天心鎮(zhèn)位于安遠縣東北部，與會昌縣接壤，全鎮(zhèn)轄15個行政村，1個居民委員會，國土面積248平方公里，人口3.65萬人，其中居住在深山區(qū)的人口就達9600人，深山區(qū)居住人口較多，移民扶貧工作任務較重#65377;

自實施深山區(qū)移民扶貧工作以來，天心鎮(zhèn)黨委#65380;政府緊緊圍繞縣委#65380;縣政府的移民扶貧工作部署，在縣扶貧辦的大力指導和支持下，精心組織#65380;穩(wěn)步實施，移民扶貧工作順利開展，效果明顯#65377;2005年至2007年共安置移民1437人，每年搬遷安置移民數(shù)量多#65380;進度快，年年得到市縣的好評#65377;今年已落實移民670人，規(guī)劃建設3個移民集中安置點(天心圩禾上塘移民安居社區(qū)#65380;天心圩河邊坑移民社區(qū)#65380;崠坑圩濱河移民社區(qū))，共集中規(guī)劃85套安居住房，三個安置點均已開工建設，計劃9月底前可全部建好一層以上， 11月底前完成基礎設施配套建設并搬入新居，移民扶貧工作任務可按時全面完成#65377;我們的主要做法是:

一#65380;強化宗旨意識，把做好移民工作作為深化“三民”活動的有效抓手

移民工作是一項惠民工程，是各級黨委政府為老百姓興辦的一件實實在在的好事#65377;移民工作同時也是一件苦差事，工作量大，費時費力，比較難做#65377;但天心鎮(zhèn)黨委#65380;政府站在全面落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧發(fā)展新天心的高度，從關(guān)心服務深山區(qū)群眾，提高貧困群體自我發(fā)展能力和生產(chǎn)生活水平的角度，以積極主動的態(tài)度認真貫徹移民扶貧民生工程，以扎實創(chuàng)新的作風狠抓移民工作任務落實，始終把做好移民工作作為深化“三民”活動#65380;打造“親民，為民，富民”好班子的有效抓手來抓，始終把移民工作作為“一把手”工程來抓#65377;一是領導重視到位#65377;天心鎮(zhèn)黨委政府將移民工作列入重要議事日程，納入全年工作目標考核重點，融入“三民”活動和新農(nóng)村建設整體部署#65377;鎮(zhèn)政府成立了由鎮(zhèn)長任組長的移民扶貧工作領導小組，領導小組下設辦公室，做到移民工作有人管事#65380;有人做事，使移民工作每周有安排，每月有督查，每季有調(diào)度#65377;二是宣傳發(fā)動到位#65377;移民工作是一項深入細致的工作，天心鎮(zhèn)黨委#65380;政府圍繞移民“搬得出#65380;穩(wěn)得住#65380;富得起”的目標，結(jié)合“三民”系列活動，深入開展政策宣講活動，特別是天心鎮(zhèn)黨委政府主要領導做到親自召開移民座談會#65380;親自走訪移民戶#65380;親自解答移民戶的疑問，使移民戶對國家的方針政策家喻戶曉，人人皆知，充分調(diào)動了移民戶的積極性，有效增強了移民戶的自信心#65377;如嶂腦村移民葉瑞金，2006年要求他在天心圩鎮(zhèn)集中安置時，一怕移民后找不到生計#65380;二怕經(jīng)濟承受不起#65380;三怕搬到圩鎮(zhèn)受人欺，顧慮重重，但通過宣講后，看到規(guī)劃有序#65380;設計合理#65380;功能配套的移民新村規(guī)劃圖時，通過移民辦同志的細心工作，最終簽訂了移民安置協(xié)議，并積極參與安置點建設，成為移民理事會中的一員#65377;三是協(xié)調(diào)服務到位#65377;天心鎮(zhèn)移民扶貧辦的干部切實轉(zhuǎn)變作風，急移民戶之所急，幫移民戶之所難，為移民戶提供便捷到位服務，如幫助聯(lián)系施工隊#65380;協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛#65380;幫助解決建房貸款等等，移民專干謝世榮走訪了每戶移民戶#65380;記住了每戶移民戶的姓名#65380;了解了每戶移民戶的家庭情況，被移民戶稱為“咱移民戶的貼心人”#65377;天心鎮(zhèn)黨委政府主要領導主動與縣國土#65380;建設#65380;扶貧#65380;供水#65380;供電#65380;銀行等部門協(xié)調(diào)解決安置點用地#65380;規(guī)劃#65380;資金及基礎設施建設問題，并經(jīng)常過問督查安置點的建設進度和質(zhì)量，從而確保移民工作開展好#65380;進度快#65380;質(zhì)量高#65377;

