制度要管用，還特別要求領(lǐng)導(dǎo)干部把自己擺進去，真正做到制度面前人人平等。必須針對包括干部在內(nèi)的每一個人，領(lǐng)導(dǎo)不能游離制度之外，不能像手電筒一樣照人不照己
　　
　　修改制定規(guī)章制度，不少單位動輒幾十頁，數(shù)百條，厚厚一大本，洋洋數(shù)萬字，以為制度定得越詳細，單位就越規(guī)范一樣。對此，安徽蕪湖市委書記詹夏來強調(diào)說，制度不在多，關(guān)鍵要管用，我們檢查制度制定情況，不是看你定了多少條，編了多少書，寫了多少字，那種文牘主義做法堅決要摒棄。
　　制度者，要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則也。簡而言之，就是日常工作中的規(guī)章制度。這些制度的要義，人人都已明了，無非是明確提出，要大家記得住，做得到，從而形成清新和諧的良好風(fēng)氣。
　　那么，要管用，首先要好記，只有記得住，才能照著辦。要好記，必須要簡明扼要，搞繁瑣哲學(xué)不行，幾十頁，上百條，一大本，那是做樣子給人看的，不是要人照著辦的，試想，記都記不住，如何照著辦？所以，要讓人照著做，就要簡單易行。君不見，公安戰(zhàn)線出臺了“五條禁令”，就那么一頁紙，簡簡單單五大條，結(jié)果就管了上上下下成千上萬的公安干警，整治了公安部門多少年來難以整4gwcloZNzRC47zQiaXcl6Q==治的不正之風(fēng)。還有戰(zhàn)爭年代形成的“三大紀(jì)律、八項注意”，都是從日常生活形成的幾個方面的紀(jì)律，簡簡單單，清清楚楚，一看就明白，一說就記得住，當(dāng)然要做到也不難。如果是洋洋灑灑數(shù)萬言，誰又記得住，記都記不住又何談做得到？
　　當(dāng)然，要管用，不單要好記，還必須要好用。好用就在于不光人人都明白，還要人人都能做得到。這就要忌空泛，忌超標(biāo)。泛泛而談，不著邊際，就如同小孩子穿上大人衣服，不合體自然就難管用。如果制度定得大而不當(dāng)，無限拔高，讓人望而生畏，或者只有少數(shù)人能夠做得到，而大多數(shù)人做不到，同樣也達不到制定規(guī)章制度的目的。
　　同時，好用還在于要有針對性，要針對工作中普遍存在的問題，有針對性地制定一些必須遵守的辦事規(guī)程，約束和規(guī)范大家的行動，才能進一步形成統(tǒng)一的意志，提高工作效率，創(chuàng)造共同的美好愿景。
　　制度要管用，還特別要求領(lǐng)導(dǎo)干部把自己擺進去，真正做到制度面前人人平等。單位部門的制度，多是在領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)下制定的，必須針對包括干部在內(nèi)的每一個人，領(lǐng)導(dǎo)不能游離于制度之外，不能像手電筒一樣照人不照己。在一定意義上說，領(lǐng)導(dǎo)干部是否按制度行事，是決定制度管用的關(guān)鍵所在。許多制度逐漸失去效用，一個重要原因就是，制度在特權(quán)面前、在領(lǐng)導(dǎo)干部面前“缺鈣”。實踐中，蕪湖在制定用人、用地、用權(quán)、用錢等制度時，特別強調(diào)要把領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力全部規(guī)范其中，置于陽光之下，必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行。由此一來，制度不僅規(guī)范了事，也管住了人。
　　制度要發(fā)揮作用，還必須有很好的監(jiān)督機制。只有配套監(jiān)督和懲戒辦法跟上，讓任何不按制度辦事的人受到懲處，制度才能真正發(fā)揮威力，以保障事業(yè)的健康運行和良性發(fā)展。（作者為人民日報駐安徽記者站站長）