從2007年秋季開(kāi)始，許多貧困學(xué)子的求學(xué)之路更加通暢，這得益于2007年5月13日國(guó)務(wù)院公布的《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》。新的資助政策體系建立后，我國(guó)高校和中等職業(yè)教育形成國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款和勤工助學(xué)等多種方式并舉的資助政策體系。
　　廣西某大學(xué)學(xué)生資助管理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，往年國(guó)家對(duì)該校貧困生的資助力度通常占全?？?cè)藬?shù)的10%左右，但隨著國(guó)家助學(xué)金名額大幅增加，2007年資助比例擴(kuò)大到30%，加上一些企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體的愛(ài)心助學(xué)，可以資助的學(xué)生占全?？?cè)藬?shù)的40%。
　　廣西某學(xué)院學(xué)工處負(fù)責(zé)人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)介紹，2006年國(guó)家給該校貧困生助學(xué)金金額不到100萬(wàn)元，2007年擴(kuò)大到400萬(wàn)元。2007年新生入校前，該校貧困生只有1 000名，而國(guó)家給該校貧困生助學(xué)金名額卻達(dá)到3 000人。隨著資助款項(xiàng)和資助名額的增加，學(xué)校如何將好事落實(shí)好，也就成了一個(gè)重要問(wèn)題。
　　據(jù)了解，廣西某市各高校貧困生數(shù)據(jù)庫(kù)的比例基本控制在學(xué)校人數(shù)的20%~30%。以前評(píng)選貧困生助學(xué)金都在貧困生數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)考慮，2007年以來(lái)國(guó)家資助力度加大，一些院校的資助力度已經(jīng)超出了貧困生的比例，因此一些原本不在貧困生數(shù)據(jù)庫(kù)的學(xué)生紛紛補(bǔ)辦材料，這無(wú)疑給把關(guān)帶來(lái)了難度。
　　據(jù)2007年11月20日《光明日?qǐng)?bào)》報(bào)道①：隨著2007年國(guó)家對(duì)貧困生資助力度的加大，更多貧困生將得到實(shí)實(shí)在在的好處。但是，記者在采訪(fǎng)中卻了解到，一些耳聽(tīng)MP3、胸掛名牌手機(jī)、手提“筆記本”的大學(xué)生居然也名列其中。一些學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表上雖然蓋有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的證明公章，但據(jù)透露，貧困證明是蓋章后再填寫(xiě)的。如此一來(lái)，所填寫(xiě)的家庭超低月收入的數(shù)字是否屬實(shí)，就不得而知了。
　　據(jù)悉，由于學(xué)校很難真正獲知學(xué)生的經(jīng)濟(jì)狀況，所以國(guó)家助學(xué)金的發(fā)放多是由學(xué)生自己先申報(bào)，申報(bào)的要求是“家庭人均收入低，且有鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋章證明”。
　　而廣西某師范學(xué)院一位貧困生對(duì)記者直言，要開(kāi)具這樣的證明并不難?！懊總€(gè)地方政府都樂(lè)意給‘自己人’多爭(zhēng)得點(diǎn)利益，反正也不需要他們出錢(qián)，填寫(xiě)多少根本不管。”他這次申請(qǐng)助學(xué)金用的表格就是空表格，但是上面卻蓋好了章?！疤顚?xiě)表格只是‘走過(guò)場(chǎng)’而已，那么多份表格，學(xué)校根本查不過(guò)來(lái)。內(nèi)容完全由自己去填，想填多窮就填多窮?！?
　　一位多年負(fù)責(zé)學(xué)生工作的老師坦言，開(kāi)假證明對(duì)家里“有能耐”的同學(xué)來(lái)說(shuō)根本不成問(wèn)題。其實(shí)村鎮(zhèn)兩級(jí)對(duì)這種事情都管得很松，特別是一些比較偏遠(yuǎn)的地方，有關(guān)系開(kāi)個(gè)證明“就像吃飯一樣平?！?。部分學(xué)生也認(rèn)為，“想在自己的老家開(kāi)個(gè)貧困證明并非難事”。
　　“雖然我們總能發(fā)現(xiàn)身邊某些同學(xué)助學(xué)貸款申請(qǐng)材料中‘水分’多，但大家通常也只是睜一只眼閉一只眼，因?yàn)闆](méi)必要為這個(gè)把同學(xué)關(guān)系弄僵。”一位姓朱的同學(xué)這樣對(duì)記者說(shuō)。一些“貧困生”將國(guó)家助學(xué)金拿到手后，多是請(qǐng)同學(xué)大吃一頓，而絕大部分同學(xué)對(duì)于身邊的假冒貧困生們，都會(huì)選擇“沉默”以對(duì)。由于假冒貧困生的風(fēng)險(xiǎn)小、收益大，于是不少不符合條件的學(xué)生紛紛弄虛作假，爭(zhēng)當(dāng)“貧困生”。這種假冒貧困生的現(xiàn)象在熱門(mén)的文科專(zhuān)業(yè)相對(duì)更嚴(yán)重，而這和我國(guó)高校招生的發(fā)展密不可分。擴(kuò)招以來(lái)，文科生所占比例由1998年的34.5%上升到2006年的49.4%，而其中的熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，如經(jīng)濟(jì)管理、新聞、法學(xué)等專(zhuān)業(yè)的招生人數(shù)更是增長(zhǎng)了四五倍。與此形成鮮明對(duì)比的是煤炭、地質(zhì)、采礦、測(cè)繪等艱苦行業(yè)的工科專(zhuān)業(yè)卻陷入了招生困難。在就業(yè)方面，兩者之間的差距卻恰恰相反，這些熱門(mén)文科專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)越來(lái)越難，而艱苦行業(yè)卻往往難以招到合適人選。大幅度壓縮普通高校偏大的熱門(mén)文科專(zhuān)業(yè)招生與培養(yǎng)規(guī)模勢(shì)在必行。大幅度壓縮不能只靠行政手段，應(yīng)主要靠經(jīng)濟(jì)手段來(lái)調(diào)節(jié)、抑制過(guò)熱的文科報(bào)考，這樣國(guó)家才能有效的使用稀缺教育投入來(lái)優(yōu)先發(fā)展國(guó)家急需的艱苦工科專(zhuān)業(yè)高等教育，以最大限度地滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而不是不加區(qū)別地提供“教育免費(fèi)午餐”。
