2001年7月31日晚上，人潮涌向天安門(mén)廣場(chǎng)，慶祝國(guó)際奧委會(huì)將2008年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)的主辦權(quán)給予了中國(guó)。一時(shí)間，爆竹聲聲，彩旗飄揚(yáng)，車(chē)輛也紛紛鳴笛致意。

這是一個(gè)令人回味的時(shí)刻。中國(guó)當(dāng)時(shí)的國(guó)家主席江澤民和其他領(lǐng)導(dǎo)人號(hào)召人們共同努力，備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)。北京奧組委高級(jí)官員王偉說(shuō)：“贏得奧運(yùn)主辦權(quán)，意味著中國(guó)在國(guó)際社會(huì)上贏得了尊敬、信任和支持?！敝袊?guó)官方通訊社新華社也表示，這一決定“是中國(guó)國(guó)際地位提升的又一里程碑，是中華民族偉大復(fù)興中的一個(gè)歷史性事件”。

舉辦奧運(yùn)會(huì)，被認(rèn)為是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人向世界展示中國(guó)快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和現(xiàn)代化的一個(gè)大好時(shí)機(jī)；在國(guó)內(nèi)，則是中國(guó)政府證明共產(chǎn)黨執(zhí)政能力、證明其國(guó)家地位可與西方相媲美的一個(gè)機(jī)會(huì)。而且，在奧林匹克光輝的護(hù)佑下，中國(guó)有機(jī)會(huì)證明自己不僅是一個(gè)實(shí)力強(qiáng)大的國(guó)家，也是一個(gè)“熱愛(ài)和平”的國(guó)家。

備戰(zhàn)奧運(yùn)的過(guò)程，恰如其分地展現(xiàn)了中國(guó)強(qiáng)大的政治和經(jīng)濟(jì)力量：進(jìn)行自上而下的資源動(dòng)員、策劃和推進(jìn)改善公共行為的大型活動(dòng)，以及將外國(guó)的興趣和投資吸引到這個(gè)世界上最輝煌的文化和商業(yè)新中心來(lái)。

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行大規(guī)模的資源動(dòng)員，并不是一件難事。歷史上，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就曾經(jīng)依靠其豐富的人力資源，建成了許多在世界建筑史上占有一席之地的壯觀工程，長(zhǎng)城、京杭大運(yùn)河、三峽水庫(kù)都是例子。

奧運(yùn)會(huì)建筑也不例外。北京為這場(chǎng)盛事新建了19處場(chǎng)館，把地鐵的運(yùn)力提升了一倍，還新建了一個(gè)機(jī)場(chǎng)航站樓。整個(gè)城市隨時(shí)待命，為了迎接奧運(yùn)來(lái)賓而整裝一新，或者為新的體育設(shè)施騰出空位。政府花在場(chǎng)館建設(shè)上的資金逼近40億美元。

為了奧運(yùn)，中國(guó)政府還采取了一系列行動(dòng)，試圖改變居民個(gè)人習(xí)慣，使首都變得更加現(xiàn)代化。比如發(fā)起不隨地吐痰、不亂扔垃圾、排隊(duì)守秩序、不在公共場(chǎng)所吸煙的講文明運(yùn)動(dòng)，還在出租車(chē)司機(jī)、警察、賓館服務(wù)員和餐廳服務(wù)員中發(fā)起了學(xué)英語(yǔ)活動(dòng)。城市官員則以?shī)W運(yùn)為契機(jī)，刷新建筑外墻、降低空氣污染，并努力緩解水資源短缺和交通堵塞。

北京正不知疲倦地努力確保奧運(yùn)給人們留下深刻印象，但是奧運(yùn)來(lái)臨的時(shí)候，人們看到的卻不僅僅是中國(guó)巨大的成就，現(xiàn)行政體的種種短處也暴露了出來(lái)。中央領(lǐng)導(dǎo)層中，很少有人預(yù)見(jiàn)到奧運(yùn)對(duì)共產(chǎn)黨政權(quán)和國(guó)家穩(wěn)定的影響之廣。要求政治自由、西藏自治權(quán)利、推進(jìn)蘇丹問(wèn)題、保護(hù)環(huán)境、改善產(chǎn)品安全紀(jì)錄，這些都在奧運(yùn)臨近之時(shí)出來(lái)掃興。奧運(yùn)火炬伴隨著時(shí)?？梢?jiàn)的抗議者在全球不斷傳遞，北京的奧運(yùn)美夢(mèng)迅速演變成了一場(chǎng)公關(guān)噩夢(mèng)。

