目前，在農(nóng)村確實存在著一小部分為民服務(wù)意識不強，辦事效率不高，帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)差的村干部。有的甚至為政不廉、作風不民主，官僚主義嚴重，與群眾要求格格不入，被農(nóng)民形象地叫做“太平官”、“混事官”。他們占著位子不干事，使得想干事的、能干事的沒位子，造成所在村莊，年復一年，工作不見起色，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，面貌變化不大。為有效地解決這類問題，山東省青州市不斷加強對村級干部的監(jiān)督管理，建立優(yōu)勝劣汰制約機制，在村級干部中實行引咎辭職制度，將這樣的干部“請”出干部隊伍。

該市明確規(guī)定存在以下情況之一者，責任人或黨支部書記、村主任應(yīng)當引咎辭職：一是政治敏銳性和鑒別力不強，對本村出現(xiàn)的違犯政治紀律行為失察，處理突發(fā)性事件不力，致使國家、集體和群眾利益遭受重大損失的；二是農(nóng)村“兩委”班子戰(zhàn)斗力不強，在年度考核中，黨支部或村委會班子不稱職票超過40％的；三是重大問題不經(jīng)集體研究決定，違反政策程序而給集體和群眾造成重大損失的；四是違反黨員干部廉潔自律規(guī)定，以權(quán)謀私，受到黨紀政紀處分的；五是對本地出現(xiàn)的違法違紀行為監(jiān)管不力，造成嚴重后果的。對違反這5條規(guī)定者，首先要求有關(guān)人員主動辭職；如果不主動辭職，采取組織勸辭的辦法；對組織勸辭不辭者，將其就地免職。這樣一來，被群眾稱為“混事官”、“太平官”的村干部，在青州市已沒有了立足之地。

在實際工作中，青州市根據(jù)這一制度，專門成立督察組定期深入基層，對全市1 052個行政村的村干部進行監(jiān)督檢查，同時充分發(fā)揮村民監(jiān)督作用，廣泛搜集人民群眾對村干部的意見。對存在以上問題的村干部，堅持引咎辭職標準，不等秋后算賬。到目前，全市已有13名村干部引咎辭職。

引咎辭職制度的實施，給村干部管理工作注入了新的活力，給村干部工作作風帶來新的變化，進一步增強了村干部的自律意識和進取精神，增強了帶領(lǐng)群眾致富的責任感和危機感。同時，把一批靠得住、有能力、威信高、能夠帶領(lǐng)群眾致富的黨員、群眾選進村“兩委”班子。這些干部中高中以上文化程度的占73％，年齡35歲以下的占85％。