黨的十七大報告將文化建設提到了一個前所未有的新高度，對文化建設、公共文化服務體系、公共服務及其保障措施都有詳細的論述。這無疑為我國圖書館事業(yè)提供了更大的發(fā)展平臺和更好的發(fā)展時機。目前我國大部分地區(qū)縣級圖書館建設遠遠跟不上構建和諧社會的步伐，其發(fā)展可謂任重而道遠。本文結合縣級圖書館的實際，就縣級圖書館的建設闡述一些發(fā)展思路。

一、縣級圖書館發(fā)展現狀及存在問題

建國以來，特別是改革開放后，中國圖書館事業(yè)發(fā)生了前所未有的變化，全國現有縣以上的公共圖書館2767所，1949年只有52所，1978年為1218所，與1978年相比，20多年來縣級以上的公共圖書館增長了177.5%。目前，86%的縣都建起了公共圖書館。同時，各級政府對圖書館工作日益重視，不斷加大投入，從基礎設施、館藏、信息化建設等方面給予大力支持，基層圖書館取得了蓬勃發(fā)展，為加快經濟社會健康協調發(fā)展做出了積極的貢獻。但是，與新世紀的挑戰(zhàn)和要求相比較，圖書館在發(fā)展過程中也存在著種種問題，制約了其進一步發(fā)展壯大。通過調研和數據分析，縣級圖書館存在問題集中體現在以下幾方面：

1.隊伍建設落后，與圖書館現代化發(fā)展不相適應。縣級圖書館由于受傳統“照顧安置”觀念的影響，圖書館工作人員多為政府各部門干部的家屬，這些人普遍學歷偏低，業(yè)務水平不高，敬業(yè)精神和發(fā)展意識不強。致使圖書館隊伍看似陣容龐大，實則缺乏專業(yè)技術人員。雖然各館每年都有不同學時的職業(yè)再培訓，但當地政府勞動人事部門的培訓缺乏對圖書館學的針對性培訓，廣大工作人員的業(yè)務能力和專業(yè)素質提高不快，難以適應現代圖書館發(fā)展的要求，圖書館許多工作根本沒法展開，難以發(fā)揮其應有作用。因此，加強圖書館人才建設，提高從業(yè)者素質已是迫在眉睫。

2.館藏資源落后，與廣大讀者的需求不相適應。受經費限制、書價上漲等因素的影響，各館每年經費往往只夠訂一些報刊雜志，基本上不能購買圖書，館藏的增加依賴于社會各界捐贈，多數圖書為上世紀購進，大部分圖書館的館藏嚴重陳舊，大部分圖書的閱讀價值不高，不能趕上時代的需求。從分類上看，多以文學教育類及娛樂類圖書為主，這類圖書流通頻次高，折舊快，圖書館又沒有及時的修復，多已破舊不堪。一些直接關乎國計民生的技術類、科技類圖書較少。由于館藏陳舊且缺乏針對性，難以吸收讀者進館閱讀，前不久有一項調查顯示，我國國民圖書閱讀率連續(xù)6年持續(xù)走低，國民閱讀率首次低于50％。目前各館的讀者群以學生和退休老干部為主，企事業(yè)單位職工和廣大處于生產一線的工人、農民只占極少的一部分。

3.服務手段落后，與信息時代的先進要求不相適應。縣級圖書館普遍采用傳統手工管理、收費辦證的服務方式，大部分時間是坐等讀者上門，履行一些借借還還的基本服務。由于經費和人才的緊缺，縣級圖書館現代化服務設施缺乏，計算機網絡管理技術至今尚未得到真正全面應用。有的縣級圖書館即使建了數據網絡和電子閱覽室，也因缺乏專業(yè)人員而無法充分利用。由于服務方式落后，信息化建設滯后，嚴重阻礙了縣級圖書館的發(fā)展，影響到社會公眾對圖書館的利用和認同，讓圖書館在文化領域競爭中逐漸處于下風。部分讀者自行通過網絡尋找所需的資源，很多原來應該由圖書館完成的事情被網吧等社會商業(yè)組織奪了先機。不少青少年也遠離圖書館而走進了網吧等場所，給社會發(fā)展帶來隱憂。