二#65380;緊扣工作目標，加快移民安居社區(qū)的建設進度

近年來，為了使更多符合條件的移民戶享受黨和政府的惠民政策，實現(xiàn)移民搬遷，改善生產(chǎn)生活條件，天心鎮(zhèn)在各項工作任務重#65380;壓力大的情況下，根據(jù)群眾意愿和實際情況，積極向縣扶貧辦爭取移民指標，并緊扣工作目標，狠抓工作落實，創(chuàng)新工作方法，近年來天心鎮(zhèn)每年都能按時完成移民任務#65377;一是抓得早#65377;每年天心鎮(zhèn)在縣扶貧辦未下達指標#65380;未召開會議前，不等待觀望，早布置#65380;早動手#65380;早謀劃，先行對移民對象進行走訪調(diào)查，先行引導移民戶籌措資金，先行征用好移民安置所需土地，先行設計好移民建房規(guī)劃#65377;如天心鎮(zhèn)在努力加快當年的移民安居社區(qū)建設進度的同時，還對下一年的移民戶進行調(diào)查摸底，并先征用好安置用地，選定好安置點房型，只要移民指標一下達，就可立馬動工建設#65377;二是抓得準#65377;移民工作需充分尊重移民的意愿，但也需做耐心細致的引導#65377;天心鎮(zhèn)堅持將移民工作與小城鎮(zhèn)建設有機結(jié)合起來，動員移民戶搬遷到圩鎮(zhèn)來，這樣可讓山里人過上城鎮(zhèn)生活，分享城鎮(zhèn)的教育#65380;醫(yī)療#65380;通訊#65380;供電#65380;交通#65380;供水等公共資源，同時增加圩鎮(zhèn)人氣，增強圩鎮(zhèn)集聚功能#65380;拉動圩鎮(zhèn)消費#65377;首先，高起點規(guī)劃，采用新房型，提高移民社區(qū)建設品位，保證較長時間不落伍#65377;其次，堅持讓利于移民戶，雖然目前圩鎮(zhèn)土地資源有限，但給移民戶的地價定得比較低，調(diào)動移民戶的積極性#65377;然后，分村組建移民理事會，實行統(tǒng)一征地#65380;統(tǒng)一規(guī)劃#65380;統(tǒng)一房型#65380;統(tǒng)一工程隊施工#65380;統(tǒng)一基礎設施建設，分戶裝修的“五統(tǒng)一分”的辦法，推進集中安置點的建設#65377;當一排排#65380;一棟棟，規(guī)劃有序#65380;設計新穎，布局合理的小洋樓呈現(xiàn)在移民戶的眼前之時，移民戶搬遷到圩鎮(zhèn)的熱情更加高漲#65377;三是抓得穩(wěn)#65377;移民工作是利國利民的好事，天心鎮(zhèn)堅持“政府引導#65380;移民主體#65380;干部服務#65380;理事會運作”的工作模式，鎮(zhèn)政府負責移民指標的爭取#65380;土地的征用#65380;安置點的規(guī)劃設計#65380;貼息扶貧貸款的協(xié)調(diào)解決等事項，由移民推薦產(chǎn)生的理事會負責工程隊的落實#65380;與施工隊伍簽訂施工合同#65380;監(jiān)督工程質(zhì)量等工作#65377;由于充分發(fā)揮了移民理事會的作用，使得鎮(zhèn)黨委政府從移民安居社區(qū)建設中大量而煩瑣的事務中解放出來，鎮(zhèn)黨委政府沒有大包大攬，使得移民工程成為“陽光工程”，使得移民戶沒有產(chǎn)生不必要的猜疑和怨言，有利于促進安置點的穩(wěn)定和建設進度#65377;四是抓得實#65377;在充分發(fā)揮移民理事會作用的同時，天心鎮(zhèn)黨委政府對移民點的建設并不是袖手旁觀，而是切實幫助理事會督促施工進度和質(zhì)量，特別是及時將水溝#65380;路道硬化等基礎設施建設和自來水#65380;電線等配套設施建設一并跟上，如經(jīng)鎮(zhèn)政府與供電部門#65380;自來水廠協(xié)調(diào)統(tǒng)一施工，既使移民生活方便，又使每戶移民戶節(jié)約資金433元，同時鎮(zhèn)政府墊資2.5萬元架電路主線，分擔移民戶供電入戶費用#65377;通過實實在在的好事實事，讓移民戶感覺到鎮(zhèn)黨委政府是在真心真意為他們服務#65377;

