2008年，對(duì)于在國民經(jīng)濟(jì)中地位日益重要的中小企業(yè)，尤其是以出口為導(dǎo)向的中小企業(yè)，并不是一個(gè)太好的年份。經(jīng)歷了較長時(shí)期的高增長之后，出口退稅率下調(diào)、人民幣持續(xù)升值、國內(nèi)銀根收緊、原材料價(jià)格猛漲、國際經(jīng)濟(jì)放緩、市場購買力下降……種種利空因素似乎達(dá)成了協(xié)議，集中向企業(yè)砸來，國家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，僅僅上半年，倒閉的中小企業(yè)就在6.7萬家以上。

沒有人愿意看到越來越多的中小企業(yè)成為“弱勢(shì)群體”，在這場和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的大戰(zhàn)中成批地?cái)∠玛噥怼?月，隨著政府高層屢屢調(diào)研出口企業(yè)，外貿(mào)政策將有所放寬的消息也不脛而走。很快，隨著財(cái)政部、國家稅務(wù)總局的一紙通知，8月1日紡織品服裝行業(yè)成為政策“援助”的首個(gè)對(duì)象，其出口退稅率提高了2個(gè)百分點(diǎn)。由此，誰會(huì)成為下一個(gè)受惠者，下一步外貿(mào)政策會(huì)做出多大程度的調(diào)整，引起了更多的關(guān)注。

只是，在政策制定這一博弈的過程中，各方利益的均衡永遠(yuǎn)是唯一的考量。目前看來，為了緩解部分出口企業(yè)的陣痛，就全面回調(diào)現(xiàn)行的外貿(mào)政策，是不太現(xiàn)實(shí)的。對(duì)部分產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域施以適度的援助，已經(jīng)是政府層面能做出的最大讓步。

大量中小企業(yè)面臨生存壓力

在日前匯豐銀行主辦的經(jīng)濟(jì)論壇上，北京師范大學(xué)金融研究中心主任鐘偉對(duì)中國經(jīng)濟(jì)走勢(shì)做出了這樣的判斷：2001—2007年是中國經(jīng)濟(jì)高速增長的一個(gè)頂峰，而從2 0 0 8年開始，經(jīng)濟(jì)的下行通道也將持續(xù)一個(gè)相當(dāng)長（至少是3年）的時(shí)期?；蛟S他的論斷還需要進(jìn)一步的探討，但對(duì)廣大出口型企業(yè)而言，0 7—0 8年度確實(shí)是一個(gè)“分水嶺”。分化的標(biāo)準(zhǔn)之一，即是出口退稅率大范圍的調(diào)整。

大面積退稅率下調(diào)帶來沖擊

根據(jù)外貿(mào)出口形勢(shì)的變化，近幾年來，中國的出口退稅率一直處于不斷的下調(diào)過程中，而2007年7月1日起進(jìn)行的調(diào)整，力度更是明顯加大。根據(jù)國家財(cái)政部、稅務(wù)總局在當(dāng)年6月19日發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率的通知》，此次調(diào)整共涉及2 8 3 1項(xiàng)商品，占到海關(guān)稅則商品總數(shù)的3 7％。其中，服裝、鞋帽、箱包、玩具、紙制品、植物油、塑料和橡膠及其制品等2 2 6 8項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦的商品，都進(jìn)一步降低了出口退稅率；溶劑油、水泥、液化石油氣、肥料等553項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅更干脆被取消了。