中國(guó)政府在修建基礎(chǔ)設(shè)施方面確有過(guò)人之處，但是在透明度、政府責(zé)任和法制建設(shè)方面的紀(jì)錄卻不那么好。中國(guó)政府在國(guó)內(nèi)和國(guó)際政治上所遇到的挑戰(zhàn)，都是這方面的反映。盡管藏獨(dú)分子和西方支持者在中國(guó)國(guó)內(nèi)遭到了民族主義者的反感，共產(chǎn)黨也由此獲得了支持率，但是領(lǐng)導(dǎo)層同時(shí)也擔(dān)心這種民族情緒失去控制，從而破壞中國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)。

對(duì)于許多國(guó)際組織來(lái)說(shuō)，已經(jīng)不可能把中國(guó)驚人的發(fā)展與糟糕的人權(quán)和環(huán)境紀(jì)錄分隔開(kāi)，再也不可能只討論中國(guó)的未來(lái)，而對(duì)其錯(cuò)誤的國(guó)內(nèi)政策卻視而不見(jiàn)。

對(duì)于中國(guó)政府來(lái)說(shuō)，代價(jià)是巨大的。如果不能和平且成功地解決這些政治挑戰(zhàn)，中國(guó)作為全球領(lǐng)袖的信用、成為發(fā)展中國(guó)家楷模的可能性，以及全球商業(yè)和文化的新中心的地位，都會(huì)受到威脅。

危機(jī)重重

沒(méi)有什么比這個(gè)國(guó)家壓制的政治體系對(duì)奧運(yùn)時(shí)刻的威脅更大了。中國(guó)沒(méi)有取得2000年夏季奧運(yùn)會(huì)的主辦權(quán)，就是

受到了1989年天安門(mén)事件的影響。

當(dāng)申辦2008年奧運(yùn)會(huì)的時(shí)候，北京奧組委執(zhí)行副主席劉敬民表示：“讓北京主辦奧運(yùn)，能夠更好地推動(dòng)中國(guó)的人權(quán)發(fā)展。”國(guó)際奧委會(huì)總干事卡拉爾小心地承認(rèn)了中國(guó)人權(quán)問(wèn)題的嚴(yán)肅性，但是他解釋說(shuō)：“我們希望，7年后可以看到一些改變?！?/p>

今天看來(lái)，這種希望似乎落空了。數(shù)月來(lái)，中國(guó)的人權(quán)運(yùn)動(dòng)分子、民主活動(dòng)家和少數(shù)民族都在給政府施加壓力，要求其履行政治自由方面的承諾。當(dāng)奧運(yùn)盛事來(lái)臨之時(shí)，北京展露給世界的光鮮面孔和中國(guó)國(guó)內(nèi)的政治現(xiàn)實(shí)之間的反差更加強(qiáng)烈了。

奧運(yùn)倒計(jì)時(shí)一年之時(shí)，中國(guó)40名民主分子在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表了公開(kāi)信。信中寫(xiě)道：“我們知道，這樣的榮光是建立在對(duì)普通人生活的破壞之上的。城市移民被迫遷離、農(nóng)民土地被強(qiáng)占、農(nóng)民被驅(qū)趕、勞動(dòng)力被剝削，還有政府的任意拘捕，所有這些，都是對(duì)奧林匹克精神的玷污?！?/p>

就連北京形象建筑“鳥(niǎo)巢”體育場(chǎng)的藝術(shù)顧問(wèn)、藝術(shù)家艾未未，在接受德國(guó)《明鏡》周刊訪問(wèn)的時(shí)候都表示：“政府希望利用奧運(yùn)對(duì)中國(guó)自身及其開(kāi)放政策進(jìn)行宣傳現(xiàn)在，對(duì)我來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)自由主義的希望已經(jīng)不可能實(shí)現(xiàn)了體制不會(huì)允許。”