　　以國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金為代表的獎(jiǎng)助學(xué)金在發(fā)放時(shí)并沒(méi)有考慮學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)，而是采取名額平均分配或撒糊椒面似的分配方式，即使本應(yīng)大力壓縮的熱門(mén)文科專(zhuān)業(yè)也都有不少名額的“教育免費(fèi)午餐”，這一定程度助長(zhǎng)了熱門(mén)文科專(zhuān)業(yè)過(guò)度擴(kuò)招和逃離艱苦工科專(zhuān)業(yè)的傾向。據(jù)2007年11月9日《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，某學(xué)院新聞系一個(gè)本科班40人，得到的國(guó)家助學(xué)金有3.3萬(wàn)元，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金有3.1萬(wàn)元，全班獲國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金者達(dá)17人，接近全班學(xué)生的一半。每人獲獎(jiǎng)金額高達(dá)4 000多元，最高的國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金高達(dá)8 000元。
　　相當(dāng)數(shù)量的助學(xué)金并沒(méi)有用在真正的貧困生身上，而是用在假冒貧困生的身上，其中不少是富人和中產(chǎn)人士的孩子，這就造成了富人搭窮人便車(chē)的現(xiàn)象。
　　亞洲開(kāi)發(fā)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏先生在2007年3月14日《中國(guó)青年報(bào)》撰文指出：搭便車(chē)指的是這么一種現(xiàn)象，即一些人在不付出成本，或是付出很小的成本的情況下，與別人一樣得到較大的利益。富人有車(chē)，窮人無(wú)車(chē)，因此，人們比較容易理解窮人搭富人的便車(chē)。事實(shí)上，在我們的周?chē)貏e是公共政策上，不乏富人以及中產(chǎn)人士搭窮人便車(chē)的現(xiàn)象。很多政策以窮人的名義制定，但是窮人沒(méi)有得到太多的好處，富人卻搭了窮人便車(chē)。
　　國(guó)家助學(xué)金本是專(zhuān)門(mén)用來(lái)資助貧困生的，理應(yīng)只由貧困生享用。結(jié)果一些熱門(mén)文科專(zhuān)業(yè)國(guó)家助學(xué)金名額的最大得益者并非是窮孩子，而是富孩子。富人和中產(chǎn)人士的孩子勇躍爭(zhēng)當(dāng)“貧困生”，以搭真正貧困生的便車(chē)，這損害了教育公平，同時(shí)也提醒我們反思獎(jiǎng)助學(xué)金的發(fā)放思路。
　　國(guó)家助學(xué)金只針對(duì)貧困生，而國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金并不是只針對(duì)貧困生，不論是貧困生還是富孩子，只要品學(xué)兼優(yōu)就有可能獲得。從教育公平和社會(huì)公平角度，筆者以為國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金名額應(yīng)更多向窮孩子傾斜。像煤碳、水力、水電、地質(zhì)、測(cè)繪、鑄造、核技術(shù)、橋梁遂道等艱苦工科專(zhuān)業(yè)，由于工作條件艱苦，待遇又相對(duì)不高，因此目前的報(bào)考學(xué)生以經(jīng)濟(jì)條件較差的農(nóng)村考生為主，其中農(nóng)村來(lái)的貧困生又占相當(dāng)比例。農(nóng)村考生特別是貧困生報(bào)考艱苦工科專(zhuān)業(yè)原因有三：一是這些專(zhuān)業(yè)都屬冷門(mén)專(zhuān)業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)不激烈，錄取分?jǐn)?shù)低，容易考上。二是高校為鼓勵(lì)學(xué)生報(bào)考這些冷門(mén)工科專(zhuān)業(yè)，學(xué)費(fèi)比熱門(mén)專(zhuān)業(yè)低一些，使農(nóng)村考生能減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。三是這些專(zhuān)業(yè)都屬?lài)?yán)重供不應(yīng)求的專(zhuān)業(yè)，就業(yè)容易。所以艱苦工科專(zhuān)業(yè)是農(nóng)村來(lái)的窮孩子扎堆的地方，這些專(zhuān)業(yè)中貧困生比例最大。
　　要防止富人搭窮人便車(chē)，把假冒貧困生現(xiàn)象減少到最低限度，一個(gè)有效而簡(jiǎn)單的辦法是把以國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金最大限度地向貧困生比例最高的艱苦工科專(zhuān)業(yè)傾斜。
　　
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