我國(guó)農(nóng)村改廁從上個(gè)世紀(jì)70年代就開(kāi)始了，2004年發(fā)生的兩件事使得農(nóng)村改廁在這一年被推進(jìn)了一大步。一是全國(guó)開(kāi)始實(shí)施中央轉(zhuǎn)移支付地方農(nóng)村改廁項(xiàng)目，二是國(guó)家開(kāi)始實(shí)行《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。改廁既有財(cái)政拿錢支持，又有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)可依，這對(duì)廣大的農(nóng)村居民來(lái)說(shuō)是件值得做的好事。

目前正是各地農(nóng)村修房蓋屋的好時(shí)候。如何通過(guò)廁所改造，清除村村戶戶的衛(wèi)生死角？記者帶著問(wèn)題，走訪了全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人。

糞便無(wú)害化處理需要高度重視

2007年太湖水質(zhì)大范圍被藍(lán)藻污染，給環(huán)太湖地區(qū)人們的生產(chǎn)生活帶來(lái)極大不便。據(jù)有關(guān)專家研究，大量人畜糞便污染水體是造成太湖污染的重要原因之一。

全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，隨著農(nóng)村使用化肥增加，農(nóng)家肥減少，糞便無(wú)害化處理、零污染排放也體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的意義。更為重要的是糞便無(wú)害化處理可以直接改善農(nóng)村的衛(wèi)生狀況，有效降低農(nóng)村腸道傳染病和寄生蟲(chóng)病的發(fā)病率。

據(jù)介紹，糞便無(wú)害化處理常見(jiàn)的有高溫堆肥、三格化糞池、雙甕、沼氣池、糞尿分集式生態(tài)衛(wèi)生廁所等技術(shù)。我國(guó)于1987年頒布的《糞便無(wú)害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB7959—87）》，規(guī)定了不同處理方法的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，主要有寄生蟲(chóng)卵死亡或沉降率達(dá)到95%~100%、血吸蟲(chóng)卵和鉤蟲(chóng)卵不得檢出活體、有效控制蚊蠅孳生等。通過(guò)無(wú)害化處理，既能達(dá)到殺除糞便中的病原體，又能保存和提高肥效，用沼氣方式還可以提供生活能源。

1993年全國(guó)開(kāi)展了第一次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查，結(jié)果顯示當(dāng)時(shí)的全國(guó)衛(wèi)生廁所普及率僅7.5%，糞便無(wú)害化處理率僅13.5%。隨著我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各界努力，一場(chǎng)破千年舊俗的“廁所革命”在全國(guó)農(nóng)村蓬勃開(kāi)展。到2007年底統(tǒng)計(jì)，全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率已達(dá)到56.97%。近年，全國(guó)農(nóng)村改廁逐步向科學(xué)化、規(guī)范化方向發(fā)展，特別是2004年開(kāi)始的中央轉(zhuǎn)移支付地方農(nóng)村改廁項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)農(nóng)村改廁起到了重要的推動(dòng)作用。

中央和地方財(cái)政每年專項(xiàng)投入

全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從2004年起中央財(cái)政每年都安排有農(nóng)村改廁專項(xiàng)資金，當(dāng)年轉(zhuǎn)移支付地方近1億元；2005年1.25億元，用在血吸蟲(chóng)病疫區(qū)和中西部農(nóng)村實(shí)施無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)項(xiàng)目；2006年增至2.5億元；2007年2.9億元，中西部省份每戶補(bǔ)助350元，東部補(bǔ)助250元，主要補(bǔ)助無(wú)害化衛(wèi)生廁所地下部分的建設(shè)?？紤]到地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差距，中央財(cái)政重點(diǎn)支持貧困地區(qū)和腸道傳染、寄生蟲(chóng)疾病多發(fā)地區(qū)。貴州、內(nèi)蒙古、陜西、河北、河南、甘肅、新疆等省區(qū)財(cái)政投入相對(duì)要多些，而廣東、浙江、福建、遼寧等地要少些。

