在經(jīng)濟全球化和新科技革命的交互作用下，我們進入了一個知識爆炸、創(chuàng)新密集的嶄新時代?？茖W研究在交叉與融合中達到了前所未有的深度和廣度，高技術前沿的重大突破，帶動了新技術群和新產(chǎn)業(yè)群的競相崛起。按照《國家中長期科學與技術發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的方針，我國各條戰(zhàn)線正朝著建設創(chuàng)新型國家的目標闊步前進。

當今世界經(jīng)濟競爭與綜合國力的競爭越來越表現(xiàn)為知識總量和創(chuàng)新能力的較量，可以說是一場“創(chuàng)新戰(zhàn)”。創(chuàng)新的沖擊渡，其上游延伸到基礎研究領域，中游覆蓋了從研究開發(fā)、成果轉化到生產(chǎn)服務的全過程，下游則推進到廣告策劃、品牌營銷及先進商業(yè)方法等諸多環(huán)節(jié)。因此，我們要堅持自主創(chuàng)新、成功地推進科技進步與創(chuàng)新，必須了解國內(nèi)外現(xiàn)有的科學成就，從信息世界獲取有價值的知識積累，借鑒前人和他人的成功經(jīng)驗和失敗教訓。一句話，要找準起點、步入當今平臺，就必須認真研究科技查新與科技創(chuàng)新的關系，努力解決科技查新在科技創(chuàng)新活動中的應用問題。科技查新的由來

“查新”，并不是一個新概念。中國古代就有“溫故知新”的成語。可見任何求知活動、任何創(chuàng)造實踐，都必須綜合把握歷史的和現(xiàn)實的信息，這是創(chuàng)新的前提?！安樾隆?，也不只是我國的概念，世界許多國家圖書館學、信息管理學領域，對科技檢索及其工具運用，有著豐富的理論與實踐，有大量論著和資料。 長期以來，我國的科研支撐條件十分薄弱，這成為制約我國科技發(fā)展的瓶頸。首先，表現(xiàn)在信息資源的獲取上。在80年代，我國的科技人員主要是通過查閱手工檢索工具書、瀏覽相關期刊、參加國際會議、與同行交流等形式，來獲取研究所需的國內(nèi)外信息資源，信息獲取渠道十分有限。伴隨著我國科技的快速發(fā)展，科研人員對信息資源提出了新的需求，科研人員希望能快速、便捷地獲取多種類型的信息資源。其次，我國的科技項目管理和科技評估工作迫切需要改進和完善。20世紀80年代，我國的科技評估主要依靠的是同行評議法和生產(chǎn)時間效益證明。隨著科技日新月異的發(fā)展，專業(yè)的細分和學科間交叉滲透的深入，同行評議法固有的缺點表現(xiàn)得越來越突出，對各學科領域都有全面而深入了解的專家越來越少，這在一定程度上降低了同行評議法的客觀性。另外，同行評議法中出現(xiàn)的“熟人關系網(wǎng)”也影響著評估的客觀性、公正性和準確性。因此，在這樣的背景下，國家科技管理部門提出制定科技查新制度、設立科技查新機構，這是有效改善科技信息服務的方法，也是一種具有中國特色的做法。

我國科技查新工作最早可追溯到1985年，當時《中華人民共和國專利法》的實施和《中共中央關于科技體制改革的決定》的頒布，對開展科技查新工作的開始起到了積極引導和推動作用，在此后的5年中，部分省市(如四川省、廣西省、吉林省等)、地區(qū)和部門，特別是醫(yī)學機構，對科技查新工作進行了大膽探索和嘗試?？梢哉f，1985～1990年期間為科技查新工作的認知階段。從1990年開始，為提高科技立項、成果鑒定及科技獎勵的嚴肅性、公證性、準確性和權威性，進一步推進科技評估工作的規(guī)范化，各省市紛紛設立了科技查新機構。在此基礎上，原國家科委分三批推薦認定了包括中國科技情報研究所、中國國防科技信息中心、中國醫(yī)科院醫(yī)學情報所等國家一級查新機構38家。與此同時，各省市部門也相繼制定了關于查新工作的各種規(guī)定，把查新工作納入科技管理體制，并認定了許多二級查新機構。到目前為止，全國范圍內(nèi)由各級主管部門認定具備查新資格的單位已有300余家，查新咨詢工作已經(jīng)成為科技管理工作中不可缺少的環(huán)節(jié)。