三#65380;堅持結(jié)合實際，增添移民扶貧工作的生機活力

數(shù)千人從深山老林中搬出來是萬里長征第一步，移民戶從有山#65380;有水#65380;有田的深山中突然搬出在圩鎮(zhèn)居住，生活#65380;勞作方式都改變了，如何讓移民戶“有收入#65380;富得起”成為鎮(zhèn)黨委政府需要解決的一大難題#65377;于是，天心鎮(zhèn)堅持結(jié)合實際，一是堅持移民扶貧工作與農(nóng)民知識化工程相結(jié)合#65377;每逢扶貧或農(nóng)民知識化培訓之時，積極組織移民參加，使他們掌握果業(yè)#65380;泥匠#65380;電車等知識，提高他們的生產(chǎn)技能，僅今年以來，共培訓移民203人次#65377;二是堅持移民扶貧工作與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合#65377;農(nóng)民對土地有深厚的感情，為此對有意栽種臍橙#65380;加工臍橙的移民戶，天心鎮(zhèn)政府優(yōu)先規(guī)劃流轉(zhuǎn)山場，優(yōu)先解決技術(shù)顧慮，優(yōu)先落實優(yōu)惠政策，讓移民戶率先投入產(chǎn)業(yè)建設，目前有10來戶移民已經(jīng)有意愿組建協(xié)作社，承包農(nóng)夫公司200余畝果園#65377;同時為移民戶聯(lián)系租種田塊，種植水稻和蔬菜，目前已有8戶移民戶種植蔬菜近10畝，從而每圩有菜賣#65380;每圩有收入#65377;三是堅持移民扶貧工作與招商引資工作相結(jié)合#65377;積極引進勞動密集型企業(yè)，為移民就業(yè)破解難題#65377;近兩年來，天心鎮(zhèn)先后引進數(shù)十家彩燈廠#65380;玩具廠#65380;制衣廠等企業(yè)在圩鎮(zhèn)落戶，工廠企業(yè)的引進，有效地促進了移民的就業(yè)，去年以來，向版石工業(yè)園推薦輸送移民16人，介紹到天心鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的有21人，既解決了工廠企業(yè)的“招工難”，又解決了移民的“無事荒”，使得移民由農(nóng)民向工人轉(zhuǎn)變，從而增加了移民的收入，增添了移民工作的活力#65377;

[作者簡介]杜偉云，男，江西省安遠縣扶貧辦;鐘 華，安遠縣天心鎮(zhèn)政府#65377;

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