作為最關鍵的電信運營企業(yè)，為何治理垃圾短信沒有能夠?qū)嶋H意義上做了限制了呢？

對垃圾短信制造內(nèi)幕的全面曝光，引起了媒體的熱度關注，對于手機用戶而言更擔心的是個人信息被泄露的關注度。針對目前情況，中國的手機用戶是5個多億，垃圾短信制造企業(yè)就掌握了整個全中國一半手機用戶的信息，可以斷言暴利誘惑下，垃圾短信已形成黑色產(chǎn)業(yè)鏈。垃圾短信的產(chǎn)生根源在于中國目前在法律層面的界定尚屬空白。

我認為垃圾短信的瘋狂產(chǎn)生必有其緣由。首先是因為沒有健全的法律層面的支持，垃圾短信空前的泛濫是不可避免，多數(shù)相關企業(yè)利用法律漏洞，發(fā)送垃圾短信作為廣告推廣，由此產(chǎn)生大量的垃圾短信。

第二是手機用戶資料未能安全保護。日常生活中，銀行、移動手機、證券單位、車輛管理所、房產(chǎn)登記中心、保險等等單位記載著大量真實的個人信息數(shù)據(jù)。這些個人數(shù)據(jù)很輕易流動到企業(yè)手中，也就說明個人隱私幾乎沒有什么保密可言。獲取手機用戶資料輕而易舉，這些手機用戶資料容易獲取很大程度上推動了垃圾短信的泛濫，同時也威脅了個人信息的安全。

第三是手機短信廣告的暴利行為。手機廣告以其可以精準到身份識別，職業(yè)識別等等，給廣告營銷效果產(chǎn)生很大的利益誘惑，從而導致部份企業(yè)一致向短信廣告看齊。不管是做什么產(chǎn)品或者活動推廣，短信是方便又快捷的推廣方式，從而人人推廣人人發(fā)垃圾短信的局面。

第四是行業(yè)監(jiān)管力度薄弱。行業(yè)監(jiān)管力度薄弱，是造成垃圾短信泛濫的一個重要的環(huán)節(jié)。加強行業(yè)監(jiān)管，督促有關部門切實負起責任，對監(jiān)管不力、嚴重失職的，要堅決追究責任或許這是才杜絕短信泛濫根本，任何行業(yè)監(jiān)管力度不夠都會引起該行業(yè)的深層的負面影響。

最后是垃圾短信的隱蔽性，手機用戶意識淡薄。正因為垃圾短信具備相當?shù)碾[蔽性，加上手機用戶意識淡薄，也是造成短的持續(xù)泛濫的原因?？梢哉f每個手機用戶收到垃圾短信，挺多是順手刪掉，壓根就沒有想到投訴。就算投訴，基于法律空白也是無法解決的問題。投訴監(jiān)管沒有公開化，導致投訴的問題不了了之。

以上幾點都足以證明了今天短信泛濫的造成的根源。值得一提的是：中國移動和聯(lián)通作為國內(nèi)兩大電信運營企業(yè)，一旦發(fā)現(xiàn)群發(fā)惡意垃圾短信，從技術角度講是完全可以立即采取措施制止短信發(fā)送的。而作為最關鍵的電信運營企業(yè)，為何治理垃圾短信沒有能夠?qū)嶋H意義上做了限制了呢？很明顯，還是經(jīng)濟利益驅(qū)動

另外，手機用戶資料未能安全保護，可想像一旦這些數(shù)據(jù)庫被轉(zhuǎn)賣或者盜用，不管使官員還是企業(yè)老板、平民百姓都很害怕，他家在哪塊住，哪號樓，幾層都很清楚。而這些數(shù)據(jù)除了購買得來以外，更有企業(yè)開發(fā)了無線身份識別系統(tǒng)和用戶屬性挖掘系統(tǒng)進行收集用戶信息。當前由于個人信息泄露所造成的案件日漸增多，不禁令消費者提心吊膽。

中國2億手機用戶私隱面臨威脅，將不是危言聳聽。我國每天未經(jīng)許可的垃圾短信約為10億條，意味著每個用戶平均每天要被迫接收兩條垃圾短信。不少人幾乎每天都能收到5條以上的廣告短信，內(nèi)容涉及賣房、賣車、打折機票、按摩、投資，甚至假貨的垃圾短信，造成了社會消費群體的受害。事實上，在目前的通信領域，困擾廣大消費者的絕不僅僅是垃圾短信。我就經(jīng)常受過“響一聲就掛斷”這類騷擾電話的騙局。在手機上發(fā)現(xiàn)陌生號碼后，回撥過去，之后再查詢，手機就被莫名其妙扣了幾十元錢。消費者對此類“吸費電話”的投訴最多，但從來沒得到過實際上的問題解決。

強化企業(yè)的社會責任，僅靠企業(yè)自律是不夠的，政府部門要發(fā)揮引導約束監(jiān)督作用。要加強市場監(jiān)管，嚴禁違法買賣短信群發(fā)器，嚴禁買賣個人信息。同時，加大執(zhí)法力度，依法查處垃圾短信、網(wǎng)絡欺詐等違法行為，很多問題將迎刃而解。