除了各省市設立的一級、二級科技查新機構外，大批的查新機構也在高校圖書館中設立起來。1993年，包括清華大學、北京大學、大連理工大學、天津大學、東南大學、四川大學，、華中科技大學、同濟大學、西安交通大學、重慶大學和成都理工大學在內(nèi)的12所大學分別建立了各自的查新機構；2003年和2004年，教育部分兩批在43所直屬高校設立了部級科技查新工作站。

國家對科技查新的重視與對查新工作的規(guī)范化不僅體現(xiàn)在設立大批查新機構上，頒布查新工作政策、法規(guī)和立法也是科技管理部門的一種重要管理辦法，自1985年開展科技查新工作以來，各級科技管理部門紛紛出臺了一系列查新工作管理的政策和法規(guī)。1992年8月，原國家科委擬訂了國家《科技查新咨詢工作管理辦法》，規(guī)定了查新工作的服務范圍、查新單位的審批手續(xù)、一二級查新單位的劃分原則、查新工作質(zhì)量要求、查新單位的管理與監(jiān)督措施等，并明確了“查新工作”的定義：“科技情報查新工作是指通過檢索手段，運用綜合分析和對比等方法，為科研立項、成果、專利、發(fā)明等評價提供科學依據(jù)的一種情報咨詢服務形式?！?/p>

為了進一步規(guī)范全國所有查新機構的行為，完善查新工作管理機制，保證查新的公證性、準確性和獨立性，國家科技部于2000年12月發(fā)布了《科技查新機構管理辦法》和《科技查新規(guī)范》，自2001年1月1日起實施?！犊萍疾樾乱?guī)范》還對查新作出了規(guī)范的定義：查新是科技查新的簡稱，是指查新機構根據(jù)查新委托人提供的需要其新穎性的科學技術內(nèi)容，按照本規(guī)范操作，并得出結論。

可見，科技查新是在我國特定的科研環(huán)境下產(chǎn)生的國內(nèi)特有的一個概念，是國內(nèi)科研服務體系和科技管理的重要內(nèi)容之一，科技查新的概念也并非一成不變，在不同歷史時期它會被賦予不同的內(nèi)容，因此，科技查新是一個發(fā)展著的概念。

科技查新的作用

科技查新是在科技管理體制不斷改革的過程中發(fā)展起來的，它主要服務于科技獎勵申報、科技立項、項目驗收或成果鑒定、專利申報(專利查新)、技術引進以及國家、地方和部門規(guī)定的其它需要查新的科技活動，它的作用貫穿于科研活動及其管理的整個過程。

為管理部門和科研人員提供決策依據(jù)的情報服務

科技查新的直接動力是科研人員迫切的信息需求。隨著科學技術的不斷發(fā)展，學科分類越來越細，信息來源于不同的載體已成為普遍現(xiàn)象，這給獲取信息帶來了一定的難度。有關研究表明，技術人員查閱文獻所花的時間，約占其工作量的50％，科技查新的出現(xiàn)使科研工作進展更加快速有效，使科研評估活動更加客觀、公正、準確?？蒲腥藛T通過查新工作能夠多渠道獲取所需信息資源，從而廣泛、深入地了解科研工作在國內(nèi)外的狀況與進展。如通過國際聯(lián)機情報檢索系統(tǒng)提供世界著名的SCI(科學引文索引)、CA(化學文摘)、EI(工程索引)、NTIS(美國政府報告)、WPI(世界專利索引)等近千個科技、經(jīng)濟、商業(yè)等資料的數(shù)據(jù)庫，內(nèi)容涉及各種學術會議和期刊的論文、技術報告、學位論文、政府出版物、科技圖書、專利、標準和規(guī)范、報紙、通告等，收藏的數(shù)據(jù)最早可追溯到十九世紀，最新可查到幾分鐘前公布的信息。據(jù)有關資料統(tǒng)計，這些系統(tǒng)包含了世界上98％以上的機讀文獻，基本能滿足科研工作的信息需求。

