村委會(huì)出賣房屋須經(jīng)村民大會(huì)討論決定？

陽泉市郊區(qū)一村官來電問：看了咱刊今年第7期“以案說法”欄目刊登的《未經(jīng)過村民大會(huì)討論決定，村委會(huì)出賣房屋合同無效》一文，我們有一點(diǎn)疑問，該村委會(huì)主任張某已在有黨員和部分村民代表的會(huì)議上，將原村里倉庫房屋數(shù)間及院子、保鮮庫設(shè)備出賣給某公司的事做了通報(bào)，但為什么法院仍判決此買賣合同無效？我們村委會(huì)也有房屋欲出租或出賣，怎樣做才能合法？

編輯部答：其實(shí)那篇文章已經(jīng)說得很清楚，該村委會(huì)主任只是在黨員和部分村民代表會(huì)議上通報(bào)了一下出賣村集體房屋倉庫及院子、保鮮設(shè)備的事情，而沒有經(jīng)過村民大會(huì)討論表決。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定，作為村民的自我管理、教育、服務(wù)的基層群眾性自治組織，村委會(huì)有權(quán)依照法律法規(guī)管理村集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，但對(duì)涉及村民利益的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過村民大會(huì)討論決定，方可辦理。所以，在程序上，你們應(yīng)當(dāng)召開村民大會(huì)討論，只有多數(shù)村民表決同意，方可處置。

書記這樣講是否正確？

河南省濟(jì)源市村民李某打來電話詢問：在2007年11月進(jìn)行的村委會(huì)換屆選舉中，選舉委員會(huì)是由黨支部委員和一名黨員（曾任支部委員）、一名村民組長組成的。我到鎮(zhèn)里問黨委書記：村民委員會(huì)組織法規(guī)定選舉委員會(huì)由村民推舉產(chǎn)生或者由村民小組推舉產(chǎn)生，可是為什么沒有讓我們推舉呢？書記說：組織法剛剛施行，不一定那么嚴(yán)格。再說咱鎮(zhèn)有咱鎮(zhèn)的實(shí)際情況，你村的選舉委員會(huì)是鎮(zhèn)黨委決定組成的，這樣做是為了維護(hù)村里的穩(wěn)定局面，防止在選舉當(dāng)中出亂子。書記這樣講是否正確？

編輯部答：《村民委員會(huì)組織法》第13條規(guī)定：“村民選舉委員會(huì)由村民會(huì)議或者村民小組推舉產(chǎn)生?！痹撘?guī)定確定了作為村民委員會(huì)選舉主持機(jī)構(gòu)的選舉委員會(huì)的產(chǎn)生原則，目的是保證選舉委員會(huì)由村民公認(rèn)的公道、正派、能認(rèn)真履行職責(zé)的人員組成。各地在村委會(huì)選舉中對(duì)該規(guī)定只有嚴(yán)格執(zhí)行的義務(wù)，沒有擅自變通或拒不執(zhí)行的權(quán)利。你村的選舉委員會(huì)是根據(jù)鎮(zhèn)黨委的意見以黨支部委員為主組成的，未經(jīng)村民會(huì)議推舉，也未經(jīng)村民小組推舉，這顯然是不符合法律規(guī)定的。如果你講的情況屬實(shí)，那么鎮(zhèn)黨委書記的說法是站不住腳的。大量實(shí)踐表明，嚴(yán)格依法辦事是村委會(huì)換屆選舉依程序進(jìn)行的重要保證，相反，倒是悖法而行的做法往往引起群眾的不滿，激發(fā)出矛盾，導(dǎo)致真正的混亂。

落選村委會(huì)成員不移交手續(xù)怎么辦？

北京市平谷區(qū)大華山鎮(zhèn)西峪村村委會(huì)反映：上屆村委會(huì)成員在近期的換屆選舉中落選，但他們拒絕向新一屆村委會(huì)移交手續(xù)，致使新一屆村委會(huì)無法正常工作。我們找到鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府，他們說管不了，我們?cè)撛趺崔k？

編輯部答：如果反映的情況屬實(shí)，上一屆村委會(huì)成員拒絕移交手續(xù)的行為是違法的，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的說法也是錯(cuò)誤的。北京市人大常委會(huì)2001年8月通過的《北京市實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉的若干規(guī)定》第9條明確指出：“上一屆村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在新一屆村民委員會(huì)選舉結(jié)果公布后七日內(nèi)向新一屆村民委員會(huì)移交公共財(cái)物、檔案資料、印章?！倍愦迳弦粚么逦瘯?huì)成員不移交手續(xù)的行為直接違反了上述法律規(guī)定。對(duì)于這這類問題，2004年6月份頒布的《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[2004]17號(hào)）中明確規(guī)定：“村民委員會(huì)換屆選舉工作結(jié)束后，原村民委員會(huì)應(yīng)將公章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問題等，及時(shí)移交給新一屆村民委員會(huì)。移交工作由鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)主持。對(duì)拒絕移交或無故拖延移交的，村黨組織、鄉(xiāng)級(jí)黨委和政府應(yīng)給予批評(píng)教育，督促其加以改正。”也就是說，主持并監(jiān)督上一屆村委會(huì)向新一屆村委會(huì)移交手續(xù)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以“管不了”為由不做工作，那就直接違反了中央的文件精神，是一種失職行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題的重要性，積極幫助、督促該村落選村委會(huì)成員盡早辦理交接手續(xù)，對(duì)拒不辦理移交的干部應(yīng)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

任命村委會(huì)干部違法嗎？

廣西壯族自治區(qū)資源縣車田苗族自治鄉(xiāng)某村村民來信問：我村因現(xiàn)任村委會(huì)副主任當(dāng)選為村支部書記，造成村委會(huì)空缺一個(gè)副主任職位；后來，有一位村委會(huì)成員因事外出了兩個(gè)月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門以此為由，任命了兩位村民填補(bǔ)他們的空缺。這樣做合法嗎？

編輯部答：《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定：“村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員?！币虼?，不論是村委會(huì)出了空缺，還是其他原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門用行政命令方式任命村委會(huì)干部的行為都是違法的，應(yīng)予糾正。