2008年，教材出版發(fā)行業(yè)新一輪的警報(bào)拉響：教育部規(guī)定，2008年春季開(kāi)學(xué)后農(nóng)村中小學(xué)將循環(huán)使用教科書(shū)，納入循環(huán)使用的教科書(shū)包括：小學(xué)的《科學(xué)》、《音樂(lè)》、《美術(shù)》（或《藝術(shù)》）、《信息技術(shù)》；初中的《音樂(lè)》、《美術(shù)》（或《藝術(shù)》）、《體育與健康》、《信息技術(shù)》。

教材循環(huán)使用并非新鮮事，在國(guó)外如美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、加拿大等國(guó)已實(shí)施多年并已形成傳統(tǒng)，成為實(shí)現(xiàn)節(jié)約與環(huán)保的重要途徑。在我國(guó)，關(guān)于教材循環(huán)使用相關(guān)細(xì)節(jié)的討論也歷時(shí)久矣，只不過(guò)始終是雷聲大、雨點(diǎn)小。

教材循環(huán)使用論戰(zhàn)

義務(wù)教育全國(guó)免費(fèi)時(shí)代的腳步漸近，似乎教材循環(huán)使用的好時(shí)機(jī)已經(jīng)來(lái)臨，支持者有之，反對(duì)者也不少；樂(lè)觀者有之，憂心者同樣很多。

正方：教材循環(huán)使用的三筆賬

（1）經(jīng)濟(jì)賬：以河南省為例，該省共有小學(xué)在校生1019萬(wàn)人，每生每年教科書(shū)費(fèi)大約是90元，每年的教科書(shū)費(fèi)是9.171億元。初中在校生是507萬(wàn)人，每生每年的書(shū)本費(fèi)大約是180元，每年的教科書(shū)費(fèi)是9.126億元。如果義務(wù)教育階段按三年循環(huán)一次，可節(jié)約資金將近55億元。

（2）環(huán)保賬：據(jù)上海市政協(xié)委員張揚(yáng)計(jì)算，我國(guó)在校學(xué)生共有2．2億人，按每人每學(xué)期課本平均重1500克計(jì)算，如果課本連續(xù)使用5年，可節(jié)約528萬(wàn)噸文化紙，生產(chǎn)這些紙要耗費(fèi)300萬(wàn)畝木材、52800萬(wàn)噸純凈水和633．5萬(wàn)噸煤。

（3）教育帳：通過(guò)教材循環(huán)使用，可以培養(yǎng)青少年良好的讀書(shū)習(xí)慣與愛(ài)護(hù)書(shū)籍、公共財(cái)物的習(xí)慣，培養(yǎng)他們的節(jié)儉作風(fēng)和環(huán)保意識(shí)，并有助于青少年從小樹(shù)立起強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。

反方：教材循環(huán)使用“叫好不叫座”的尷尬

課本使用半年即丟掉無(wú)疑是浪費(fèi)，但是誰(shuí)愿意做循環(huán)使用課本的第二個(gè)、第三個(gè)使用者呢？在兩會(huì)上，對(duì)教材循環(huán)使用質(zhì)疑最多的即學(xué)生家長(zhǎng)。家長(zhǎng)們關(guān)注的焦點(diǎn)有兩個(gè)：一教材循環(huán)使用要求學(xué)生改變以往在課本上做筆記、批注的學(xué)習(xí)習(xí)慣，擔(dān)心影響學(xué)生成績(jī)；二是教材的衛(wèi)生狀況如何保證。

衛(wèi)生狀況是看得見(jiàn)的，可以通過(guò)規(guī)范的管理來(lái)實(shí)現(xiàn)，但是教學(xué)與學(xué)習(xí)方式卻無(wú)法在短時(shí)期內(nèi)轉(zhuǎn)變。在教材循環(huán)使用已形成傳統(tǒng)的國(guó)家，學(xué)生本身對(duì)教材的依賴程度就不高。而我國(guó)應(yīng)試教育根深蒂固，雖然近年來(lái)教育改革進(jìn)行得如火如荼，但從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)軌，卻是一個(gè)歷時(shí)彌久的過(guò)程。

在眾多推廣教材循環(huán)使用制度的國(guó)家中，埃及是一不成功的典范。埃及教育部規(guī)定學(xué)生若把用過(guò)的教科書(shū)返還給學(xué)校，下次購(gòu)買新書(shū)可打６折，但返還舊書(shū)的學(xué)生卻寥寥無(wú)幾。其主要原因除了教科書(shū)內(nèi)容變換較快外，還有兩個(gè)重要原因：一是許多學(xué)生需要保留舊書(shū)來(lái)復(fù)習(xí)，特別是數(shù)學(xué)、科學(xué)等重要科目；二是許多家長(zhǎng)希望孩子使用新課本。在這一點(diǎn)上，埃及可以作為我國(guó)的參照系。

此外，頻繁的課改導(dǎo)致的教材不斷變動(dòng)與質(zhì)量欠佳的紙張亦是課本循環(huán)使用的障礙。

各施各法，直面教材循環(huán)使用

教材循環(huán)使用的推廣有依賴于制度的保證。真正讓教材循環(huán)制度生根發(fā)芽，除了全面推進(jìn)教材免費(fèi)制度，從副科轉(zhuǎn)向主科、從農(nóng)村地區(qū)試點(diǎn)逐步向城市延伸外，還可以從以下幾個(gè)方面著手：

政府相關(guān)機(jī)構(gòu)

（1）為教材出版單位提供優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)其改善教材質(zhì)量，使得教材在軟件與硬件上都能滿足循環(huán)使用的要求；

（2）協(xié)調(diào)有關(guān)部門確定教材標(biāo)準(zhǔn)，保持其在一定時(shí)期內(nèi)的相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)；

（3）明確教材循環(huán)使用的相關(guān)管理制度和規(guī)范，對(duì)在教材循環(huán)使用工作上表現(xiàn)出色的地區(qū)或者單位進(jìn)行表彰，并推廣其成功經(jīng)驗(yàn)；

（4）加強(qiáng)教育行政、新聞主管等部門間的溝通與配合，做好教材循環(huán)使用的宣傳推廣工作。

教材出版發(fā)行方

據(jù)有關(guān)人士分析，自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期起，就依教材而形成的“食物鏈”上的出版發(fā)行方及相關(guān)利益群體，是教材循環(huán)使用多年來(lái)僅止于紙上談兵的最大原因。事實(shí)上，教材出版發(fā)行改革的一把火燒得如此猛烈，早就注定了教材出版發(fā)行者只有兩個(gè)選擇：涅槃或者燃成灰燼。一方面盡可能地把握住現(xiàn)有資源，另一方面積極開(kāi)拓新的疆土，這才應(yīng)是教材出版發(fā)行單位現(xiàn)實(shí)、理性的選擇。

學(xué)校

學(xué)校是聯(lián)系政府、教材出版發(fā)行方、家長(zhǎng)和學(xué)生之間的紐帶，是教材循環(huán)使用能否順利實(shí)施的關(guān)鍵因素。

（1）逐步轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，減少學(xué)生對(duì)于課本的依賴程度；

（1）建立規(guī)范的教材管理制度，保證課本的衛(wèi)生、整潔，并靈活對(duì)待借閱教材的行為；

（2）深入宣傳使用循環(huán)教科書(shū)的意義，端正家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)使用舊書(shū)的態(tài)度，增強(qiáng)學(xué)生保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。

教材循環(huán)使用制度的推廣盡管在目前還存在相當(dāng)大的困難，但是我們相信，在不久的將來(lái)，這些星星之火必成燎原之勢(shì)。