糧食是特殊商品，黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)非常重視，尤其是近幾年來(lái)出臺(tái)了一系列惠糧政策，有效地促進(jìn)了糧食生產(chǎn)發(fā)展。但是，目前農(nóng)民種糧仍有憂愁。最近我們?cè)谌珖?guó)糧食生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣的安徽省廬江縣農(nóng)村了解到，當(dāng)前糧農(nóng)有五大心事：

一是農(nóng)資價(jià)格漲幅過(guò)快。農(nóng)資價(jià)格的過(guò)快上漲成了農(nóng)民一塊心病，許多糧農(nóng)苦不堪言。就化肥價(jià)格而言，2008年普遍上揚(yáng)，且漲幅較大。據(jù)廬江調(diào)查隊(duì)對(duì)該縣7個(gè)鎮(zhèn)中的10戶農(nóng)民種糧成本定點(diǎn)調(diào)查顯示：2008年一季度農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)化肥平均每千克價(jià)格：尿素2.02元，比2007年同期的1.76元增加0.26元，增長(zhǎng)14.77%；碳銨0.68元，增加0.11元，增長(zhǎng)19.30%；磷肥0.66元，增加0.25元，增長(zhǎng)60.98%；鉀肥3.23元，增加1.03元，增長(zhǎng)46.82%；復(fù)合肥料3.10元，增加1.10元，增長(zhǎng)55.00%。

二是種糧市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)依舊存在。糧食生產(chǎn)本身是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，如何抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是糧農(nóng)們極為關(guān)心的話題。廬江縣農(nóng)民習(xí)慣于早稻自己消費(fèi)，秋糧全部出售。2007年本來(lái)是一個(gè)糧食豐收年，糧食總產(chǎn)66.5萬(wàn)噸，比上年增加2.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.5%，其中秋糧總產(chǎn)384 906噸，增加5 507噸，增長(zhǎng)1.5%。按理說(shuō)糧農(nóng)能夠增收，但由于糧食流通等因素出現(xiàn)了問(wèn)題，導(dǎo)致秋糧“賣(mài)糧難”，使農(nóng)民手中的糧食不能兌換成現(xiàn)金，造成2008年農(nóng)民備耕資金困難，一些種糧戶叫苦不迭。該縣農(nóng)村110戶抽樣調(diào)查資料顯示，到2007年底，農(nóng)民人均存糧669千克，比上年的477千克增加192千克，增長(zhǎng)40.3%。

三是種糧經(jīng)濟(jì)效益不如經(jīng)濟(jì)作物。近年來(lái)，隨著一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái)，農(nóng)民種糧效益呈現(xiàn)持續(xù)上升局面，但與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植經(jīng)濟(jì)作物效益相比仍然較低。據(jù)廬江調(diào)查隊(duì)對(duì)該縣7個(gè)鎮(zhèn)中的10戶農(nóng)民種糧成本調(diào)查顯示：2007年，種植秋糧(一季稻和雙季晚稻)平均畝產(chǎn)476千克，平均價(jià)格每千克稻谷1.76元，畝均總收入837.8元，畝均成本290.5元(不包括用工成本)，平均每畝盈利可達(dá)547.3元，比2006年的465.7元增加81.6元，增長(zhǎng)17.5%；棉花畝效益，據(jù)該縣農(nóng)委提供的調(diào)查數(shù)據(jù)，2007年棉花皮棉平均收購(gòu)價(jià)每千克18.3元，棉花畝產(chǎn)平均皮棉有76.5千克，畝均總收入1 400元，扣除物質(zhì)投入成本300~400元，畝均純收入1 100~1 200元。不言而喻，從上述秋糧和棉花畝均效益比較，不難看出棉花畝效益是水稻秋糧畝效益的2倍以上。

四是耕地資源少和小農(nóng)耕作很難發(fā)揮規(guī)模種糧效益。隨著生產(chǎn)環(huán)境的改善和農(nóng)民科學(xué)種田水平的提高，規(guī)模經(jīng)營(yíng)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑?？墒?，隨著城鎮(zhèn)化步伐加快、基礎(chǔ)建設(shè)和工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民擁有的耕地資源十分有限，加之農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)較慢，使目前農(nóng)村仍然是以一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)，規(guī)?；N糧難以形成，種糧大戶只有少部分。就廬江縣而言，農(nóng)民有一百多萬(wàn)人，而現(xiàn)有耕地只有72 637公頃，農(nóng)民人均只有0.07公頃，且在土地二輪承包時(shí)，大多數(shù)村民組采用了好田優(yōu)地家家有份，差土劣地按人分?jǐn)偟霓k法，致使每家經(jīng)營(yíng)多處小塊田地。千家萬(wàn)戶的各自小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其弊端十分顯著。

五是水利設(shè)施條件差，抗災(zāi)減災(zāi)能力低。就廬江縣而言，屬于一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的縣份。盡管近年來(lái)國(guó)家和省、市、縣高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，但由于過(guò)去多年來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，水利設(shè)施和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件差，旱澇保收系數(shù)較低，使廣大農(nóng)民種糧仍處于靠天吃飯狀態(tài)，只要有大的洪澇災(zāi)害和持續(xù)的干旱都會(huì)造成種糧減產(chǎn)，甚至是絕收。