趙昌會

國運和人生一樣，決定命運的抉擇往往是非同尋常局面下的斷然取舍。中國在制定和展望反危機的國際合作過程中，需要著眼于危機后的世界安排。

反危機是當前最大的政治。不僅如此，對于如何改造國際金融體系，建立新的全球協(xié)調機制，世界正面臨歷史性的抉擇。

中國在為21世紀全球秩序奠基方面負有重大的政治責任。中國需要緊緊抓住當前的特殊時機，開始闡明它希望看到的描繪未來藍圖的基本規(guī)則。20國集團峰會定于11月15日在華盛頓舉行，而北京——華盛頓具有重要象征意義。

這一歷史時刻，強烈地讓人聯(lián)想到二戰(zhàn)后期美、英、蘇、中關于戰(zhàn)后的世界安排問題。當前的世界體系改造，其實質是危機后的權力結構問題，對它的討論，應該通過冷靜地評估現(xiàn)實，剖析其遠沒有顯露出來的后果。

危機與權力轉變

現(xiàn)在，全世界正在經(jīng)歷重大的歷史事件。危機強迫市場的參與者為更敏捷的競爭者讓路，客觀上制造了世界范圍的再分配效應，使適者生存，版圖改變。

目前，美國每天大約有1萬件強制執(zhí)行案件——人們被趕出了房子；對金融機構實行國家管理的救市舉措，有可能導致整個美國社會體系發(fā)生混亂；公司國有化、銀行停業(yè)或連續(xù)幾周停止交易、收購債務和資產(chǎn)以及通過談判重新簽訂住房抵押協(xié)議；美國政府晝夜不停地發(fā)行鈔票，從某種意義上說，不計代價，并且無所不用其極。

華爾街引發(fā)的金融危機，根據(jù)美國《新聞周刊》國際版主編法里德·扎卡里亞語的說法，使“整個國家卷入一場大騙局”，而“舉債經(jīng)營”，則是華爾街為債務想出的一個好聽的代名詞。

在危機時期，意識形態(tài)是奢侈品。美國的建國理念強調“自由”這一價值觀，是一個“有理想”的多民族移民社會。即使如此，在實現(xiàn)金融穩(wěn)定的救市計劃中，華盛頓采取異乎尋常的政府干預手段，包括購買銀行的股份，這在其他國家，政府注資計劃一般被稱為國有化計劃。

但在美國，“國有化”顯得過分大膽。美國一貫秉承“政治正確”的行為方式，所以避免使用國有化一詞，因為人們反感暗示社會主義的任何東西。人們看到，美國總統(tǒng)選舉的第三次辯論，即10月15日的最后一次辯論之后，大勢已去的共和黨候選人麥凱恩孤注一擲，攻擊民主黨候選人奧巴馬的口實，居然就是“他是一個社會主義者”!

拯救美國經(jīng)濟崩潰的關鍵措施，需要兩個政治大變動，一是將經(jīng)濟重塑為平衡的制造型經(jīng)濟，二是恢復福利型國家。按照扎卡里亞的說法，美聯(lián)儲前主席保羅·沃爾克早就指出，最近這些金融創(chuàng)新毫無意義：它只是胡亂組合現(xiàn)有的資源，并沒有給經(jīng)濟帶來多大實際的好處。即使你干得很漂亮，但卻采用了舉債經(jīng)營的方式，只要做錯一件事就會前功盡棄，因為任何東西乘以零就等于零。

美元仍占鰲頭

在可預見的10年內，歐元似乎是美元最強大的對手，但是，歐元區(qū)在成為揮灑自如的一體化國家之前，歐元的前景并非已經(jīng)完全明朗。中國是歐元區(qū)之外的第三大經(jīng)濟體，人民幣可以競爭未來的儲備貨幣地位，但在現(xiàn)階段，它連自由兌換尚且沒有做到。其他貨幣，不足掛齒。

新加坡《海峽時報》10月8日說，美國的軍事力量也補足了美國的經(jīng)濟實力。美國占全球國防開支的一半，占所有武器研發(fā)的80％。美國12萬億美元的軍備預算都是通過以美元為單位的貸款和現(xiàn)金實現(xiàn)的。如果美元衰落，美國軍事霸主的時代將隨之結束。