從相關(guān)部門的初衷來看，集中調(diào)整“高耗能、高污染、資源性”商品的出口退稅率，旨在加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、促進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整、剎住貿(mào)易順差“快車”。同時(shí)，也可緩解國內(nèi)流動(dòng)性過剩的問題，減輕貨幣政策壓力并降低外界對(duì)人民幣升值的預(yù)期。盡管有關(guān)方面已經(jīng)預(yù)計(jì)到出口退稅率的下調(diào)，會(huì)沖擊一部分盤桓在低端加工制造業(yè)的中小企業(yè)，但無論從解決外部貿(mào)易摩擦、扭轉(zhuǎn)貿(mào)易失衡，或在內(nèi)部防范經(jīng)濟(jì)過熱、減少由順差高增長導(dǎo)致的流動(dòng)性過剩兩方面，主動(dòng)調(diào)整出口退稅率都被視為有效的、更具可控性的策略。申銀萬國研究所2007年7月發(fā)布的一份研究報(bào)告也認(rèn)為，所有產(chǎn)品的出口退稅率每降低1%，市場總體的稅前利潤降低約58億元，降低幅度為0.99%，出口退稅調(diào)整對(duì)上市公司直接利潤影響并不是很大。

可是，受調(diào)整影響的并不只有近600家直接經(jīng)營出口業(yè)務(wù)的上市公司，在退稅率趨降面前，更多的中小企業(yè)顯得那么“勢(shì)單力孤”，而他們承受的還不僅僅是這些：國際市場需求的放緩、國內(nèi)貨幣政策的緊縮、原材料的上漲，“組合拳”效應(yīng)的加倍放大，造成了相當(dāng)一部分的中小企業(yè)在2008年面臨成本上升和資金鏈斷裂的困難。

行業(yè)之痛：中小企業(yè)面臨大面積虧損

分行業(yè)來看，出口退稅的下調(diào)，受沖擊最大的行業(yè)莫過于那些出口依存度高、毛利率低的行業(yè)，而首當(dāng)其沖的便是化工行業(yè)、有色金屬。從2007年7月1日開始，部分化工產(chǎn)品的出口退稅被取消，或被下調(diào)到了9%或5%。以化工品聚合MDI（PMDI）為例，出口退稅率從13%降至5%，這就表示相關(guān)企業(yè)在該項(xiàng)產(chǎn)品出口上要直接損失8%的收益。以每噸2000美元的出口價(jià)格、年出口量2萬噸計(jì)算，企業(yè)每年的損失就高達(dá)320萬美元。為了趕上原定稅率的“末班車”，7月1日之前進(jìn)出口企業(yè)集中突擊報(bào)關(guān)的現(xiàn)象很是突出。據(jù)上海浦江海關(guān)駐航運(yùn)交易所的統(tǒng)計(jì)，在當(dāng)年5月8日至6月20日期間，該報(bào)關(guān)點(diǎn)集中受理出口報(bào)關(guān)單就近78萬份，同比增長了26%。但事實(shí)上，誰都明白，這樣的搶關(guān)對(duì)彌補(bǔ)企業(yè)損失而言，只不過是“杯水車薪”。

所以，提高出口價(jià)格成為搶關(guān)之后更多企業(yè)采取的措施。這種提價(jià)措施，在出口退稅率下調(diào)直接推動(dòng)出口成本上升的背景下，是合情合理的。例如化學(xué)制藥工業(yè)，近年來能源、原料的提價(jià)，已經(jīng)使原料藥的成本提高，加上人民幣升值的因素，相當(dāng)于使原料藥出口價(jià)格提高了6％；而隨著一批原料藥的出口退稅率由13％調(diào)整到5％，原料藥廠商又要面臨8%的損失?！艾F(xiàn)在很多藥企是通過出口退稅來盈利的，現(xiàn)在出口退稅率一下子降低了8%，企業(yè)都要虧本了?！敝袊t(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)的相關(guān)人士在接受采訪時(shí)表示，聽到風(fēng)聲的原料藥企業(yè)在第一時(shí)間已開始醞釀提價(jià)來減輕成本壓力，不過提價(jià)會(huì)影響原料藥在國際市場上的優(yōu)勢(shì)，流失國外客戶，一些中小企業(yè)勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)虧損。