作為引導(dǎo)資金，中央財(cái)政投入只是農(nóng)村改廁資金的一個(gè)重要來(lái)源，近年各地采取了“誰(shuí)受益，誰(shuí)出錢”、“多方籌資，民辦公助”和“三個(gè)一點(diǎn)”（國(guó)家、集體、個(gè)人）的原則，通過(guò)不同的籌資途徑，統(tǒng)籌解決農(nóng)村改廁資金。據(jù)記者了解，江蘇農(nóng)村改廁資金籌措的基本原則是“政府導(dǎo)向、多元投入”。一要落實(shí)好各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。對(duì)于省改廁試點(diǎn)項(xiàng)目，省財(cái)政對(duì)蘇北、蘇中地區(qū)的農(nóng)村改廁試點(diǎn)實(shí)行分檔分標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，2006年按每個(gè)改廁受益戶分別補(bǔ)助250元、150元。對(duì)于中央血防改廁項(xiàng)目，中央財(cái)政按每個(gè)改廁受益戶補(bǔ)助150元。在中央和省財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，各相關(guān)市、縣(市、區(qū))財(cái)政還按每個(gè)受益戶補(bǔ)足至400元。各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的補(bǔ)助方式可采取以料代補(bǔ)或人工費(fèi)補(bǔ)貼的方式補(bǔ)助到農(nóng)戶。二要落實(shí)好群眾自籌資金，籌資方式采取農(nóng)民自備磚、砂子、水泥等建筑材料的形式，并按衛(wèi)生要求進(jìn)行廁所改造。三要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極支持和參與農(nóng)村改廁工作，鼓勵(lì)社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人捐資。

農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所有國(guó)標(biāo)可依

2004年4月實(shí)施的《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB19379—2003）》明確衛(wèi)生廁所的定義是，廁所有墻、有頂，貯糞池不滲、不漏、密閉有蓋，廁內(nèi)清潔，無(wú)蠅蛆，基本無(wú)臭，及時(shí)清除糞便，并進(jìn)行無(wú)害化處理。而具有糞便無(wú)害化處理措施的衛(wèi)生廁所稱無(wú)害化衛(wèi)生廁所。該《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)水沖式和非水沖式廁所的設(shè)計(jì)技術(shù)、建筑衛(wèi)生和檢驗(yàn)方法都有要求。目前我國(guó)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所類型主要有三格化糞池式、雙甕漏斗式、三聯(lián)沼氣池式、糞尿分集式、雙坑交替式及完整下水道水沖式等6種模式，在《標(biāo)準(zhǔn)》附錄里分別還有規(guī)范性要求。

全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，農(nóng)村改廁任務(wù)很繁重，我國(guó)在國(guó)際上仍屬于落后國(guó)家，許多亞洲發(fā)展中國(guó)家如泰國(guó)、緬甸衛(wèi)生廁所普及率均已超過(guò)90%，而我國(guó)無(wú)害化衛(wèi)生廁所只有34.81%，其余均屬于基本符合衛(wèi)生要求的廁所，糞便需要清理并及時(shí)進(jìn)行堆肥處理。此外，全國(guó)還有約1.1億戶農(nóng)民只能使用非常簡(jiǎn)陋的廁所，甚至無(wú)廁可上，造成了對(duì)環(huán)境的污染和人體健康的危害。地區(qū)分布上發(fā)展也不平衡，中西部省區(qū)由于經(jīng)濟(jì)條件的限制，衛(wèi)生廁所普及率明顯落后于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，由糞—口途徑引起的腸道傳染病與寄生蟲(chóng)病問(wèn)題突出。

這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性是農(nóng)村改廁關(guān)鍵。近年的實(shí)踐證明，當(dāng)自我保健意識(shí)和能力增強(qiáng)了，農(nóng)民群眾參與到改廁中去的熱情就高了。