為科研立項、成果鑒定、科技評估提供客觀依據(jù)

科技查新作為國家科研服務體系和科技管理的重要內(nèi)容，在快速滿足科研人員信息需求的同時，推進了科技管理的規(guī)范化和科學化，促進了科研中的創(chuàng)新活動。主要表現(xiàn)在：

一是為科研課題的選擇和立項提供客觀依據(jù)?？蒲腥藛T在選擇課題，科研資助和管理部門在審批科研課題時必須清楚地知道該課題在論點、研究開發(fā)目標、技術路線、技術內(nèi)容、技術指標、技術水平等方面是否具有新穎性，防止將研究過的項目立為研究課題，或者對正在進行研究的項目進行調(diào)整。為了全面地了解擬立項目的相關研究概況，在正式立項前，首要的工作就是進行全面、準確的文獻檢索和分析，掌握國內(nèi)外的有關情報。通過查新可以了解國內(nèi)外有關科學技術的發(fā)展水平、研究開發(fā)方向；是否已研究開發(fā)或正在研究開發(fā)；研究開發(fā)的深度及廣度；已解決及尚未解決的問題等等，對所選課題是否具有新穎性的判斷提供客觀依據(jù)。這樣可防止重復研究開發(fā)而造成人力、物力、財力的浪費和損失。

二是為科技成果的鑒定、評估、驗收、轉化、獎勵等提供客觀依據(jù)。目前，我國科技成果的鑒定、評估等活動主要由評審專家采取同行評議的方式進行，但是，當今科技迅猛發(fā)展，即使專家也難以完全獲得國內(nèi)外的科技信息，因此，必然會影響到鑒定結果的準確性，專家評審不可避免地存在著主觀性較強等弱點。科技查新的結論可以作為專家評審的有益補充，為科技成果的鑒定、評估、驗收、轉化、獎勵等提供客觀的文獻依據(jù)，保證科技成果鑒定、評估、驗收、轉化、獎勵等的科學性和可靠性。目前，科技查新報告已成為我國各部門進行科技成果鑒定等工作的必要材料之一。

為科技成果的新穎性、先進性、科學性和可靠性提供保證

科技查新實質(zhì)是對科研工作新穎性的鑒定，而新穎性則是技術創(chuàng)新的重要特征。技術創(chuàng)新活動通常具有強選擇性，需要在多種技術方案進行選擇，而技術的新穎性是選擇的依據(jù)之一。通過科技查新能夠把握技術的新穎性，從而為技術創(chuàng)新提供決策依據(jù)。從一定意義上講，技術創(chuàng)新比的是決策，誰的決策快速、準確，誰就能爭奪競爭的主動權，在市場經(jīng)濟的條件下更是如此。在企業(yè)高層決策過程中，僅憑個人的才智是遠遠不夠的，唯有以可靠的科技情報作為決策依據(jù)，才能降低創(chuàng)新風險，使企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。企業(yè)在技術創(chuàng)新中需要信息咨詢、分析、建議、反饋和預測等功能，用以彌補決策者能力上的局限，而科技查新是解決上述問題的有效途徑，科技查新機構在信息資源、技術、設備、智力資源等方面具有很大優(yōu)勢，也擁有大批專業(yè)的查新人員，他們具有較強的檢索技巧和信息分析能力，能夠為企業(yè)技術創(chuàng)新提供決策依據(jù)，使技術創(chuàng)新科學化和規(guī)范化。

提高了科技信息資源的利用率

科技信息資源通常包括書籍、科研論文、會議文獻、專利文獻、科技報告等，它們是科研人員在長期的科研活動中獲得的成果，是一筆巨大的財富。然而，據(jù)有關統(tǒng)計，我國科技信息浪費十分驚人，有70％的文獻資料終年束之高閣，無人問津，如此大量的文獻資料得不到利用，又導致了科研重復率的提高，造成多么巨大的資源浪費!科技查新是一項信息檢索與分析利用的過程，通過利用各國科技信息資源，研究人員能夠繼承和借鑒各國的科技信息，并在借鑒前人的基礎上進一步探索與創(chuàng)新，及時掌握世界科技發(fā)展方向，使自己少走彎路，促進科技和生產(chǎn)的迅速發(fā)展。