在輪胎橡膠行業(yè)，其出口退稅率和塑料制品一同下調(diào)到了5%。根據(jù)上市公司風(fēng)神股份的判斷，該公司的出口成本由此將增加約4%。對(duì)退稅調(diào)整早有預(yù)期的風(fēng)神股份，早已開始采取應(yīng)對(duì)，2007年第2季度，風(fēng)神的輪胎出口價(jià)格就提高了5%，而在此基礎(chǔ)上再有5%的漲幅，就可彌補(bǔ)此次出口退稅率下調(diào)帶來的不利影響。但是，由于出口額大小不一及成本控制的能力不同，并非所有或大部分的橡膠輪胎出口企業(yè)都能僥幸規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。此前，國內(nèi)輪胎市場競爭激烈，不少小廠都是依靠較高的出口退稅率趁機(jī)向發(fā)展中國家大量出口。而出口退稅率下調(diào)后，大廠商面對(duì)的是高端客戶，適度提價(jià)是可行的，而主要面對(duì)低端客戶的小廠家，想要漲價(jià)，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致出口業(yè)務(wù)的大量壓縮，直接危及企業(yè)的生存。

相似的情境還發(fā)生在眾多毛利率不高的出口型行業(yè)，如建材、輕工等等。有數(shù)據(jù)顯示，部分機(jī)電產(chǎn)品、服裝和棉紡織品退稅率每降低1個(gè)百分點(diǎn)，出口成本將增加1%。這樣一來，行業(yè)內(nèi)那些沒有議價(jià)能力或者成本過高的企業(yè)，都面臨著被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)報(bào)道，曾經(jīng)占據(jù)全球節(jié)能燈90%分額的中國照明企業(yè)，目前全行業(yè)的利潤率不足1%，已經(jīng)有3成OEM小企業(yè)退出市場；而2007年上半年，家電產(chǎn)品中出口數(shù)量最多的電風(fēng)扇，在出口退稅率從1 3%降到9%之后，原本具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)開展出口的電風(fēng)扇企業(yè)也頓時(shí)失去了依靠。據(jù)稱，由于抬高了產(chǎn)品價(jià)格，2 0 0 7年下半年電風(fēng)扇出口訂單的數(shù)量明顯減少，如美的電器2 0 0 6年出口的美的電風(fēng)扇總量約有1800萬臺(tái)，而2007年差不多減少了500萬臺(tái)。而對(duì)中小出口企業(yè)來說，就更無力承受因稅率下調(diào)帶來的利潤損失了，被淘汰幾乎是其唯一的命運(yùn)。

高層調(diào)研：減壓措施初現(xiàn)

受困的絕不僅僅是單一行業(yè)和小部分的低端企業(yè)。廣東統(tǒng)計(jì)局公布的一份報(bào)告顯示，今年前5個(gè)月，廣東規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤增幅僅4.3%，遠(yuǎn)低于全國20.9%的水平。同期，廣東規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損數(shù)量達(dá)11006家，增長1 2 . 7 %；企業(yè)虧損額增長49.3%，增幅同比提高了25%。而在《福布斯》中文版揭曉的“2008年中國最佳商業(yè)城市榜”上，整個(gè)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈由于過高的對(duì)外依存度，表現(xiàn)欠缺。其中，大連首次跌出了前10名，天津和青島也有不同層次的退步。

一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)出現(xiàn)的情況，當(dāng)然不能完全以一個(gè)簡單的“出口退稅率下調(diào)”來解釋。事實(shí)上，以出口退稅率下調(diào)為代表的外貿(mào)政策轉(zhuǎn)型，從宏觀的角度來分析，一定是有益于出口數(shù)量與質(zhì)量的協(xié)調(diào)，有利于貿(mào)易的均衡和結(jié)構(gòu)的改善。但沒有人會(huì)預(yù)料到，外貿(mào)政策的較大轉(zhuǎn)型，會(huì)與包括人民幣持續(xù)升值、銀根緊縮、原材料價(jià)格普漲、美國次貸危機(jī)爆發(fā)等一起產(chǎn)生“1+1〉2”的作用，這是廣大出口企業(yè)猝不及防的。