每一屆奧運(yùn)會(huì)都伴隨著各式各樣的抗議，但是這些聲音確實(shí)給北京造成了威脅。

國(guó)際社會(huì)對(duì)人權(quán)問(wèn)題的憂慮也開(kāi)始提升。一年多來(lái)，中國(guó)一直高度重視與蘇丹親密的經(jīng)濟(jì)政治聯(lián)系。美國(guó)名流和國(guó)際人權(quán)活動(dòng)人士聯(lián)盟向北京施加壓力，要求北京對(duì)停止達(dá)爾富爾暴行做出積極舉動(dòng)，認(rèn)為2008奧運(yùn)會(huì)是一場(chǎng)“種族滅絕奧運(yùn)會(huì)”。

由于公眾對(duì)中國(guó)與蘇丹政府關(guān)系的關(guān)注，電影導(dǎo)演史蒂芬#8226;斯皮爾伯格辭去了奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式和閉幕式藝術(shù)顧問(wèn)的職務(wù)。此事似乎對(duì)北京當(dāng)局有所影響，中國(guó)現(xiàn)在開(kāi)始表現(xiàn)出對(duì)喀土穆施壓的姿態(tài)。

春季對(duì)西藏反叛分子的鎮(zhèn)壓，使中國(guó)政府受質(zhì)疑的人權(quán)問(wèn)題又被展示出來(lái)。當(dāng)奧運(yùn)火炬開(kāi)始全球傳遞時(shí)，從雅典的一小簇人到倫敦、巴黎、舊金山和漢城的數(shù)千人，抗議者一直尾隨其后。

如此大規(guī)模的對(duì)奧運(yùn)會(huì)的破壞活動(dòng)，讓中國(guó)政府蒙羞，也激起了中國(guó)公民的憤怒，在海外華人中產(chǎn)生了一波民族主義反示威風(fēng)潮，國(guó)內(nèi)網(wǎng)站也出現(xiàn)了數(shù)百萬(wàn)仇恨的反西方文章。北京當(dāng)局初期鎮(zhèn)壓一個(gè)多月后，其高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表講話，提出與達(dá)賴(lài)?yán)锎頃?huì)談的希望。但是這并沒(méi)有表現(xiàn)出政治上的根本轉(zhuǎn)變，只不過(guò)是緩解國(guó)際抗議的權(quán)宜之計(jì)。

盡管人權(quán)問(wèn)題備受關(guān)注，但是對(duì)運(yùn)動(dòng)員來(lái)說(shuō)，與他們最密切相關(guān)的，還是北京是否能提供清潔的空氣和安全的食物。據(jù)報(bào)道，為了辦成一屆“綠色奧運(yùn)”北京已經(jīng)花費(fèi)了超過(guò)160億美元。許多奧運(yùn)場(chǎng)館都采用了清潔能源和節(jié)水技術(shù)。

過(guò)去7年里，北京關(guān)閉了許多排污量較大的企業(yè)，還一步步地以天然氣取代煤炭，使之成為整個(gè)城市的基礎(chǔ)能源。2月26日，中國(guó)的高級(jí)官員正式宣布了一項(xiàng)更徹底的政策，包括限制北京周邊5省的重工業(yè)發(fā)展、在奧運(yùn)前數(shù)月內(nèi)禁止建筑施工，以及計(jì)劃對(duì)奧運(yùn)期間不上路的車(chē)主予以補(bǔ)償。

但是，北京的污染水平依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于平均值。去年8月的一項(xiàng)空氣質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果顯示，即使在三分之一的車(chē)輛被禁行的情況下，其污染水平依然只發(fā)生了微弱的改善。

畢竟，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)利益刺激人們降低污染，中央政府例行公事地對(duì)地方政府和企業(yè)提出要求，卻收效甚微。很多工廠表面上答應(yīng)在奧運(yùn)期間減緩生產(chǎn)，但是實(shí)際上未必會(huì)這樣做。在中國(guó)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，除非政府提供巨額補(bǔ)償，否則讓企業(yè)停產(chǎn)幾星期，無(wú)異于對(duì)其判了死刑。