2008年的市場大動蕩，已使全球股票價值的48％血本無歸，導致銀行貸款幾近枯竭，引發(fā)商品價格從高人云端逆轉為自由落體。但自相矛盾的是，如今，金融危機竟然抬高了長期遭受痛苦的美元。事實上，在8月份，信貸緊縮和商品價格一道休克，美元則在隨后至今的一段時間內，對一籃子貨幣升值超過了15％。在全球貨幣中，目前只有日元和美元一樣，正在持續(xù)走強；日元對美元躍升至13年以來的最高點，為93.58:1。

這一情況的發(fā)生，恰恰是由于，美國為金融危機已付出約2.5萬億美元后成本繼續(xù)飆升、美聯(lián)儲接近于零的降息、美國鑄幣局加緊印鈔支持救援計劃，以及全球對沖基金等影子銀行系統(tǒng)需要大規(guī)模提前還貸、持有12萬億美元資產(chǎn)和債務的外國銀行陷入“去杠桿化”的循環(huán)、中國和日本等國對美元“欲罷不能”，特別是由于來自中國的推動。

此外，作為最大的美元債務人，美國的公共債務和公共及私人行業(yè)的債務數(shù)額巨大。自20世紀80年代以來，美國人寅吃卯糧，通過借貸彌補虧空。比如，住房債務越變越大，從1974年的68億美元增加到2008年的14萬億美元。在1990年，美國的公共債務為3萬億美元，到2000年達到5.7萬億美元，2008年10月底達到10.3萬億美元，占國內生產(chǎn)總值的約70％。但老話說得好，“債多不壓身”。如果你欠銀行100元，有麻煩的是你，如果你欠銀行100萬，有麻煩的是銀行。

國際貨幣制度在延續(xù)美國夢

現(xiàn)行的美元本位制之前的布雷頓森林制度是金本位制的一個修正版——美元盯住黃金，其他所有貨幣則盯住美元。到了20世紀60年代末，由于美國需要為越南戰(zhàn)爭撥款，同時林登·約翰遜總統(tǒng)實施“偉大社會”計劃，布雷頓森林制度不堪重負開始變弱。它在1971年8月15日宣告結束，這一天，理查德·尼克松總統(tǒng)關閉了財政部的“黃金窗”，阻止因各國爭相把美元兌換成黃金而導致黃金大量流出美國。

金本位制與不兌現(xiàn)紙幣制度——貨幣不受貴金屬或其他資產(chǎn)支撐——的主要區(qū)別是，前者限制政府新增貨幣(和信貸)的數(shù)量，后者取消了這些限制，無限量制造信貸成為可能。如今，由于自1971年以來制造的無數(shù)信貸得不到私人部門償還，全球金融體系搖搖欲墜。假如它幸存下來，那將是因為美國政府通過印鈔，承擔起補償美元壞賬損失的責任。

但美鈔為什么能被接受呢?因為人們信任美國政府。美鈔為什么可以隨心所欲地印制呢?因為美國是國際體系的設計者、奠基者和領導者。這種信任感為什么可以無限透支呢?因為“美國夢”和“美國例外論”。

各種陰謀論者喜歡倉促判斷，把美元的表現(xiàn)看作美國有意損人利己的鐵證。金融危機和美元“反常”的表現(xiàn)使他們更加篤信自己的眼光。而在另一極，中國和世界各地的速勝論者歡欣鼓舞，認為美國的全球領導力已經(jīng)就此喪失。陰謀論和速勝論雖然備受期待，但它們是一種受到誤導的世界觀。

具有諷刺意味的是，這場美歐金融危機伴隨著600萬億美元的金融衍生工具合約，相當于地球上每人分攤約10萬美元。這600萬億美元金融衍生工具市場的損失會有多大?沒有人知道。1％的損失就是6萬億美元。假如這個未受約束的市場奇跡般地不發(fā)生爆裂、聯(lián)儲和財政部的國有化計劃卓有成效，那么，代價可能會是新增數(shù)萬億美元公債。

但是，21世紀的美英資本主義還能挺

過這次金融災難嗎?