在這種“內(nèi)憂外患”的情境下，呼吁外貿(mào)政策作出調(diào)整、特別是希望出口退稅政策回調(diào)的聲音逐漸響了起來，而政府部門對(duì)于出口企業(yè)的集體利益訴求也做出了反應(yīng)。從6月底到7月，中央高層連續(xù)走訪了多個(gè)省份以了解企業(yè)困境。而在部分企業(yè)看來，調(diào)研是政府部門出臺(tái)相關(guān)扶持政策的先兆。他們相信，隨著調(diào)研的深入，政府部門掌握到的信息越多，對(duì)當(dāng)前出口企業(yè)承受的經(jīng)營壓力以及衍生出的就業(yè)、乃至社會(huì)問題就會(huì)有更深刻的認(rèn)識(shí)，也就很有希望針對(duì)服裝等不污染、低污染的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)出臺(tái)新的扶持政策。

退稅率提高2%企業(yè)盼來及時(shí)雨

部分企業(yè)的希望，很快得到了初步印證。7月30日，財(cái)政部、國稅總局發(fā)布通知，自2008年8 月1 日起將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%。對(duì)于處于困境中的紡織服裝行業(yè)而言，這2個(gè)百分點(diǎn)的增加，確實(shí)是一場期盼已久的“及時(shí)雨”。

2%可帶來近26億美元利潤

按中國第一紡織網(wǎng)的總編汪前進(jìn)的估算，出口退稅率回調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于將企業(yè)出口總額的1%直接加到企業(yè)利潤中去。2007年中國紡織服裝的出口總額為1679億美元，其中一般貿(mào)易占7成，以年出口增長10%計(jì)，2008年全年紡織品服裝出口總額可達(dá)到1847億，其中一般貿(mào)易方式出口總額可達(dá)到1300億美元左右。若出口退稅率回調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)，則紡織行業(yè)利潤總額將增加約26億美元。而證券界人士做出的效益分析也大致相同。平安證券分析師區(qū)志航認(rèn)為，此次上調(diào)將會(huì)使2008年紡織服裝行業(yè)利潤總額增加25.86億美元，利潤總額將增加15%，凈利潤將增加11.25%，以匯率6.8 計(jì)算，約合人民幣181億元；東方證券行業(yè)分析師施紅梅的測算數(shù)據(jù)也與之相仿，其認(rèn)為行業(yè)利潤將增加184億元人民幣。

由此可見，出口退稅率的調(diào)整對(duì)目前面臨困難的紡織服裝行業(yè)來說不失為一場“及時(shí)雨”。退稅率調(diào)整翌日，孚日股份（002083）即發(fā)布公告稱，以上半年出口額為基數(shù)，出口退稅率上調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)，該公司將增加1500萬元的稅前利潤；產(chǎn)品100%出口的金飛達(dá)（002239），則稱下半年的凈利潤將增加400—500萬元。不僅僅是上述2家企業(yè)，受此利好消息的刺激，股市中的紡織服裝板塊也猶如被打了一劑強(qiáng)心針，政策一出臺(tái)，紡織服裝板塊指數(shù)就上漲了2.95%，位列板塊指數(shù)漲幅榜第3 名， 板塊5 8家上市公司中，有2 5家漲幅超過3%，天山紡織（000813）、鳳竹紡織（600493）、海欣股份（600851）、中銀絨業(yè)（000982）4只個(gè)股甚至都以漲停價(jià)收盤。

解一時(shí)之痛而非長久之計(jì)