北京的盲點(diǎn)

北京沒(méi)有有效地回應(yīng)對(duì)自己的批評(píng)，無(wú)法有效地管理好環(huán)境和產(chǎn)品安全問(wèn)題，這些失誤都揭示出中央的政治短視。

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人很久以前就意識(shí)到不同政體國(guó)家破壞奧運(yùn)會(huì)的企圖，并為此做了大量的準(zhǔn)備，包括開(kāi)發(fā)一個(gè)全市聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控系統(tǒng)，培養(yǎng)全副武裝的高效防暴隊(duì)和特警隊(duì)。他們還試圖消除國(guó)際社會(huì)的敵意，如恢復(fù)本于2004年中止的與華盛頓的人權(quán)對(duì)話，從輿論上對(duì)喀土穆加入非盟、接受聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)施壓。

但是，北京不可能消除源自達(dá)爾富爾和西藏問(wèn)題的“壞”形象。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簡(jiǎn)單地把奧運(yùn)盛典和西藏、蘇丹，或者大量的人權(quán)問(wèn)題分開(kāi)來(lái)對(duì)待，沒(méi)有弄明白如何處理這些問(wèn)題。在這一點(diǎn)上，他們還在繼續(xù)犯錯(cuò)。

所以，壓力還會(huì)持續(xù)上漲，直到運(yùn)動(dòng)會(huì)結(jié)束。到奧運(yùn)會(huì)舉辦期間，真正的麻煩才會(huì)降臨北京，一些政治反對(duì)派會(huì)做全力一擊。例如，中國(guó)安全力量擔(dān)心，宗教組織法輪功的活動(dòng)分子又會(huì)在天安門(mén)廣場(chǎng)自殺等。

由于這些擔(dān)憂，報(bào)道奧運(yùn)會(huì)的3萬(wàn)名記者在采訪有爭(zhēng)議的事件時(shí)，會(huì)被嚴(yán)密保護(hù)。然而不久前，官方還保證北京會(huì)允許自由穿行，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)不會(huì)采取審查措施，政府也會(huì)履行自己的承諾，讓外國(guó)記者無(wú)拘無(wú)束地穿行整個(gè)國(guó)家。

中國(guó)的民眾已經(jīng)被西方媒體處理西藏報(bào)道無(wú)處不在的偏見(jiàn)和對(duì)中國(guó)不尊重的種種行為激怒了。中國(guó)公民可能會(huì)認(rèn)為，任何奧運(yùn)期間的騷動(dòng)都是在削弱國(guó)家實(shí)力和阻礙中國(guó)崛起。外國(guó)媒體、公司和政府都是中國(guó)民族主義反抗首當(dāng)其沖的靶子，正如法國(guó)零售業(yè)家樂(lè)福所遭受的那樣。

抗議者急切地想引起世界的關(guān)注，中國(guó)公民民族主義情緒不斷高漲，這些難免會(huì)發(fā)生急劇的碰撞。北京奧運(yùn)會(huì)的口號(hào)是“同一個(gè)世界，同一個(gè)夢(mèng)想”，簡(jiǎn)單地表示出四海一家的理念，但是，中國(guó)民族主義情緒會(huì)隨著競(jìng)賽的熱度升溫、高漲。

過(guò)去，在中國(guó)的運(yùn)動(dòng)賽事中，尤其是對(duì)日本隊(duì)的足球比賽中，曾經(jīng)發(fā)生惡性的騷動(dòng)，同樣的事件也會(huì)在奧運(yùn)賽場(chǎng)出現(xiàn)。如果奧運(yùn)會(huì)運(yùn)行不暢，黨中央領(lǐng)導(dǎo)層會(huì)進(jìn)行換位和責(zé)權(quán)追究，這相當(dāng)于放了一枚煙霧彈掩蓋失誤。政府主辦奧運(yùn)會(huì)的首腦人物、國(guó)家副主席習(xí)近平，也將面臨著領(lǐng)導(dǎo)生涯的一大挑戰(zhàn)。