展現(xiàn)全球領導力

很顯然，極其動蕩的戰(zhàn)略平衡關系進入了另一個階段。美國仍然是世界第一大超級強國，不僅在戰(zhàn)略方面，還在科技、經(jīng)濟和文化方面。美國擁有全世界約20％的產(chǎn)品，50％的軍費開支，絕大多數(shù)的頂級研究型大學，大量的研發(fā)開支，為其工業(yè)基地作補充的高度發(fā)達的服務業(yè)，非常好的人口構成情況，以及在所有大國中最佳的耕地與人口之比。在所有這些領域，美國仍然遠遠領先中國。

盡管如此，華盛頓已經(jīng)不能再擁有無可置疑的霸權地位。它是世界頭號強國，但不是霸主。耶魯大學歷史學教授保羅·肯尼迪10月12日在英國《星期日泰晤士報》寫道：“歷史上‘興衰史的教訓之一就是大國的崩潰需要相當長的時間……它們之所以能繼續(xù)支撐，通常是因為新興的力量還不知道如何去取代它們。它們之所以能繼續(xù)支撐，還因為它們擁有龐大的資源?！?/p>

更確切地說，中國實力在上升，并且掌握了恢復全球經(jīng)濟的強大工具。這一次，若把握住機會，中國將從一個二流國家變成超級強國——但是，這需要遠見和決心，尤其是協(xié)調一致的戰(zhàn)略規(guī)劃能力。戰(zhàn)略本身就是一種實力，它的實質就是為最大程度地確保成功而組織自己的實力。而且，如果認識不到限制條件，就可能導致嚴重的后果。

改造舊有模式，在短時間內并且有很多新參與者的情況下，將是一項艱巨挑戰(zhàn)。為此，應該擬定反映出新的國際政治經(jīng)濟現(xiàn)實的主要元素。

首先，要體現(xiàn)中國的當前利益和長遠潛力。中國已經(jīng)在人類生活的各方面成為利益攸關者。始于1978年的新長征使我們贏得了大規(guī)模攻勢的主動權。但我們必須清楚，中國還需要幾十年，才能成為現(xiàn)代意義上的成熟國家，從而其全部潛力才能展示出來。

其次需要富有想象力。哪個國家能為更加進步的發(fā)展模式和全球結構找到道路，哪個國家就是未來的全球領導者?，F(xiàn)在的努力是在為21世紀中葉的世界打基礎，這個基礎就是游戲規(guī)則和維護其穩(wěn)定的機制。從古至今，訂立規(guī)則通常都是在全球占主導地位的國家的專利。而其他勢單力薄的國家，雖然希望取得一定的話語權，但其提議只能淪為草稿。越是這樣，中國越要高瞻遠矚、智慧、謙遜和處事周全。

再次，穩(wěn)定而開放。世界歷史上，任何時期的全球體系，主角都是大國，因為只有它們擁有維持全球穩(wěn)定的實力。但是，在全球化的世界上，可以用富于變化的多種形式來表現(xiàn)實力。為新的崛起者預留接口，乃題中應有之義。但根本挑戰(zhàn)是處理與現(xiàn)有玩家的關系。美國對于中國具有雙重身份，既是研究標本，又是“水往低處流”的命運共同體；歐盟是一支和平力量，但充其量是一個沒落貴族，即便它能夠“用一個聲音說話”；日本的全盛時期已經(jīng)過去；印度則應借重與牽制并行；中國最得力的、長期的“神圣同盟”，其實還是俄羅斯。

重建需要時間，而情勢緊迫，并且等待的時間越長，機會成本越高。各種新模式將會出現(xiàn)對立和競爭。各主要國際角色的訴求不同，能力不同，對于應當采取的行動不僅缺乏共同見解，甚至連主導意見都沒有。當務之急，中國要作為有領導力的進步人士，進入舞臺。

國運和人生一樣，決定命運的抉擇往往是非同尋常局面下的斷然取舍。中國在制定和展望反危機的國際合作過程中，需要著眼于危機后的世界安排。而羅伯特·吉爾平則說，最終，“國際政治的特征仍然像修昔底德所描述的那樣，是自然力量與偉大的領導人的相互作用”。