但出口退稅率上調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)的真正效果，或許不如想象中那么樂觀。短期看，此次上調(diào)對(duì)于行業(yè)利潤和出口的影響將是直接正面的，特別對(duì)于瀕臨倒閉的出口型中小企業(yè)，可能是一次難得的喘息機(jī)會(huì)。不過，紡織服裝類企業(yè)的出口特征之一便是議價(jià)能力較弱，這決定了因退稅率回調(diào)帶來的利潤增加，并不能完全由出口企業(yè)獨(dú)享。通常情況下，外商總是會(huì)根據(jù)政策調(diào)整的力度，適當(dāng)提高或壓低產(chǎn)品價(jià)格，因此，海外進(jìn)口商很快就會(huì)以殺價(jià)的形式，分享一部分退稅的好處，從而在整體上降低紡織服裝產(chǎn)品的出口均價(jià)。這也就意味著，紡織品服裝出口企業(yè)從政策調(diào)整中享受到的僅26億美元利潤，要打上一個(gè)折扣。至于這個(gè)折扣的大小，有專業(yè)人士測算約在50%-80%間，即外商至多會(huì)分去一半的利益。

單純利益的劃分還是小事。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育在接受媒體采訪時(shí)，質(zhì)疑出口退稅率的上調(diào)能否對(duì)紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到幫助。他認(rèn)為，這些措施本意是挽救紡織業(yè)，雖然可以緩解一時(shí)之痛，但他個(gè)人擔(dān)心這也可能會(huì)令紡織業(yè)升級(jí)止步，海外客戶肯定會(huì)以此為由壓低價(jià)格，結(jié)果一批低效率企業(yè)沒有被淘汰而可能留下后患。多名證券分析師的觀點(diǎn)也大致相仿。東方證券分析師施紅梅認(rèn)為，從長期看，出口退稅率的上調(diào)并不利于行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，只有通過自然的優(yōu)勝劣汰，才能提升行業(yè)整體發(fā)展水平和競爭力；另一家分析機(jī)構(gòu)也認(rèn)為，上調(diào)措施無法改變行業(yè)調(diào)整的趨勢(shì)。只有劣質(zhì)企業(yè)被淘汰，行業(yè)整體競爭力才會(huì)得到加強(qiáng)，產(chǎn)品附加值才會(huì)提高。

相對(duì)于上述專家的言辭緩和，業(yè)界甚至還出現(xiàn)了頗為激烈的批評(píng)。紡織資源網(wǎng)主編李軍表示，出口退稅率的上調(diào)會(huì)保護(hù)一大部分盈利水平低下的企業(yè)，從長遠(yuǎn)來看，是一種歷史的倒退。他認(rèn)為，出口退稅政策使我國外貿(mào)發(fā)生的“翻天覆地的變化”僅限于數(shù)量和金額，并不涉及“質(zhì)變”：單價(jià)沒有根本性提高，國際知名品牌也寥寥無幾。目前，我國紡織業(yè)面臨的形勢(shì)確實(shí)嚴(yán)峻，但這提供了讓國內(nèi)企業(yè)與周邊國家企業(yè)展開比拼的“戰(zhàn)場”?！耙?yàn)槠髽I(yè)出現(xiàn)困難，就要上調(diào)出口退稅，這是錯(cuò)誤的。”在李軍看來，此舉改變了政策一貫性和連續(xù)性，也使部分不思進(jìn)取的企業(yè)停留在“等、靠、要”的層次，對(duì)那些銳意進(jìn)取的企業(yè)則是一種打擊?！耙饾u淘汰一部分落后企業(yè)，以提高行業(yè)的整體競爭力?！?/p>

抬高退稅率不是長效之舉

盡管紡織品服裝出口退稅率上調(diào)2%的舉措在業(yè)界反響不小，但在受益于政策的企業(yè)一方看來，該項(xiàng)政策的調(diào)整力度還沒有達(dá)到他們的心理預(yù)期。而隨著紡織品服裝被照到第一輪曙光，其他的勞動(dòng)密集型行業(yè)也對(duì)政府的“救市”充滿了期盼。但無論對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)，或是微觀的行業(yè)發(fā)展，大面積地回調(diào)退稅率都不是長效之舉。

