進(jìn)入9月份以來(lái)，受?chē)?guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，濟(jì)寧市工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速明顯減緩，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅持續(xù)回落，部分行業(yè)波動(dòng)較大，部分企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)。為有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，11月18日，市政府成立了由副市長(zhǎng)任總指揮，經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、財(cái)政、人行等24個(gè)部門(mén)組成的濟(jì)寧市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部，負(fù)責(zé)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合調(diào)度、應(yīng)急指揮和組織協(xié)調(diào)，并從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)近30名同志集中辦公，分成綜合政策、調(diào)度監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目推進(jìn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、要素協(xié)調(diào)5個(gè)專(zhuān)業(yè)組推進(jìn)工作。
　　一是深入調(diào)研摸實(shí)情。先后組織召開(kāi)了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)、大企業(yè)主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)、擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步節(jié)能減排項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)。集中開(kāi)展了縣域工業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)、限停產(chǎn)企業(yè)兩個(gè)專(zhuān)題調(diào)研。由周洪副市長(zhǎng)帶隊(duì)到12個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展調(diào)研，全面分析工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)，及時(shí)掌握重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)存在的突出問(wèn)題，研究對(duì)策措施。同時(shí)，組織相關(guān)部門(mén)分組到縣市區(qū)開(kāi)展了三次限停產(chǎn)企業(yè)調(diào)研，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)由11月上旬的47戶(hù)增加到現(xiàn)在的107戶(hù)，集中在機(jī)械、化工和紡織等行業(yè)，涉及職工3697人。
　　二是研究政策促增長(zhǎng)。組織對(duì)年銷(xiāo)售收入2億元以上的企業(yè)進(jìn)行國(guó)家財(cái)稅、金融政策業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)利用增值稅轉(zhuǎn)型、企業(yè)設(shè)備投資稅收負(fù)擔(dān)降低的有利時(shí)機(jī)，加快購(gòu)進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步測(cè)算，明年增值稅轉(zhuǎn)型政策可降低企業(yè)支出、增加現(xiàn)金流5.3億元。分析研究出口退稅政策調(diào)整對(duì)我市企業(yè)帶來(lái)的新機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加大產(chǎn)品出口力度，指導(dǎo)企業(yè)提高規(guī)避外匯金融風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)技能。初步測(cè)算，出口政策調(diào)整將減輕企業(yè)稅負(fù)3000萬(wàn)元。在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究提出了支持企業(yè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策框架。
　　三是緊盯導(dǎo)向抓項(xiàng)目。高度重視項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持。指揮部抽調(diào)精干力量，組成專(zhuān)門(mén)班子。篩選申報(bào)了101個(gè)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目，21個(gè)項(xiàng)目入圍了國(guó)家千億元投資計(jì)劃，目前國(guó)家發(fā)改委已正式下達(dá)了如意科技節(jié)能改造、雪兗熱電燃煤工業(yè)鍋爐改造、嶧山化工污水處理回用工程、新風(fēng)光電子變頻調(diào)速器產(chǎn)業(yè)化等16個(gè)項(xiàng)目的資金計(jì)劃共7218萬(wàn)元，預(yù)計(jì)還可爭(zhēng)取資金2048萬(wàn)元。
　　四是協(xié)調(diào)資金保供應(yīng)。抓住國(guó)家貨幣政策“適度寬松”的時(shí)機(jī)，積極申報(bào)爭(zhēng)取資金支持，目前，已有44戶(hù)中小企業(yè)、23戶(hù)大型骨干企業(yè)列入了省人行、省經(jīng)貿(mào)委流動(dòng)資金貼息貸款計(jì)劃，可落實(shí)資金31.46億元。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)抓好第四次銀企合作會(huì)的資金落實(shí)，到位資金已達(dá)到104億元，同時(shí)，會(huì)同市金融辦、市人行召開(kāi)了項(xiàng)目推介會(huì)，推介產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目101個(gè)、流動(dòng)資金需求項(xiàng)目84個(gè)。
　　五是實(shí)行旬調(diào)重監(jiān)控。建立了年主營(yíng)收入過(guò)5億元企業(yè)及投資過(guò)5000萬(wàn)元項(xiàng)目的旬調(diào)度制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，跟蹤企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)，啟動(dòng)企業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，引導(dǎo)企業(yè)有效規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。同時(shí)建立完善了煤電運(yùn)應(yīng)急保障機(jī)制。
　　六是苦練內(nèi)功拓市場(chǎng)。積極引導(dǎo)企業(yè)外拓市場(chǎng)苦練內(nèi)功，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓利不讓市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，強(qiáng)化資金管控，降低成本，推進(jìn)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。著手研究擴(kuò)大地產(chǎn)品銷(xiāo)售措施和推進(jìn)計(jì)劃，分別原材料類(lèi)、裝備類(lèi)和消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)品，排出了地產(chǎn)品直供配送單子，并與我市相關(guān)項(xiàng)目及商貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)行了初步銜接。針對(duì)重汽濟(jì)寧商用車(chē)銷(xiāo)售下滑的局面，從政府采購(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)政支持等方面，研究提出支持企業(yè)開(kāi)拓當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的辦法，并與重汽集團(tuán)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。
