當(dāng)前，隨著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的改革，以及地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重視程度的下滑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的農(nóng)技推廣人員走進(jìn)了供求錯(cuò)位、無(wú)所適從、學(xué)非所用、難以發(fā)揮功能的尷尬局面，絕大部分農(nóng)技工作人員或自己找門(mén)路改換門(mén)庭，或被調(diào)任其他種類(lèi)的工作，致使當(dāng)前在一線從事農(nóng)技推廣的工作人員數(shù)量接近于零，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)技推廣工作已名存實(shí)亡，這與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和廣大農(nóng)民依靠科技致富的要求生產(chǎn)了極大的矛盾。本文結(jié)合筆者在基層工作的實(shí)際體驗(yàn)，就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的主要問(wèn)題和解決措施提幾點(diǎn)看法，供有關(guān)部門(mén)和同行參考。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中存在的主要問(wèn)題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系有破無(wú)立原有的業(yè)務(wù)垂直管理體系變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn) 政府管轄，基層推廣機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物、權(quán)俱歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)無(wú)來(lái)源，使原有的農(nóng)技推廣線路中斷，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)已幾乎不復(fù)存在。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人員學(xué)非所用由于管轄權(quán)的變更，基層農(nóng)技人員必須服從服務(wù)于當(dāng)?shù)卣闹行墓ぷ?，被安排從事一些?jì)劃生育、糾紛處理、村莊治理等行政工作，專業(yè)特長(zhǎng)無(wú)法發(fā)揮。

公益性農(nóng)技推廣缺乏資金來(lái)源常規(guī)的農(nóng)業(yè)新技術(shù)新成果的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣，無(wú)計(jì)劃、無(wú)人員、無(wú)措施，因缺乏最低資金的保障，已無(wú)法開(kāi)展正常的工作。

基層農(nóng)技推廣人員知識(shí)老化因目前大多數(shù)農(nóng)技推廣人員在從事有償服務(wù)，以此解決工資、待遇等問(wèn)題，專業(yè)知識(shí)荒廢、老化，新的知識(shí)無(wú)法獲取，同時(shí)，因缺乏經(jīng)費(fèi)支撐，對(duì)農(nóng)村技術(shù)員也無(wú)法開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，即使開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)也多流于形式，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員很難尋找知識(shí)更新的機(jī)會(huì)，自然難以勝任新形勢(shì)下的農(nóng)技推廣工作。

農(nóng)業(yè)科技及信息供求 農(nóng)民急需農(nóng)技人員下田入戶，進(jìn)行科技指導(dǎo)，急求科技信息，但農(nóng)技推廣人員學(xué)非所用，無(wú)知識(shí)更新機(jī)會(huì)、農(nóng)技推廣平臺(tái)和必要的工作條件。這種錯(cuò)位，又導(dǎo)致了科技信息滯后，難以使真正的新技術(shù)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

以上問(wèn)題的存在已嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)科技水平的提高，并且會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重地阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)步發(fā)展。

對(duì)策建議

改革業(yè)務(wù)歸口管理體系 改農(nóng)技推廣人員由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)垂直管理，使農(nóng)業(yè)科技人員形成不受外界干擾的農(nóng)技推廣合力。

盡快建立、完善適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系

可試行縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村單項(xiàng)協(xié)會(huì)的形式，或以龍頭企業(yè)為拉動(dòng)的基地帶農(nóng)戶方式，并輔以相配套的科技推廣網(wǎng)絡(luò)。

建立定期規(guī)范的培訓(xùn)制度采取有效措施，使培訓(xùn)資金、人員到位，使每項(xiàng)新技術(shù)、新成果的應(yīng)用都能得到有效的支撐和保證。

改善農(nóng)技推廣人員的工作條件 建立縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)技推廣達(dá)到快捷高效。

保證農(nóng)業(yè)科技推廣的資金來(lái)源可以成立民辦公助形式的基金會(huì)，由財(cái)政撥出部分?？詈蛷氖芤鎲挝坏男б娌糠至舫?，可以單列項(xiàng)目由協(xié)會(huì)籌措，最好是由財(cái)政專項(xiàng)資金扶持。

搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作，是一項(xiàng)牽扯面廣、工作量大、限制因素較多而造福于千百萬(wàn)農(nóng)民的系統(tǒng)工程，必須經(jīng)有關(guān)單位協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，共同開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作的新局面。