二、縣級圖書館的發(fā)展對策

圖書館服務是政府實現面向廣大群眾的文化關懷、文化享有、文化提高、文化創(chuàng)造的重要方式?？h級圖書館要在建設和諧社會中有所作為，就要充分發(fā)揮現有館舍、藏書和人員等資源的效益，把文化共享工程信息服務與圖書館服務有機結合起來，把服務觸角延伸到社區(qū)、學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村等社會角落，把信息化建設融入到圖書館工作的方方面面，促進圖書館事業(yè)大繁榮、大發(fā)展，為建設和諧社會提供智力保障和文化支撐。要實現以上任務，需要切實抓好以下四個方面的內容。

1.加強人才隊伍建設是圖書館發(fā)展的根本大計

實現圖書館現代化，培養(yǎng)人才，優(yōu)化人才結構是關鍵。對于圖書館來說，館員是圖書館信息庫的建造者和維護者，是信息資源與讀者用戶之間的橋梁與紐帶，是高知識含量信息產品的設計者、生產者與操作者，是當代圖書館最重要的資源。具有創(chuàng)新精神的館員將是圖書館內在發(fā)展的動力。為此，必須從以下幾方面著手加強圖書館人才隊伍建設，提高圖書館隊伍的整體素質。一是要本著按需施教、學用結合的原則，采取崗位培訓、繼續(xù)教育等方式，加強政治理論、圖書館情報學知識、現代信息管理、計算機與網絡技術應用等方面的學習，使圖書館館員既樹立強烈的事業(yè)心和高度的責任感，又能具備相應的專業(yè)知識、熟練的業(yè)務技能和必需的技術專長。同時還可以采取派出學習、進修等途徑，逐步提高圖書館專業(yè)人員的素質，能真正勝任本職工作。二是要采取扎實有力措施，構建合理的人才結構，以適應圖書館現代化建設和管理的需要。要嚴把準入關，堅持“凡進必考”的原則，有選擇性吸納、引進圖書館、中文、計算機等專業(yè)畢業(yè)的優(yōu)秀人才。三是要將競爭機制引進到圖書館這一事業(yè)性機構中，對圖書館工作人員實行聘任制，嚴格進行圖書館工作人員的工作成績考評，把考評結果與其各項福利待遇聯系起來，從而調動館員的積極性，提高工作效率。

2. 提高服務質量是圖書館發(fā)展的核心所在

為讀者服務是圖書館工作的核心，服務質量是衡量圖書館工作水平的標準。在構建和諧社會的大背景下，圖書館要改變目前的困境，必須變被動服務為主動服務，有針對性地深化服務內容，開展形式多樣的服務活動，切實提高服務質量和工作效率，使圖書館真正成為 “讀者之家”。一是要以讀者為本，創(chuàng)造良好的讀書環(huán)境。讀書環(huán)境包括物質環(huán)境和人文環(huán)境的建設。物質環(huán)境，是指館容館貌、建筑設施、環(huán)境布局等物化形態(tài)。人文環(huán)境，主要體現于館員的人格、形象、作風、言語、儀表、行為。圖書館人員必須以熱情禮貌的服務，時刻保持圖書館的干凈整潔的衛(wèi)生環(huán)境，保持幽靜安寧的閱讀環(huán)境，讓讀者安心尋找自己的精神食糧，靜心陶醉于書海中。二是開發(fā)館藏資源，開展特色服務?？h級圖書館應該根據本地的優(yōu)勢或特點，有針對性地開展富有特色的服務。三是拓展服務空間，提高服務水平。如采取延長開館時間，中午和晚間開館服務；減免收費項目，實現無證件進室閱覽，使公共圖書館的大門無條件地向社會公眾敞開；館藏文獻實行全方位開架，讓讀者最大限度地接近館藏等方式，提高服務水平，積極為讀者服務。四是擴大服務領域，舉辦各種健康有益的社會活動。圖書館可通過書評、講座、培訓、征文、展覽、報告會、多媒體影視等方式，使人們認識圖書館，利用圖書館，把圖書館當作自我完善、精神修養(yǎng)的殿堂。通過送書下鄉(xiāng)、送書到軍營、廠房、工地等方法，拓寬了圖書館的服務空間，讓圖書館的特色服務和寶貴的信息源源不斷地輸送給讀者，吸引更多讀者，為讀者創(chuàng)造最大的利益。

