與其他出現(xiàn)后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)衰退現(xiàn)象的國(guó)家不同，我國(guó)的奧運(yùn)投資規(guī)劃更科學(xué)，調(diào)控更合理。例如，為避免奧運(yùn)會(huì)后場(chǎng)館出現(xiàn)“空置”現(xiàn)象，在場(chǎng)館規(guī)劃設(shè)計(jì)之初就考慮到賽后的綜合開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題。自2004年以來(lái)北京市已連續(xù)召開(kāi)三屆奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)推介會(huì)，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，并取得了良好的成果。為預(yù)防“后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)”，我國(guó)政府早已作好了統(tǒng)籌推動(dòng)奧運(yùn)后旅游、會(huì)展、文化、體育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及統(tǒng)籌大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，來(lái)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的相關(guān)部署。

再次，舉辦奧運(yùn)會(huì)大大提升了相關(guān)城市的投資環(huán)境。為保證奧運(yùn)會(huì)的順利舉辦，無(wú)論是舉辦城市北京，還是賽區(qū)城市青島、香港、天津、秦皇島、沈陽(yáng)和上海，都不同程度地加大了城市改造力度，加大了對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資，大大提升了整個(gè)區(qū)域內(nèi)的城市基礎(chǔ)設(shè)施水平。奧運(yùn)會(huì)的舉辦和召開(kāi)，有效促進(jìn)了北京等城市管理水平的提高，有力推動(dòng)了這些城市與世界全方位、多層次、寬領(lǐng)域的交流合作，顯著提升國(guó)際地位和影響力，這些都為這些城市今后進(jìn)一步吸引投資奠定了良好的基礎(chǔ)，并會(huì)帶動(dòng)相關(guān)區(qū)域的投資增長(zhǎng)。

四、大力發(fā)展奧運(yùn)衍生產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

奧運(yùn)會(huì)為建筑、旅游、餐飲、會(huì)展、體育等行業(yè)提供了巨大發(fā)展空間和廣闊市場(chǎng)。奧運(yùn)會(huì)后應(yīng)大力發(fā)展奧運(yùn)衍生行業(yè)，整合奧運(yùn)會(huì)景觀資源和文化資源，加強(qiáng)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)和旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推動(dòng)奧運(yùn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；整合奧運(yùn)場(chǎng)館及周邊商務(wù)、酒店、文化休閑等資源，促進(jìn)國(guó)際商務(wù)會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，依托奧運(yùn)場(chǎng)館及配套設(shè)施，促進(jìn)文藝演出、體育比賽等大型會(huì)展活動(dòng)聚集奧運(yùn)功能區(qū)，帶動(dòng)周邊商貿(mào)、酒店等行業(yè)發(fā)展，最大程度地獲取間接性經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

（一）努力將北京打造成國(guó)際重要體育賽事中心

奧運(yùn)會(huì)后，北京將迎來(lái)包括國(guó)際馬拉松比賽、2009年升級(jí)的中國(guó)網(wǎng)球公開(kāi)賽等一系列國(guó)際賽事。北京還應(yīng)繼續(xù)努力，大量引進(jìn)高水平體育賽事，以使奧運(yùn)場(chǎng)館得以充分利用。

（二）利用場(chǎng)館優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游、會(huì)展、體育產(chǎn)業(yè)

舉辦城市奧運(yùn)場(chǎng)館本身和周?chē)ㄖ峁┑牧己玫穆糜卧O(shè)施，如高雅的座位、包廂、餐廳、酒吧等，都可以為游客提供高檔觀光、餐飲、休閑等服務(wù)。奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，還可以把場(chǎng)館變成會(huì)議設(shè)施，為其他商業(yè)、文化、娛樂(lè)活動(dòng)的展開(kāi)提供場(chǎng)所，吸引不同需求旅游者的到來(lái)。對(duì)北京而言，如果能夠有效整合資源，很有可能在今后幾年形成以文化體育產(chǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè)為主要內(nèi)容的新城市功能區(qū)—亞奧區(qū)域。可通過(guò)幾年建設(shè)，將亞奧區(qū)域打造成為以體育文化產(chǎn)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)和會(huì)展業(yè)為主要的城市新功能區(qū)，同時(shí)帶動(dòng)商業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)、酒店業(yè)的發(fā)展，降低后奧運(yùn)時(shí)期“低谷效應(yīng)”的影響。

（三）根據(jù)奧運(yùn)場(chǎng)館特點(diǎn)，采取適當(dāng)?shù)倪\(yùn)作模式和管理模式，探索市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)

包括采用集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)管理、引入專(zhuān)業(yè)的體育經(jīng)理人和體育管理公司等形式，直接、快速、有效地培養(yǎng)綜合性體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)和管理需要的高級(jí)人才，通過(guò)市場(chǎng)化手段，最大限度地發(fā)揮奧運(yùn)場(chǎng)館的后續(xù)經(jīng)濟(jì)功能。

（作者單位:國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心）