　　七是上下聯(lián)動(dòng)強(qiáng)保障。各縣市區(qū)也都迅速成立工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部，形成了統(tǒng)一指揮、各司其職、上下銜接、部署高效的配套聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不等不靠、積極應(yīng)對(duì)。嘉祥縣精心篩選申報(bào)了14個(gè)項(xiàng)目，3個(gè)入圍國(guó)家盤(pán)予，爭(zhēng)取資金1160萬(wàn)元；汶上縣積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，探索“聯(lián)戶(hù)聯(lián)?！比谫Y，兩周內(nèi)投放貸款2735萬(wàn)元。博特精工盯住國(guó)家擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資的機(jī)遇，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)開(kāi)發(fā)鐵路機(jī)械配套產(chǎn)品；嘉祥圣潤(rùn)紡織抓住時(shí)機(jī)，低成本引進(jìn)了從產(chǎn)品研發(fā)到市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)一條龍管理團(tuán)隊(duì)，為下步快速發(fā)展做好了人才儲(chǔ)備。
　　下步，指揮部將按照“抓好當(dāng)前，主攻明年，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)”的要求，全力組織好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
　　一要堅(jiān)定信心，把思想統(tǒng)一到市委、市政府“三個(gè)不動(dòng)搖”上來(lái)。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響正在加深，對(duì)此，要正視困難，保持清醒頭腦，堅(jiān)定信心、積極應(yīng)對(duì)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，做到精神狀態(tài)不滑坡、工作力度不減弱，強(qiáng)化措施，克難攻堅(jiān)，減緩工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下滑趨勢(shì)，力保企業(yè)限產(chǎn)不停產(chǎn)、停產(chǎn)不放假、減薪不減員。
　　二要加強(qiáng)工商聯(lián)手，努力拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。近期組織策劃系列市場(chǎng)促銷(xiāo)活動(dòng)。一是在前期排出名優(yōu)地產(chǎn)品配套直供單子的基礎(chǔ)上，就原材料類(lèi)、裝備類(lèi)產(chǎn)品，與政府采購(gòu)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)組織對(duì)接活動(dòng)。引導(dǎo)鼓勵(lì)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目、各企業(yè)優(yōu)先采購(gòu)地產(chǎn)品。二是開(kāi)展工商聯(lián)手，將我市消費(fèi)類(lèi)與銀座、貴和、中央百貨、世紀(jì)聯(lián)華、賽瑪特等大型骨干流通企業(yè)對(duì)接，開(kāi)展日用消費(fèi)品促銷(xiāo)活動(dòng)，設(shè)立地產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)柜。三是充分利用“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程、農(nóng)家店平臺(tái)，做好農(nóng)資產(chǎn)品和消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)品的直供配送，努力擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)。
　　三要密切政銀企合作，努力緩解資金供需矛盾。建立與金融部門(mén)定期信息溝通和情況交流制度，落實(shí)好人行濟(jì)南分行、省經(jīng)貿(mào)委支持企業(yè)流動(dòng)資金貸款計(jì)劃。分行業(yè)、分區(qū)域組織企業(yè)和銀行開(kāi)雙向推介活動(dòng)，將企業(yè)貸款需求推介給銀行，將銀行金融服務(wù)產(chǎn)品推介給企業(yè)，實(shí)現(xiàn)銀企更寬領(lǐng)域的合作。加快第五屆銀企合作促進(jìn)會(huì)的籌備工作，精心篩選、分類(lèi)匯編產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并邀請(qǐng)省市金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，為促進(jìn)會(huì)的召開(kāi)做好充分準(zhǔn)備。
　　四要緊跟國(guó)家啟動(dòng)內(nèi)需政策，著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。在組織力量編制、論證千億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，認(rèn)真研究國(guó)家啟動(dòng)內(nèi)需政策和投資導(dǎo)向，特別是圍繞加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵(lì)技術(shù)改造、支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)等領(lǐng)域，對(duì)新提報(bào)的總投資760多億元的373個(gè)項(xiàng)目召開(kāi)專(zhuān)題評(píng)審論證會(huì)，篩選確定新一批儲(chǔ)備項(xiàng)目，加快前期工作進(jìn)度，積極爭(zhēng)取擠進(jìn)明年國(guó)家投資的大盤(pán)子。
　　五要強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度，及時(shí)化解突出問(wèn)題。按照預(yù)警、預(yù)測(cè)、預(yù)防的要求，扎實(shí)做好百戶(hù)企業(yè)運(yùn)行月調(diào)度和銷(xiāo)售收入5億元以上企業(yè)、投資5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目旬調(diào)度，及時(shí)跟蹤監(jiān)控重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、價(jià)格、資金、項(xiàng)目建設(shè)變化情況。切實(shí)落實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部辦公室12月份15項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。會(huì)同勞動(dòng)、民政、市總工會(huì)等部門(mén)，進(jìn)一步做好停產(chǎn)限產(chǎn)企業(yè)情況調(diào)研和對(duì)策研究；召開(kāi)山推、魯抗、民生煤化三個(gè)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)中的突出問(wèn)題。
　　六要實(shí)施“保扶促”措施，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。對(duì)排出的“保扶促”企業(yè)實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，從財(cái)稅金融支持、市場(chǎng)開(kāi)拓、企業(yè)減負(fù)等方面，盡快出臺(tái)力保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的政策措施，保住產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)、納稅大戶(hù)，穩(wěn)定全市工業(yè)大局，扶持有市場(chǎng)、有效益、有訂單的“專(zhuān)精特新優(yōu)”中小企業(yè)，穩(wěn)定職工就業(yè)和產(chǎn)業(yè)配套；促進(jìn)“兩高一資”企業(yè)，特別是煤炭企業(yè)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。研究制定鼓勵(lì)省屬和外地駐濟(jì)煤礦在濟(jì)寧發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)；舉行泰山玻纖國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心授牌儀式，組織企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩，以此推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。同時(shí)，總結(jié)宣傳推廣一批應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、創(chuàng)新思路、跨越發(fā)展的好典型、好做法，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心和決心。
　　
　　(作者系山東省濟(jì)寧市經(jīng)貿(mào)委主