認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，就是要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，增強(qiáng)自主發(fā)展能力，走環(huán)境友好型、創(chuàng)新跨越型發(fā)展道路。

一、堅(jiān)持把推進(jìn)新型工業(yè)化作為擴(kuò)張總量的重中之重

把新型工業(yè)化作為富民強(qiáng)縣的第一推力，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。一要努力做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持錳、鋅、鎂等精深加工企業(yè)規(guī)模發(fā)展，把湖南省保靖縣建成礦產(chǎn)品新材料加工生產(chǎn)基地；支持柑果汁、白酒、茶葉、花椒等綠色食品開(kāi)發(fā)，把保靖縣建成綠色食品加工生產(chǎn)基地；大力開(kāi)發(fā)精品日用陶瓷、工藝陶瓷，使陶瓷成為保靖縣工業(yè)發(fā)展的標(biāo)志產(chǎn)品；不斷夯實(shí)電力基礎(chǔ)設(shè)施，努力把保清縣打造成湘西北五縣的電力中心。二要大力提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力開(kāi)發(fā)保靖陶瓷、黃金村等獨(dú)有地理商標(biāo)的價(jià)值，提升相關(guān)產(chǎn)品的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持引資引智并舉，做好鎂、陶土、釩等資源的開(kāi)發(fā)和利用工作。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高新科技和先進(jìn)適用技術(shù)，強(qiáng)化企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)工業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，支持企業(yè)發(fā)展壯大。三要著力夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)。加大園區(qū)投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮園區(qū)載體作用，提高產(chǎn)業(yè)聚集水平。大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，不斷完善工業(yè)小區(qū)建設(shè)。加大招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)力度，促進(jìn)招商模式向?qū)I(yè)招商、高層次招商轉(zhuǎn)變。認(rèn)真研究國(guó)家政策，強(qiáng)化項(xiàng)目的全程跟蹤，切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)。大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，嚴(yán)肅查處影響、破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的行為，形成“親商、重商”的濃厚氛圍。

二、堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重中之重

始終突出農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)水平。一是鞏固壯大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。把組織群眾災(zāi)后自救與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，與品種改良結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步恢復(fù)、壯大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，抓好水果業(yè)提質(zhì)改良，特色經(jīng)濟(jì)作業(yè)擴(kuò)面增效，畜牧水產(chǎn)業(yè)鞏固提高。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，積極發(fā)展“綠標(biāo)”產(chǎn)品、無(wú)公害綠色食品和有機(jī)食品。二是全面加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。堅(jiān)持用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，建立和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，發(fā)揮好服務(wù)三農(nóng)作用。推廣集約經(jīng)營(yíng)，支持企業(yè)連片租賃、承包耕地建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成具有地方特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地和具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。積極培育農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)和農(nóng)村中介組織等多元化市場(chǎng)流通主體，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。三是努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，以“三清三改”為突破口，抓好村莊整治，改善農(nóng)民生活環(huán)境。深入開(kāi)展科技、教育、文化、衛(wèi)生下鄉(xiāng)工作，大力開(kāi)展建整扶貧工作。認(rèn)真抓好新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)水平。抓好新型農(nóng)民培訓(xùn)、陽(yáng)光工程培訓(xùn)，通過(guò)培養(yǎng)新型農(nóng)民來(lái)提高致富能力。努力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入。

三、堅(jiān)持把強(qiáng)化基礎(chǔ)作為破解發(fā)展瓶頸的重中之重

完善基礎(chǔ)設(shè)施，是破解發(fā)展瓶頸、提高發(fā)展水平的重要手段；推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是增強(qiáng)發(fā)展后勁、提升發(fā)展質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。一是突出加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真抓好交通大通道建設(shè)。全面完成遷默公路、遷普公路等縣鄉(xiāng)公路改造工程，抓好遷河公路建設(shè)，爭(zhēng)取水夯公路改造提質(zhì)等項(xiàng)目立項(xiàng)；抓好酉水大橋等危橋整治工程；抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和中小河流域治理，認(rèn)真抓好第三輪農(nóng)網(wǎng)改造工程，提高農(nóng)村供電能力。二是大力完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力實(shí)施城市生活污水處理廠、魏竹路大市場(chǎng)等工程建設(shè)，抓好影視文化中心、電力調(diào)度中心等項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好沿江大道建設(shè)，不斷提高城市品位。完善城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，解決城市“臟、亂、差”問(wèn)題，把縣城建成“山美、水美、城美”的酉水明珠。三是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。把生態(tài)建設(shè)作為基礎(chǔ)建設(shè)來(lái)抓，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的多贏。加大環(huán)保執(zhí)法力度，抓好污染源整治，堅(jiān)決關(guān)閉破壞資源、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)。加強(qiáng)節(jié)能減排工作，強(qiáng)化資源節(jié)約和保護(hù)利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對(duì)森林資源和水資源的保護(hù)和管理，大力發(fā)展沼氣，多渠道開(kāi)發(fā)新型能源，穩(wěn)步實(shí)施生態(tài)家園富民計(jì)劃。

四、堅(jiān)持把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重中之重

以做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮其對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。一是加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。以需求為導(dǎo)向，調(diào)整商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加中檔實(shí)用房供應(yīng)，特別是要大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)，加快廉租房建設(shè)。重點(diǎn)抓好縣城沿江大道沿線、新老城區(qū)結(jié)合部等重點(diǎn)地段和其他小城鎮(zhèn)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)商住區(qū)物業(yè)管理，建立和完善物業(yè)管理制度，提高群眾的居住舒適感。二是全面發(fā)展服務(wù)業(yè)。積極規(guī)范金融秩序，推進(jìn)銀企合作。提高群眾保險(xiǎn)意識(shí)，大力發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)。不斷健全市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，完善以縣城為中心的集商流、物流、信息流為一體的市場(chǎng)體系建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)。加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好高速寬帶、多媒體、智能化的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和電子政務(wù)建設(shè)。三是穩(wěn)步發(fā)展旅游業(yè)。立足保靖實(shí)際，依托“神秘湘西”旅游品牌，充分挖掘民族民俗文化，借助良好生態(tài)，逐步穩(wěn)妥開(kāi)發(fā)。要從規(guī)劃入手，多渠道籌措資金，逐步搞好沿江大道民族文化街、魏家西漢古城、碗米坡首八峒、酉溪森林公園、金洛河、大峰沖等旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)酉水平湖游和農(nóng)家樂(lè)休閑游。

五、堅(jiān)持把改善民生作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重中之重

把解決就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)和社會(huì)保障問(wèn)題作為保障和改善民生的重點(diǎn)，切實(shí)解決好。一是加快社會(huì)事業(yè)的建設(shè)步伐。推動(dòng)科技創(chuàng)新，加大教育投入，進(jìn)一步改善教師的工作生活待遇和條件，為所有義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)、免除學(xué)雜費(fèi)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置，鞏固和提高新型合作醫(yī)療參合率。加大文化公益事業(yè)的投入，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，認(rèn)真做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)和利用工作。開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高人民群眾身體素質(zhì)和體育競(jìng)技水平。二是建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，重點(diǎn)解決好零就業(yè)家庭和困難家庭就業(yè)。建立起以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障制度，加大對(duì)困難群眾、特殊群體的救助力度。三是維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)局面。健全社會(huì)治安防控體系，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，建立經(jīng)常排查矛盾、及時(shí)化解矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量特別是食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保人民群眾健康安全。加強(qiáng)信訪工作，健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

[作者簡(jiǎn)介]龍靖波，男，中共湖南省保靖縣委書(shū)記。

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