退稅率降低是大勢(shì)所趨

有專家表示，退稅率調(diào)整的方法雖然很及時(shí)有力，但從長遠(yuǎn)來看，可能存在一些負(fù)面作用。首先，退稅率調(diào)低的趨勢(shì)是存在的，國際上與我國相關(guān)的貿(mào)易摩擦，大量糾結(jié)于我國的退稅政策，因?yàn)閲鴥?nèi)增值稅征收的不完整性，在退稅階段完整的退稅有補(bǔ)貼的嫌疑，降低比率是有一定道理的?，F(xiàn)在改變這一趨勢(shì)，將來若政策反彈會(huì)給企業(yè)帶來更大風(fēng)險(xiǎn)；其次，將稅收作為調(diào)控手段重復(fù)使用，是我國稅收萬能論的重要表現(xiàn)，這種政策的局限性和危害性，會(huì)大大地抵消其調(diào)控效果，稅收淡出調(diào)控手段是大勢(shì)所趨。對(duì)于這一政策最好的辦法，還是選擇合適的稅率長期固定下來。同樣，國際輿論也不看好回調(diào)論。高盛在評(píng)價(jià)中國出口退稅調(diào)整的報(bào)告中認(rèn)為，上調(diào)關(guān)鍵出口產(chǎn)品的退稅率，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)并不必然構(gòu)成長期利好，因?yàn)檫@延長了中國過渡到一個(gè)更平衡的增長途徑的時(shí)間，并且頻繁的稅率調(diào)整增加了監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。

事實(shí)上，從有關(guān)部門出臺(tái)的這個(gè)退稅率調(diào)整政策來看，也并非呈現(xiàn)出完全的回調(diào)之勢(shì)。因?yàn)榇舜握{(diào)整并非大面積提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口退稅，如制鞋制革、家具、玩具等都不在優(yōu)惠之列，家具出口退稅還有可能在今年年底前全部取消。由此可見，退稅率的調(diào)整基本上遵循了有保有壓、提升產(chǎn)業(yè)升級(jí)的思路。

人民幣升值速度更關(guān)鍵

專家認(rèn)為，“出口退稅率上調(diào)，是創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期相對(duì)穩(wěn)定環(huán)境的開始?！边@就是說，出口退稅率上調(diào)只是政策調(diào)整的第一步，相當(dāng)于給企業(yè)一個(gè)積極的信號(hào)，只能在一定程度上緩解企業(yè)目前的出口壓力，選擇跟進(jìn)的政策才重要，而在這些備選項(xiàng)中，匯率和信貸政策是更可信賴的。

對(duì)于此輪調(diào)控過程中影響最大的沿海出口型企業(yè)來說，最希望的就是出口退稅率的上調(diào)和人民幣升值止步。廣東省紡織品進(jìn)出口股份有限公司一位負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)表示，在各種綜合因素影響中，人民幣升值對(duì)企業(yè)沖擊最大。雖然各種成本大幅增長，但一般對(duì)客戶只能提價(jià)3％—5％，3個(gè)月后收匯時(shí)，利潤已基本被人民幣升值抵消甚至變成負(fù)利潤。出口退稅率上調(diào)只是相對(duì)緩沖了匯率浮動(dòng)的壓力，可以讓企業(yè)暫時(shí)喘口氣。但要按照上半年的升值速度，大約一個(gè)月時(shí)間就能將此次退稅上調(diào)的好處抹掉。因此，未來人民幣升值的速度，才是影響行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。而據(jù)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心課題組的《人民幣升值對(duì)出口企業(yè)影響調(diào)研報(bào)告》，將近57%的中小型出口企業(yè)稅后利潤率集中在5%以內(nèi)，利潤率在5%—10%的占28%，1 0 %—1 5 %的則只占9 . 5 7 %，高于15%的只有5.45%。尤其是紡織、服裝、鞋、帽等勞動(dòng)密集型制造業(yè)，有84.07%的出口企業(yè)利潤率集中在5%以內(nèi)。在人民幣快速升值的背景下，我國出口企業(yè)將面臨嚴(yán)峻的生存壓力。據(jù)《報(bào)告》對(duì)出口企業(yè)的調(diào)查，在“關(guān)于政府應(yīng)該通過哪些措施來扶持中小型出口企業(yè)”的問答中，“利用政策引導(dǎo)大型金融機(jī)構(gòu)更多地向中小企業(yè)貸款”選項(xiàng)排在第一位，其次是“建立和完善中小金融機(jī)構(gòu)體系”以及“減緩人民幣升值幅度”。評(píng)論認(rèn)為，政府應(yīng)該充分利用這部分出口企業(yè)的積極態(tài)度適時(shí)給予政策支持，并給出足夠的時(shí)間讓企業(yè)提高技術(shù)，提高產(chǎn)品競爭力，最終化解人民幣升值所帶來的出口壓力。