科技查新的創(chuàng)新

在我國，科技查新制度建立已有20多年，科技查新對促進我國科研管理工作的科學化、民主化，推動科研、生產(chǎn)的發(fā)展起到了積極作用。然而，在新科技革命大潮涌動，深刻影響經(jīng)濟社會發(fā)展，自主創(chuàng)新引領我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)長波的今天，科技查新無論在理論、方法及其應用上都面臨著新問題、新挑戰(zhàn)。

一是隨著信息技術革命突飛猛進，計算機、微電子、通信、網(wǎng)絡、智能技術的能級躍升，面對浩如煙海并且快速更新的知識和信息，能否及時、大量和準確地做好科技查新，期待技術的創(chuàng)新。目前，科技信息的劇增與查新工作的相對滯后已成為突出的矛盾?？萍疾樾碌睦砟?、工具和手段，亟待邁出新的步伐。

二是隨著世界經(jīng)濟競爭，國力競爭日益演變?yōu)橹R總量和創(chuàng)新能力的較量，服務于我國自主創(chuàng)新主線的科技查新，已經(jīng)不能滿足于單純的自然科學研究及其成果的信息檢索，而要聚焦創(chuàng)新的整個產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，覆蓋科技創(chuàng)意、研究開發(fā)、成果轉化、產(chǎn)業(yè)化及其營銷服務的廣闊空間。

三是隨著知識產(chǎn)權外延的擴展，內(nèi)涵的深化，科技成果和知識財富歸誰所有、如何使用，以及其權益怎樣分配的制度安排，這就要求科技查新必須從科技、市場、法律三維坐標為科技創(chuàng)新提供綜合信息服務，不實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略提供最具價值的科技，經(jīng)濟和法律信息，給出這些查新信息隨時空變化的軌跡，為服務對象正確決策提供多元信息支撐。

四是隨著世界范圍新一輪產(chǎn)業(yè)結構的深度調(diào)整，作為知識經(jīng)濟重要支撐的現(xiàn)代服務業(yè)日益崛起，包括科技查新在內(nèi)的信息服務成為現(xiàn)代服務業(yè)的組成部分，也是國際國內(nèi)競爭的重要領域。我們關注制造業(yè)的創(chuàng)新、強調(diào)高新技術領域創(chuàng)新是十分重要的，但是決不能忽視研究和推進現(xiàn)代服務業(yè)的創(chuàng)新，掌握查新規(guī)律，提升科技查新水平，正是服務業(yè)創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。

在走向未來的歲月中，國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要的實施，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的制定，中央和地方科技計劃項目的遴選和組織，產(chǎn)學研單位發(fā)展戰(zhàn)略和重大項目的執(zhí)行，以及創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權形成和保護、品牌創(chuàng)建和營銷等，都需要依托科學的、高效的、全方位的科技查新?？萍疾樾录捌湫畔⒎諔斠允袌鰹閷颍咝屡d的服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。中國市場是世界最具潛力的市場，中國科技查新及信息服務不僅要為社會提供檢索和查新的信息產(chǎn)品，而且要努力貢獻基于查新的分析評估報告，并且與時俱進，適時更新；不僅要為我國政府、產(chǎn)學研組織和社會公眾提供優(yōu)質(zhì)服務，而且要面向世界，成為經(jīng)濟基礎全球化的科技查新和信息支撐。

記得當年毛澤東同志曾說過，我們的目的是過河，但離不開橋和船。他把調(diào)查研究、掌握信息比喻為橋和船。同樣，我們可以把推進技術轉移、加強自主創(chuàng)新，實現(xiàn)跨越發(fā)展比作過河，而現(xiàn)代意義上的科技查新工作和加速這個服務業(yè)的發(fā)展，則是橋和船，是必不可少的重要工具。愿科技查新這門學科、這項技術、這個產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，為我國加快自主創(chuàng)新進程，實現(xiàn)建設創(chuàng)新型國家的宏偉目標發(fā)揮更大、更好的作用。