3. 貼近群眾需求是圖書館發(fā)展的生存之道

縣級圖書館作為一個開放性的組織，一個知識交流的平臺，必須與社會緊密聯系，明確社會信息需求，持續(xù)滿足讀者日益增長的需求。一是在政府部門和上級圖書館的支持下，抓住“全國文化信息資源共享工程建設”、國家投入專項資金建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農村書屋等項目建設的契機，構建城鄉(xiāng)圖書館服務體系?？h級圖書館可采取與街道（村）居委會、學校、企業(yè)、物業(yè)開發(fā)商等合作的方式，多方共辦縣級圖書館社區(qū)分館，既可解決建設社區(qū)圖書館的經費，又擴大了縣級圖書館的資源利用率和影響力。二是應根據社區(qū)獨特的經濟、文化、人文環(huán)境及人們對文獻信息的特殊需求，策劃、組織好社區(qū)圖書館服務工作。如農村社區(qū)圖書館，可以有針對性地為農民提供農作物種養(yǎng)、家畜飼養(yǎng)等方面的專業(yè)書籍，定期請有關專家到社區(qū)圖書館講授相關專業(yè)知識，形成獨特的優(yōu)勢，使社區(qū)圖書館成為人們休閑放松、學習交流的場所，從而增強親和力和凝聚力，豐富了社區(qū)居民的文化生活、倡導了良好的社會風氣，提高居民的素質，為促進社會的安定團結起到重要作用。

4.推進信息化建設是圖書館發(fā)展的未來方向

隨著Internet和信息技術的迅速發(fā)展，圖書館已從封閉的環(huán)境走向無限廣闊的信息空間，讀者也由直接“走入”圖書館，逐漸變?yōu)椤版溄印彪娮泳W絡間接走入虛擬的信息空間，這對傳統的讀者服務工作提出新的挑戰(zhàn)，也為讀者服務工作開辟了新的天地。為此，各級部門應對圖書館的信息化建設高度重視，在經費和人才上給予一定傾斜，與時俱進地加強圖書館的信息化建設，使圖書館文獻信息服務通過計算機網絡實現與社會資源共享。同時，圖書館應該充分發(fā)揮自身文獻資源豐富、種類齊全、信息量大的絕對優(yōu)勢，通過建立電子閱覽室、資源數據庫、網站等方式，讓健康的文化信息資源進入社區(qū)、鄉(xiāng)村、家庭，適應和滿足社會的需求，吸引越來越多的讀者尤其是青少年學生走進圖書館，從而促進社會和諧穩(wěn)定。

千里之行始于足下。構建社會主義和諧社會的偉大實踐為圖書館事業(yè)的發(fā)展提供了歷史性機遇，9億農民和城鎮(zhèn)廣大居民的讀書需求，奠定了21世紀我國縣級圖書館的發(fā)展基礎。在各級黨委政府的大力支持下，在全國廣大圖書館人的共同努力下，縣級圖書館事業(yè)必將迎來更加燦爛輝煌的明天。

（作者單位：廣東省新興縣圖書館）

參考文獻：

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