下調(diào)雙率釋放松動(dòng)信號(hào)

該項(xiàng)調(diào)研課題組認(rèn)為，貨幣政策作為總量政策在實(shí)施從緊過程當(dāng)中發(fā)生傷及中小型企業(yè)的情況也是難以避免的。但央行可以制定一系列有利于中小企業(yè)貸款的利率機(jī)制，比如給予中小企業(yè)貸款利率優(yōu)惠政策，同時(shí)，還可通過窗口指導(dǎo)作用引導(dǎo)國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)將更多的資金投放到有資金缺口的出口企業(yè)，為后者在改進(jìn)技術(shù)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率方面提供資金。

近日出臺(tái)的貨幣政策已經(jīng)和上述建議有了初步的契合，中國人民銀行近日宣布下調(diào)人民幣貸款基準(zhǔn)利率和中小金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率。雙降“兩率”，給處于困境中的中小企業(yè)帶來了兩項(xiàng)利好：即融資成本的下降和可供信貸資金的增加。華東師范大學(xué)余南平研究員分析認(rèn)為，存款準(zhǔn)備金率的下調(diào)，跟此前央行宣布新增面向中小企業(yè)信貸額度的政策有著明顯的承接關(guān)系，是一個(gè)配套的政策體系?！靶寂鷾?zhǔn)新增額度相當(dāng)于給了中小企業(yè)貸款糧票，雖然憑票可購買東西，但如果信貸資金供應(yīng)不足，也無濟(jì)于事。而這次的政策相當(dāng)于在給了糧票之后，又給了金融機(jī)構(gòu)用來兌現(xiàn)糧票的錢，讓一系列的政策開始產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)價(jià)值”。交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平則表示，下調(diào)貸款利率帶來一個(gè)信息，從整個(gè)貨幣政策的角度來說，希望能夠看到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)趨于活躍。

當(dāng)然，僅從剛出臺(tái)的政策來看，貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)，給中小企業(yè)帶來的即時(shí)幫助還是有限的。溫州市經(jīng)營師協(xié)會(huì)會(huì)長鄭明楠表示：“總的說來，目前需求量是超過信貸資金增量的?！睋?jù)悉，溫州等地制造型中小企業(yè)目前的融資渠道還相對(duì)單一，在銀行信貸實(shí)際發(fā)放增量還不夠的情況下，民間借貸仍然是融資主流。其建議加大小額貸款公司的試點(diǎn)力度。

兩率降低的更大意義，在于帶給中小企業(yè)熬過“寒冬”，步入“春天”的希望。不少專家認(rèn)為，這是國家宏觀調(diào)控政策調(diào)整的一個(gè)信號(hào)，意味著政府開始打出“組合拳”了。甚至有專家表示，到明年春天，政府將會(huì)出臺(tái)包括財(cái)政、貨幣等一系列的政策，“說調(diào)整也好，救市也好，力度肯定要比現(xiàn)在大得多”。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)才是硬道理

