目前，在農(nóng)村確實(shí)存在著一小部分為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率不高，帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)差的村干部。有的甚至為政不廉、作風(fēng)不民主，官僚主義嚴(yán)重，與群眾要求格格不入，被農(nóng)民形象地叫做“太平官”、“混事官”。他們占著位子不干事，使得想干事的、能干事的沒(méi)位子，造成所在村莊，年復(fù)一年，工作不見(jiàn)起色，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，面貌變化不大。為有效地解決這類(lèi)問(wèn)題，山東省青州市不斷加強(qiáng)對(duì)村級(jí)干部的監(jiān)督管理，建立優(yōu)勝劣汰制約機(jī)制，在村級(jí)干部中實(shí)行引咎辭職制度，將這樣的干部“請(qǐng)”出干部隊(duì)伍。

該市明確規(guī)定存在以下情況之一者，責(zé)任人或黨支部書(shū)記、村主任應(yīng)當(dāng)引咎辭職：一是政治敏銳性和鑒別力不強(qiáng)，對(duì)本村出現(xiàn)的違犯政治紀(jì)律行為失察，處理突發(fā)性事件不力，致使國(guó)家、集體和群眾利益遭受重大損失的；二是農(nóng)村“兩委”班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，在年度考核中，黨支部或村委會(huì)班子不稱職票超過(guò)40％的；三是重大問(wèn)題不經(jīng)集體研究決定，違反政策程序而給集體和群眾造成重大損失的；四是違反黨員干部廉潔自律規(guī)定，以權(quán)謀私，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的；五是對(duì)本地出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重后果的。對(duì)違反這5條規(guī)定者，首先要求有關(guān)人員主動(dòng)辭職；如果不主動(dòng)辭職，采取組織勸辭的辦法；對(duì)組織勸辭不辭者，將其就地免職。這樣一來(lái)，被群眾稱為“混事官”、“太平官”的村干部，在青州市已沒(méi)有了立足之地。

在實(shí)際工作中，青州市根據(jù)這一制度，專(zhuān)門(mén)成立督察組定期深入基層，對(duì)全市1 052個(gè)行政村的村干部進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時(shí)充分發(fā)揮村民監(jiān)督作用，廣泛搜集人民群眾對(duì)村干部的意見(jiàn)。對(duì)存在以上問(wèn)題的村干部，堅(jiān)持引咎辭職標(biāo)準(zhǔn)，不等秋后算賬。到目前，全市已有13名村干部引咎辭職。

引咎辭職制度的實(shí)施，給村干部管理工作注入了新的活力，給村干部工作作風(fēng)帶來(lái)新的變化，進(jìn)一步增強(qiáng)了村干部的自律意識(shí)和進(jìn)取精神，增強(qiáng)了帶領(lǐng)群眾致富的責(zé)任感和危機(jī)感。同時(shí)，把一批靠得住、有能力、威信高、能夠帶領(lǐng)群眾致富的黨員、群眾選進(jìn)村“兩委”班子。這些干部中高中以上文化程度的占73％，年齡35歲以下的占85％。