奧運(yùn)會(huì)失敗的話，將會(huì)引發(fā)新一輪民族主義風(fēng)潮，中國(guó)公民會(huì)譴責(zé)他們看到的種族主義、反中國(guó)偏見(jiàn)和西方優(yōu)越感下的不明智態(tài)度。關(guān)于奧運(yùn)會(huì)的抗議，會(huì)導(dǎo)致最難以平息的、最危險(xiǎn)的結(jié)果——中國(guó)民族主義的爆發(fā)。

如果國(guó)際社會(huì)不能接受中國(guó)的崛起，中國(guó)人應(yīng)該捫心自問(wèn)為什么會(huì)作繭自縛？結(jié)果是，北京當(dāng)局將發(fā)現(xiàn)，外交政策的機(jī)動(dòng)空間因?yàn)檩浾撚绊懚艿礁蟮南拗啤?/p>

這種高漲的民族情緒，有時(shí)還會(huì)傷害到中國(guó)政府，如同2001年美國(guó)偵察機(jī)被中國(guó)擊落那一事件那樣。當(dāng)飛行員最終被釋放的時(shí)候，憤怒的中國(guó)民眾指責(zé)政府軟弱無(wú)力，對(duì)西方唯命是從。

盡管這10年來(lái)，北京和漢城已經(jīng)建立起了不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政治和文化聯(lián)系，韓國(guó)還是因?yàn)閵W運(yùn)火炬?zhèn)鬟f而遭受中國(guó)抗議；作為回應(yīng)，韓國(guó)政府對(duì)中國(guó)留學(xué)生數(shù)量采取了更強(qiáng)硬的限制措施。由于察覺(jué)到長(zhǎng)時(shí)間的民族主義抗議的破壞性后果，中國(guó)官方媒體從5月開(kāi)始向民眾示意，現(xiàn)在是開(kāi)始向前走的時(shí)候了，關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不要游行抗議，不要抵制西方企業(yè)。

在奧運(yùn)會(huì)帶來(lái)短期利益之前，批評(píng)中國(guó)的槍林彈雨是不會(huì)停歇的，但是中國(guó)西藏政策的真正改革，抑或積極面對(duì)國(guó)內(nèi)改革的態(tài)度轉(zhuǎn)變，是不大可能進(jìn)一步發(fā)生的。北京奧運(yùn)會(huì)的考驗(yàn)和艱難，會(huì)給中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)頭棒喝，向他們證明：要保證國(guó)內(nèi)穩(wěn)定和國(guó)家持續(xù)發(fā)展，取決于更高的透明度、更明確的職責(zé)歸咎和對(duì)人權(quán)問(wèn)題的更好理解。

一些中國(guó)的博客寫(xiě)手、知識(shí)分子和記者，如王小峰和常平，抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，呼吁少些民族主義狂熱，多些與外界批評(píng)的理性接觸。民族主義爆發(fā)，給他們提供了一個(gè)從輿論角度提問(wèn)的機(jī)會(huì)，如果中國(guó)政府不允許他們接觸如CNN和BBC這樣的媒體，中國(guó)公民如何正當(dāng)?shù)胤磽粑鞣矫襟w機(jī)構(gòu)？

同樣，這些人還把奧運(yùn)會(huì)作為一塊跳板，討論臺(tái)灣現(xiàn)在的民主制度作為大陸政治未來(lái)的可能性，重新思考中國(guó)西藏問(wèn)題的處理方式，要求更開(kāi)放的媒體環(huán)境。

無(wú)論2008奧運(yùn)會(huì)的長(zhǎng)期意義何在，迄今為止發(fā)生的事終究與北京奧運(yùn)夢(mèng)殊途同歸。與其接受全世界的贊美，中國(guó)還不如被國(guó)內(nèi)抗議和國(guó)際譴責(zé)敲醒。世界愈發(fā)懷疑北京是否會(huì)進(jìn)行政治改革，扮演好稱(chēng)職的世界角色。人們期待奧運(yùn)會(huì)把這些問(wèn)題解決，而不是重新提起。

出處：《外交政策》 2008年 7/8月

作者：Elizabeth C. Economy and Adam Segal

［Elizabeth.Economy為美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)亞洲研究中心主任，C.V.斯塔爾(C.V.Starr)高級(jí)研究員；Adam Segal為美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)研究員。］

編譯： 段醒予