期望以各種利好政策改善外部環(huán)境是廣大中小企業(yè)的合理思維，但事實(shí)上，就當(dāng)下所面臨的各種矛盾而言，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是最好的辦法。也就是說，作為市場主體的企業(yè)，才是拯救自身命運(yùn)的關(guān)鍵所在。

有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，中國制造業(yè)中員工70%的工作屬無效動(dòng)作，現(xiàn)今出現(xiàn)的這輪高通脹中，是不是也給予了我們企業(yè)一個(gè)機(jī)會(huì)，去改善自身的運(yùn)營機(jī)制？在這方面，日本的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。上世紀(jì)70年代至90年代，盡管有著能源和重型裝備缺乏的先天缺陷，日企對(duì)其強(qiáng)大的競爭對(duì)手歐美企業(yè)仍然保持了近20年的競爭優(yōu)勢(shì)，其秘訣就在于日企自身的運(yùn)營管理。

事實(shí)上，在國內(nèi)，也已經(jīng)有明智的城市或地方政府提早調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向或開拓新市場，將轉(zhuǎn)型陣痛降到最低。2008年《福布斯》中文版的中國最佳商業(yè)城市評(píng)選，除了有前100的排位外，特別針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的民營企業(yè)生存狀況實(shí)施了調(diào)研。而作為長三角三線城市的浙江上虞，雖然排名不過46位，但《福布斯》發(fā)現(xiàn)，這個(gè)極具代表性的以紡織和建筑材料為核心產(chǎn)業(yè)的城市，通過企業(yè)聯(lián)合和做大龍頭企業(yè)的方式，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮出了令人驚訝的想象力。上半年，上虞投資、消費(fèi)、自營出口的三大需求增長強(qiáng)勁，分別達(dá)19.9%、16.8%和42.7%。

這份詳細(xì)的調(diào)研報(bào)告顯示，人口11萬的上虞市菘廈鎮(zhèn)，年產(chǎn)4億多把傘具，占領(lǐng)世界市場30%的份額。2008年以來，原材料價(jià)格的上漲成為這座城市主力經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目面臨的重要問題：原來4000元/噸的鋼材漲到7000多元，面料上漲15%，勞動(dòng)成本上漲20%，同時(shí)運(yùn)輸成本、資金成本也都在漲價(jià)。不過由于較高的市場占有率，上虞的傘業(yè)還擁有一定的話語權(quán)。當(dāng)?shù)氐奶焱馓旒瘓F(tuán)是中國傘業(yè)唯一一家上市公司，其價(jià)格成功上調(diào)了30%，原材料價(jià)格的上漲并沒有對(duì)利潤形成太大的影響。

與此同時(shí)，善于求變的上虞企業(yè)還找到了新的出路：照明產(chǎn)業(yè)。今年政府出臺(tái)了各種政策來支持、補(bǔ)貼節(jié)能燈技術(shù)，而客戶需求也轉(zhuǎn)向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。這更促使企業(yè)自發(fā)、自覺地將研發(fā)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向節(jié)能技術(shù)。在天外天集團(tuán)，未來3-5年內(nèi)，其節(jié)能產(chǎn)品銷售的金額將有望超過傘具。在上虞，已形成了一個(gè)照明電器產(chǎn)業(yè)集群，近180家的關(guān)聯(lián)企業(yè)從生產(chǎn)節(jié)能燈、燈頭配件到燈具等環(huán)節(jié)，形成了一條國際先進(jìn)的生產(chǎn)鏈，主要照明企業(yè)之間的錯(cuò)位化發(fā)展明顯。正是這種“抱團(tuán)”作戰(zhàn)的方針，取得了明顯的收益：今年上半年，當(dāng)?shù)卣彰麟娖餍袠I(yè)利潤逆勢(shì)上揚(yáng)了22.1%。這個(gè)實(shí)例充分說明，壓力也是動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總是呈螺旋式的上升發(fā)展，在高通脹經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中活下來的企業(yè)，也將是更強(qiáng)健的企業(yè)。