中國(guó)30年市場(chǎng)化方向的改革豐富多彩、波瀾壯闊，有眾多的特點(diǎn)值得總結(jié)。破舊與立新動(dòng)態(tài)磨合、增量改革與存量改革同時(shí)進(jìn)行是中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革的8個(gè)基本特征之一。本文選編自叢書“中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革30年”第二卷《市場(chǎng)化進(jìn)程卷》。

在經(jīng)濟(jì)改革30年中，我們經(jīng)常處在新舊體制轉(zhuǎn)軌和并存的時(shí)期。實(shí)踐告訴我們，處理好轉(zhuǎn)型時(shí)期中新舊體制的關(guān)系，對(duì)達(dá)到改革目標(biāo)是非常重要的。在這里，需要的是辯證思維而不是形而上學(xué)。例如，大家公認(rèn)舊體制中一個(gè)方面是國(guó)有制壟斷了全部經(jīng)濟(jì)生活，有人由此就把國(guó)有制的“對(duì)立面”視為新體制，有人就把國(guó)有經(jīng)濟(jì)與私有經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來，由此主張全面的私有制經(jīng)濟(jì)。這樣，就過于貶低了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的作用，就不能從國(guó)有經(jīng)濟(jì)與私有經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上去認(rèn)識(shí)新體制。又例如，大家公認(rèn)高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是舊體制的一個(gè)主要特征，有人就由此得出不要計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是新體制的結(jié)論，而不能從市場(chǎng)與計(jì)劃的結(jié)合上去認(rèn)識(shí)新體制。其實(shí)，新體制將是一種計(jì)劃與市場(chǎng)、國(guó)有與私有相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制。

改革進(jìn)程中一個(gè)典型的例子是從實(shí)行價(jià)格“雙軌制”到實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)機(jī)制。我們看到，經(jīng)濟(jì)體制前期改革，大都具有“破舊”的明顯特征，即通過簡(jiǎn)政放權(quán)，打破高度集中型的舊體制壟斷，形成與舊體制相對(duì)立的“計(jì)劃外市場(chǎng)”，并試圖借助計(jì)劃外市場(chǎng)培育新體制的微觀基礎(chǔ)，建立宏觀間接調(diào)控系統(tǒng)。1984年價(jià)格改革在生產(chǎn)資料上采取雙軌制，一方面價(jià)格雙軌制對(duì)計(jì)劃價(jià)格體系給予了有力的沖擊，另一方面計(jì)劃外價(jià)格對(duì)調(diào)動(dòng)生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)的積極性發(fā)揮了作用，也開始形成新的價(jià)格機(jī)制。這種“雙軌”，既包括又遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出“價(jià)格雙軌”的范圍。在傳統(tǒng)的計(jì)劃、價(jià)格、物資、財(cái)政、金融、商業(yè)、投資等體制為框架的計(jì)劃運(yùn)行機(jī)制之外，出現(xiàn)了尚不健全的計(jì)劃外的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，形成貫穿于各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的廣義的“雙軌制”。但是，改革的實(shí)踐證明，制度化的雙軌制，“破舊”可以，“破舊”并不必然“立新”，規(guī)則的雙重化是它的致命弱點(diǎn)。雖然雙軌制思路緩沖了市場(chǎng)化一軌迅速取代計(jì)劃一軌可能帶來的巨大社會(huì)沖擊，給企業(yè)和政府改革創(chuàng)造了學(xué)習(xí)空間，具有歷史的必然性和積極意義，但長(zhǎng)期的制度雙軌造成混亂和腐敗，因此，需要通過市場(chǎng)化，把規(guī)則統(tǒng)一為市場(chǎng)規(guī)則。這樣，由計(jì)劃一軌到計(jì)劃內(nèi)外雙軌，再到以市場(chǎng)規(guī)則為主線的一軌，就成為改革的必然過程。破舊與立新的反復(fù)出現(xiàn)，使我們看到了改革的復(fù)雜性。

中國(guó)改革的方式除了概括為破舊與立新動(dòng)態(tài)磨合同時(shí)進(jìn)行，還可以概括為增量改革與存量改革同時(shí)進(jìn)行。增量改革是大家公認(rèn)的，如發(fā)展原國(guó)有經(jīng)濟(jì)之外的一塊即民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，并因此取得很大成功，是典型的增量改革。但是，存量改革也具有同等重要的位置。如財(cái)政體制改革，其存量改革特點(diǎn)更為突出。我們?cè)羞^財(cái)政體制外的財(cái)政收支的制度化設(shè)計(jì)，但更多的是對(duì)財(cái)政體制內(nèi)的制度改革。同樣，計(jì)劃體制改革、金融改革、投資體制改革、企業(yè)改革、存量改革和增量改革都在進(jìn)行。而農(nóng)村改革，尤其是家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的推行，是存量一下?lián)Q了“底盤”，把三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)，變成了家庭經(jīng)濟(jì)為主，諸如此類，情況是比較復(fù)雜的。如果進(jìn)一步分析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)增量改革其實(shí)也起源于存量改革。換言之，放出一塊，讓利一塊，才能長(zhǎng)出新的一塊。如果說增量改革進(jìn)展快于存量改革，查其原因，也都是與存量資源轉(zhuǎn)移相關(guān)。因此，中國(guó)改革難以用“增量改革”一言以蔽之。至于說，改革成功在增量發(fā)展，不能靠存量的改革，這也是很絕對(duì)的提法。增量改革不全是成功的，存量改革也不全是失敗的。價(jià)格原來全是計(jì)劃，現(xiàn)在大部分成了市場(chǎng)價(jià)格，這不僅是非計(jì)劃產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化，計(jì)劃產(chǎn)品價(jià)格也市場(chǎng)化了。價(jià)格市場(chǎng)化就是增量存量都改革了。